Arbeitsmarkt auf den Salomonen

Der Arbeitsmarkt auf den Salomonen ist stark fragmentiert. Labour Division und Commissioner of Labour, das Ministry of Commerce, Industry, Labour and Immigration (MCILI), das Solomon Islands National Statistics Office (SINSO), der National Employment and Economic Council (NEEC) und weitere Institutionen unterstützen jeweils unterschiedliche Bereiche. Es gibt weder eine aktuelle landesweite Arbeitskräfteerhebung noch eine vollständige Stellenvermittlungsdatenbank für alle Arbeitsformen. Die Volks- und Wohnungszählung von 2019 ist weiterhin die jüngste landesweite Grundlage zu Arbeitskräften. Bei den Menschen ab 12 Jahren lag die Erwerbsbeteiligung bei 55.4 %: 58.6 % bei Männern und 52.2 % bei Frauen. In ländlichen Gebieten betrug sie 56.7 %, in städtischen 52.5 %. Rennell and Bellona, Isabel und Western verzeichneten die höchste Beteiligung, Honiara und Malaita niedrigere Raten. Mehr als ein Drittel der Menschen ab 12 Jahren war nicht erwerbstätig, häufig wegen Schulbesuchs, Hausarbeit, Alter, Ruhestand, Behinderung oder Gesundheit. Die amtliche Arbeitslosenquote lag 2019 bei 7.9 %, unterschied sich jedoch stark nach Gebiet. Sie betrug 12.06 % in städtischen Gebieten, 6.25 % in ländlichen Gebieten und 13.5 % in Honiara. Die erweiterte Kennzahl erreichte 21.6 % in Honiara, da sie auch entmutigte Arbeitssuchende und Menschen mit schwacher Anbindung an den Arbeitsmarkt einbezieht. Arbeitslosenzahlen zeigen daher weder das gesamte Ausmaß von Unterbeschäftigung und Subsistenzarbeit noch alle Menschen, die arbeiten möchten, aber nicht aktiv suchen. Landwirtschaft einschließlich Subsistenzproduktion ist wirtschaftlich zentral. Die Weltbank schätzte, dass landwirtschaftliche Arbeitskräfte 2019 68 % der Beschäftigung ausmachten. In den bereinigten Daten von 2019 zur nichtlandwirtschaftlichen Beschäftigung entfielen 16.0 % auf Bildung, 14.1 % auf Groß- und Einzelhandel, 11.7 % auf Baugewerbe, 9.2 % auf öffentliche Verwaltung, 9.2 % auf öffentliche Sicherheit, 8.7 % auf Verkehr und Lagerung, 7.2 % auf verarbeitendes Gewerbe, 4.5 % auf Gesundheit und 1.3 % auf Bergbau und Steinbrüche. Fachkräfte und Techniker machten zusammen nur etwa ein Zehntel der Arbeitskräfte aus. Beschäftigungsstatistiken müssen sorgfältig ausgelegt werden. In der bereinigten Stichprobe der nichtlandwirtschaftlichen Beschäftigung von 2019 waren 68,725 Personen beschäftigt, darunter 65,708 in formeller und 3,017 in informeller Arbeit. Eine unbereinigte Kennzahl ergab ein anderes Bild, da sie Kategorien einbezog, in denen informelle Arbeit vorherrschte. Die NEEC-Erhebung von 2024 erfasste 22,567 Betriebe, darunter 11,991 formelle und 10,576 informelle, mit insgesamt 36,275 registrierten Beschäftigten. Auf Handel entfielen 78.3 % der Betriebe und 71.2 % der erfassten Arbeitskräfte. Das verarbeitende Gewerbe stellte 10.3 % der Betriebe, Beherbergung und Gastronomie 4.8 %. Diese Zahlen erfassen einen großen Teil der Subsistenzproduktion und mehrere mobile, haushaltsbasierte oder nicht registrierte Tätigkeiten nicht, darunter Straßenhandel sowie einzelne Taxi-, Lastwagen- und Bootsbetreiber. Honiara ist das wichtigste Zentrum für formelle Stellen und öffentliche Verwaltung, weist aber zugleich die höchste erfasste städtische Arbeitslosigkeit auf. Die Bewegung von ländlichen in städtische Gebiete hängt mit dem Zugang zu Arbeitsplätzen, Bildung und Gesundheitsdiensten zusammen. Laut NEEC-Daten von 2024 gab es 6,697 Betriebe in Malaita, 4,991 in Honiara und 3,307 in Guadalcanal; zusammen waren das 66.4 % der erfassten Betriebe. Die Zahl der erfassten Beschäftigten betrug 15,911 in Honiara, 10,185 in Guadalcanal und 9,912 in Malaita. Entfernungen zwischen Inseln, Transportkosten und eingeschränkter Internetzugang erschweren Einstellung und Stellenvermittlung außerhalb größerer Zentren. Schätzungsweise 9,000 junge Menschen von den Salomonen treten jährlich in den Arbeitsmarkt ein; dem stehen rund 2,100 neue formelle Stellen gegenüber. Für 2026 wurde ein Wirtschaftswachstum von etwa 2.8 % prognostiziert, das stark vom Bergbau beeinflusst war. Bergbau machte 2025 mehr als die Hälfte der Exporte aus, gegenüber 4 % im Jahr 2019; seine Bedeutung für Exporte führt jedoch nicht zu einer entsprechend großen Zahl von Arbeitsplätzen. Landwirtschaft mit höherer Wertschöpfung, Fischerei, Tourismus, erneuerbare Energie, Infrastruktur, digitale Dienstleistungen und Entwicklung des Privatsektors bieten breitere Beschäftigungsmöglichkeiten, deren Nutzen sich jedoch nach Provinz unterscheiden dürfte. Zu Ausbildungs- und Beschäftigungswegen gehören SINU TAFE Certificates II, III und IV, Rural Training Centres, APTC-Kurse, die NTTT-Berufsprüfung und das National Apprenticeship and Training programme (NAT), das Unterricht mit Beschäftigung verbindet. NAT-Programme können vier Jahre dauern. 2024 gab es 102 neue Auszubildende; ein MCILI-Interessenbekundungsverfahren für das erste Semester 2027 nannte sechs Gewerke mit jeweils 30 Plätzen. Die National TVET Policy von 2026 und ihr Umsetzungsrahmen für 2026–2031 betonen Arbeitgeberbeteiligung, Qualität und Weiterentwicklung. Das SIG Vacancy Portal und das Einstellungsverfahren des Ministry of Public Service bieten einen formellen Zugang zum öffentlichen Dienst, wofür ein Antragsformular oder Lebenslauf sowie Kopien von Qualifikationsnachweisen verwendet werden. Private und informelle Stellenvermittlung ist dezentraler und erfolgt häufig über kleine Unternehmen, Familie oder Gemeinschaftsnetzwerke sowie direkten Kontakt zu Arbeitgebern. Der Labour Act, Cap. 73 erlaubt der zuständigen Ministerin oder dem zuständigen Minister, nach Konsultation Mindestlöhne nach Beruf, Gebiet oder Provinz festzusetzen. Eine landesweite Verordnung mit Wirkung ab dem 1. August 2019 legte SBD 8 pro Stunde für andere Sektoren und SBD 7.20 pro Stunde für Landwirtschaft, Plantagenwirtschaft und Fischerei fest. Arbeitgeber dürfen weniger als den geltenden Mindestlohn nicht zahlen; Verstöße können sanktioniert werden. Die vorliegenden Nachweise belegen weder eine neuere landesweite Lohnverordnung noch eine zuverlässige aktuelle Medianlohnstatistik. Vergleichen Sie nominale Löhne daher mit Inflation und den tatsächlichen Lebenshaltungskosten. Labour Division und MCILI verwalten Gesetze zu Beschäftigung, Löhnen, Streitigkeiten, ungerechtfertigter Kündigung, Arbeitsunfällen, Sicherheit am Arbeitsplatz und Gewerkschaften. Die Arbeitsschutzregeln erfassen Vollzeit-, Teilzeit-, dauerhafte, befristete und gelegentlich Beschäftigte, Heimarbeitende, Freiwillige und Auszubildende. Arbeitgeber müssen sichere Arbeit sowie Informationen, Unterweisung und Schulung bieten. Ein Arbeitsunfall mit mehr als drei Tagen Arbeitsunfähigkeit muss innerhalb von sieben Tagen gemeldet werden. Eine Beschwerde wegen ungerechtfertigter Kündigung muss innerhalb von drei Monaten beim Trade Disputes Panel eingereicht werden. Das Panel kann Schlichtung und Schiedsverfahren anbieten. Gleiches Entgelt, Schutz vor Diskriminierung und Vereinigungsfreiheit gehören zu den lokalen Arbeitsstandards. Nichtstaatsangehörige benötigen grundsätzlich eine Arbeitserlaubnis, eine separate Einreise- oder Aufenthaltserlaubnis sowie Unterlagen wie Vertrag, Lebenslauf, Qualifikationsnachweise, Referenzen, Organigramm, Lokalisierungsschulungsprogramm und Nachweise über eine lokale Stellenanzeige und abgelehnte Bewerbungen. Der Arbeitgeber muss belegen, dass keine geeignete und verfügbare, ausgebildete Person von den Salomonen die Stelle besetzen konnte. Die Bearbeitung dauert ungefähr sieben Tage bei Investoren und 14 Tage bei ausländischen Beschäftigten. Zu den aufgeführten Gebühren gehören SBD 5 für das Formular, SBD 200 für den Antrag, SBD 150 für eine Genehmigung unter drei Monaten und SBD 1,100 für eine Genehmigung von 20 bis 24 Monaten; Rechtsbehelfe und Änderungen kosten SBD 500. Der Commissioner kann eine Genehmigung bei Nichteinhaltung widerrufen. Die Labour Mobility Unit des MFAET verwaltet die Teilnahme der Salomonen am australischen Pacific Australia Labour Mobility scheme und am neuseeländischen Recognised Seasonal Employer scheme. PALM-Plätze können saisonal bis zu neun Monate oder langfristig ein bis vier Jahre dauern. RSE-Plätze betreffen Gartenbau und Weinbau und können bis zu sieben Monate innerhalb eines Zeitraums von 11 Monaten dauern. Arbeitsmobilität kann Einkommen, Kompetenzen und Überweisungen ermöglichen; die Überweisungen von Arbeitskräften von den Salomonen im Rahmen solcher Programme wurden 2024 auf etwa AUD 80 Millionen geschätzt. Die Ergebnisse hängen von Einstellungsqualität, Wohlergehen der Beschäftigten, Einhaltung der Vorschriften, Familienvereinbarungen und Rückkehrplanung ab. Diese Auslandswege ergänzen die Schaffung von Arbeitsplätzen im Inland, ersetzen sie aber nicht.