Le marché du travail en Somalie

Le taux d’activité mesure la part des personnes en âge de travailler qui travaillent ou recherchent activement un emploi. L’enquête intégrée sur le budget des ménages en Somalie de 2022 indiquait un taux d’activité de 25,9 % parmi les personnes âgées de 15 ans et plus et un taux d’emploi de 21,7 %. Le taux d’activité était de 39,9 % chez les hommes et de 15,4 % chez les femmes. Le taux d’emploi était de 32,9 % chez les hommes et de 12,2 % chez les femmes. Le chômage était plus élevé dans les zones urbaines, à 19,3 %, que dans les zones rurales, à 10,6 %, ou parmi les populations nomades, à 5,4 % ; le chômage des jeunes en milieu urbain atteignait 35,6 %. L’enquête sur la population active de 2019 indiquait des chiffres différents, notamment un taux d’activité de 32,4 %, un taux d’emploi de 25,5 % et un chômage de 21,4 % ; les deux enquêtes ne doivent donc pas être considérées comme une série temporelle directement comparable. Près de la moitié des personnes en emploi vivaient sous le seuil de pauvreté, ce qui reflète une faible productivité et des revenus limités. Dans l’enquête de 2019, les services représentaient 59,9 % des emplois, suivis de l’industrie à 18,0 % et de l’agriculture à 13,5 %. Les activités courantes comprenaient les autres services, l’agriculture et la pêche, l’industrie manufacturière, l’éducation, la santé et l’action sociale, l’administration, l’hébergement et la restauration, le commerce de détail, la construction, les transports et l’information et la communication. Le recensement intégré des entreprises somaliennes de 2024 indiquait que le commerce de gros, le commerce de détail et la réparation de véhicules représentaient 59,9 % des emplois dans les entreprises urbaines à emplacement fixe recensées, suivis de l’hébergement et de la restauration à 12,8 % et de l’industrie manufacturière à 6,4 %. Ce recensement excluait l’agriculture, l’administration publique, les activités des ménages et les commerçants ambulants ; il ne décrit donc pas l’ensemble du marché du travail. Environ 95 % des nouveaux emplois seraient attribués au secteur privé. Le commerce et les services aux consommateurs sont répandus, mais les secteurs productifs, les petites et moyennes entreprises de taille moyenne, la finance, l’énergie, les transports et la logistique, les technologies de l’information et de la communication, l’eau, l’éducation et les services aux entreprises restent insuffisamment développés. Les entreprises formelles et institutions publiques sont concentrées dans des régions telles que Banadir, Waqooyi Galbeed, Bari, Nugaal et Mudug. Le recensement a dénombré 120 475 travailleurs formels et 64 745 travailleurs informels dans les centres urbains étudiés, mais sa couverture ne permet pas d’établir un classement national ou entre États membres fédérés complet. L’éducation et la formation ne répondent pas encore régulièrement à la demande. Dans l’enquête de 2019, le niveau d’études n’était pas indiqué pour 60,1 % des travailleurs ; 13,4 % avaient un niveau secondaire, 7,4 % un niveau universitaire et 0,8 % une formation professionnelle. Environ 7,6 % avaient suivi une formation technique ou professionnelle. Les formations sont souvent courtes, dispensées en ville et financées par les participants eux-mêmes ; 47,3 % des participants les avaient autofinancées. Les compétences fréquemment signalées comprennent la couture, la menuiserie, l’électricité, les services de beauté, l’informatique, les soins infirmiers et la mécanique automobile. Les employeurs signalent également des lacunes en compétences numériques et informatiques, en électricité, construction et maçonnerie, plomberie, énergie solaire, hôtellerie, agro-industrie, gestion, anglais et autres compétences professionnelles. En 2019, 44,2 % des personnes âgées de 15 à 24 ans n’étaient ni en emploi, ni en études, ni en formation, dont 50,2 % des jeunes femmes et 37,7 % des jeunes hommes. Le National Employment Service Centre, ou NESC, géré par le ministère du Travail et des Affaires sociales, propose un portail d’emploi, des offres, de l’aide aux CV et aux entretiens, des conseils de carrière, des évaluations de compétences, de la formation, des salons de l’emploi, la présélection, la mise en relation, des périodes d’essai, des stages et de l’apprentissage. Les employeurs peuvent publier des offres auprès du NESC sans frais. La mise en relation informelle se fait aussi par la famille, les clans, la diaspora et les réseaux d’affaires, les marchés locaux, le travail indépendant et les entreprises familiales. Le système d’information et d’analyse du marché du travail (LMIAS) est en cours de développement, mais d’importantes lacunes subsistent dans les données. Les communautés rurales et nomades, les femmes, les jeunes, les personnes déplacées à l’intérieur du pays, les personnes handicapées et celles dont les études ont été interrompues rencontrent davantage d’obstacles d’accès. Aucun délai de traitement, critère d’admission ou frais d’agence privée uniformes à l’échelle nationale n’est établi de façon fiable. Le ministère du Travail et des Affaires sociales est responsable de la politique et de l’administration du travail, de la création d’emplois, des compétences techniques et professionnelles, des travailleurs étrangers et de la santé et sécurité au travail. Le Bureau national somalien des statistiques produit des enquêtes et des registres d’entreprises, tandis que le Gouvernement fédéral et les États membres fédérés coordonnent la mise en œuvre. Les syndicats, dont FESTU, les associations d’employeurs, les agences privées, les ONG et les organisations des Nations Unies participent aussi à la prestation des services. Le Code du travail somalien, loi no 36 de 2024, est entré en vigueur le 4 février 2025 et fournit un cadre national pour les contrats, salaires, conditions de travail, santé et sécurité au travail, liberté d’association, négociation collective et règlement des litiges. L’application et la couverture restent plus limitées dans le travail informel. Aucun salaire médian ou série nationale actuelle des salaires n’est établi de façon fiable et le montant général du salaire minimum n’a pas été confirmé. Le ministère est responsable du suivi des salaires, de la rémunération et de la classification dans la fonction publique et de l’élaboration d’un salaire minimum national. La politique nationale de l’emploi de 2019 accorde la priorité aux entreprises privées, aux secteurs productifs, aux compétences, à la gouvernance du marché du travail et à l’inclusion des femmes, des jeunes, des personnes déplacées à l’intérieur du pays et des personnes handicapées. Le Plan national de transformation 2025–2029 fournit le cadre de développement général en vigueur. Une population jeune et en forte croissance, l’urbanisation, l’insécurité, les déplacements, les sécheresses, les inondations, le stress climatique et la dépendance à l’aide et aux importations continuent de modifier l’offre et la demande de travail. Une vue d’ensemble actuelle de la Banque mondiale citée dans les recherches estime à environ 500 000 le nombre de personnes entrant chaque année sur le marché du travail, contre quelque 80 000 emplois créés. Les chaînes de valeur de l’agriculture, de l’élevage et de la pêche, la construction, l’hôtellerie, les énergies renouvelables, la finance numérique, les technologies de l’information, la logistique et le commerce régional offrent des perspectives de croissance. La migration est étroitement liée à l’emploi et aux revenus des ménages. L’enquête de 2019 indiquait que 8,1 % des personnes avaient déménagé au cours des cinq années précédentes, les catastrophes naturelles et l’insécurité comptant parmi les motifs les plus fréquents. Les transferts de fonds étaient estimés à environ 864,7 millions USD par an ; 28,82 % des ménages en recevaient et 83,7 % des ménages bénéficiaires recevaient de l’argent chaque mois. Les ménages urbains recevaient 93,3 % du montant total recensé. La Somalie est un pays d’origine, de transit et de destination pour la migration de travail. La Politique nationale de migration de travail de 2025 et le règlement no 181 de 2025 établissent un cadre fondé sur les droits pour une mobilité sûre, ordonnée et régulière. Les règlements de 2025 concernant les agences privées d’emploi traitent de l’agrément, de la supervision, du recrutement équitable et de la protection des travailleurs ; toutefois, la coordination, les inspections, les mécanismes de plainte et les points de contact désignés étaient encore en cours d’élaboration en 2026.