Professions en Somalie

La Somalie ne dispose pas d’une autorité nationale unique qui définit et autorise l’exercice de toutes les professions. Le système est fragmenté entre le Gouvernement fédéral de Somalie, les États membres fédérés, le Somaliland, les régulateurs sectoriels, les employeurs et les prestataires de formation. Un certificat ou une inscription délivré dans une partie de la Somalie peut donc nécessiter une confirmation distincte avant d’être accepté par une autre autorité ou un autre employeur. Le ministère du Travail et des Affaires sociales (MoLSA) coordonne les politiques de formation et de TVET, notamment l’enregistrement, l’inspection, l’accréditation et l’octroi de licences aux établissements, formateurs et programmes de TVET. Le ministère de l’Éducation, de la Culture et de l’Enseignement supérieur (MoECHE) est responsable de l’enseignement technique de plus longue durée, des programmes, de l’évaluation, de la certification et de l’enseignement supérieur. Le National Institute for Skills Development and Vocational Training (NISDVT) propose ou soutient des formations telles que l’électricité, la réfrigération et la climatisation, la mécanique automobile, la soudure, la menuiserie, la maçonnerie, la plomberie, l’informatique et la conduite de machines. Des centres privés, publics, relevant d’un État membre fédéré, d’une ONG ou d’un projet proposent aussi des cours de courte durée. La durée des formations varie considérablement : les données disponibles sur la population active recensent des cours de moins de six mois et des programmes d’au moins trois ans. Les frais dépendent du prestataire ou du sponsor ; aucun barème national fiable n’est établi. Les diplômes universitaires ou collégiaux sont courants pour les professions du commerce, de l’administration, de l’éducation, de la santé et des domaines techniques. D’autres professions reposent sur l’enseignement secondaire, la TVET, un cours de courte durée, l’apprentissage, la formation par l’employeur ou l’expérience antérieure. Dans le cadre du Labour Code disponible, les apprentissages reposent sur un accord écrit, combinent formation pratique et enseignement connexe et peuvent durer jusqu’à trois ans pour les personnes âgées de 15 à 30 ans. Ce cadre prévoit un test d’aptitude et un carnet de formation, limite le travail à huit heures par jour et à 44 heures par semaine, interdit le travail de nuit entre 22:00 et 06:00 et met les frais de formation à la charge de l’employeur. Il convient de vérifier localement le degré d’application concrète. L’apprentissage informel au sein de la famille, de la communauté ou au travail demeure important, surtout dans les métiers, l’agriculture, l’élevage, le commerce et le travail indépendant. Les exigences sont plus strictes dans les secteurs réglementés. Le National Health Professions Council (NHPC) réglemente les médecins, les infirmiers, les sages-femmes, les pharmaciens, les techniciens de laboratoire et d’autres professions de santé. Les candidats doivent généralement avoir un diplôme agréé ou une licence, ou une qualification étrangère reconnue. La procédure peut comprendre l’authentification, un entretien ou un examen, une pratique supervisée et un internat à temps plein de 24 mois dans un hôpital agréé par le NHPC. L’inscription provisoire peut durer jusqu’à deux ans, l’inscription générale est valable trois ans et une licence d’exercice doit normalement être renouvelée tous les deux ans, avec une formation professionnelle continue. Le délai indiqué pour une décision complète du conseil peut aller jusqu’à 30 jours, et exercer sans inscription constitue une infraction au titre du cadre cité. L’enseignement dispose d’un système officiel encore en développement, comprenant les politiques du MoECHE, des fonctions d’inscription ou d’octroi de licences aux enseignants, la qualification, le recrutement et le développement professionnel. Les exigences varient selon le niveau d’enseignement et la juridiction. Le Somaliland, par exemple, a son propre système éducatif et ses propres modalités d’octroi de licences aux enseignants ; le cadre cité y exige au moins un diplôme d’enseignement pour enseigner au primaire et une licence en sciences de l’éducation pour le secondaire. Les certificats étrangers peuvent nécessiter une vérification des relevés de notes et du ministère. Il n’existe pas d’équivalence automatique entre les qualifications du Gouvernement fédéral de Somalie et celles du Somaliland. L’aviation est réglementée par la Somali Civil Aviation Authority en vertu du Civil Aviation Act et des Somalia Civil Aviation Regulations. Les pilotes, contrôleurs aériens, ingénieurs de maintenance aéronautique, pilotes à distance et médecins examinateurs de l’aviation doivent obtenir les licences, approbations ou certificats médicaux propres à l’autorité concernée. Le certificat d’exploitation d’une compagnie aérienne ou d’une autre entreprise aéronautique est distinct de la licence professionnelle d’un individu. Les activités de pêche peuvent exiger des licences, certificats ou inscriptions auprès du ministère de la Pêche et de l’Économie bleue, notamment pour les activités côtières, hauturières ou dans la zone économique exclusive. La pêche traditionnelle demeure souvent informelle et les exigences dépendent du navire, de l’entreprise et des documents concernés. Les règles relatives à l’électricité et aux télécommunications accordent surtout des licences aux prestataires de services, entreprises d’infrastructure, opérateurs de réseaux mobiles virtuels, services de terminaux à très petite ouverture, utilisateurs du spectre et activités d’installation ou de réparation d’équipements. Elles n’établissent pas de licence nationale générale pour chaque électricien ou spécialiste des technologies de l’information et de la communication. Dans les professions commerciales, administratives, sociales, culturelles, scientifiques, d’ingénierie, juridiques et dans la plupart des métiers des TIC, l’accès dépend souvent d’une qualification reconnue, des exigences de l’employeur ou de l’expérience. Les données disponibles n’ont pas permis d’établir des règles nationales fiables d’accès à la profession pour les avocats, ingénieurs, comptables, journalistes, conducteurs et la plupart des métiers du bâtiment ; leurs exigences doivent donc être confirmées auprès de l’employeur, de l’organisme professionnel ou de l’autorité concernée. Les professions de la fonction publique suivent un système d’emploi distinct. Les nominations permanentes dans la fonction publique sont généralement faites à l’issue d’un concours public, sous réserve des exceptions prévues par la loi, et selon les exigences de qualification et de nomination du poste. Les métiers de l’éducation, de la santé, de l’administration et des domaines techniques peuvent relever de ces règles, tandis que les forces armées, la police et les services de sécurité suivent des régimes spéciaux. L’application peut différer aux niveaux fédéral et étatique. Un emploi formel peut comprendre un contrat écrit, une couverture de sécurité sociale, des congés payés et des obligations de sécurité au travail, mais la couverture concrète est inégale. Le cadre du Labour Code cité fixe la durée normale du travail à huit heures par jour et 48 heures par semaine au maximum, avec des heures supplémentaires limitées à 12 heures par semaine et rémunérées avec une majoration d’au moins 50 %. Il prévoit au moins 24 heures de repos hebdomadaire, normalement le vendredi, et 30 jours ouvrables de congé annuel payé intégralement. Le texte disponible correspond à un projet révisé dont l’adoption et l’application doivent être vérifiées. Le travail informel ne comprend souvent pas les mêmes congés payés ni la même protection sociale. La construction, les transports, le travail électrique, la pêche, l’élevage et les activités vétérinaires, l’aviation et la santé présentent des risques particuliers ; il faut donc vérifier les équipements de protection, la formation, la supervision et l’assurance plutôt que les tenir pour acquis. L’évolution professionnelle peut mener du secondaire à la TVET, au collège ou à l’université, puis à la pratique supervisée, à l’inscription, à la formation professionnelle continue, à la spécialisation ou à la gestion, lorsque la profession prévoit ces étapes. Le National Employment Service Centre (NESC) propose des services tels que l’évaluation des compétences, le conseil en carrière, les mises en situation professionnelle, les stages, les apprentissages, la mise en relation avec des emplois et les salons de l’emploi. Aucun système national complet de transfert de crédits ou de reconnaissance de l’apprentissage antérieur n’a été documenté pour le Gouvernement fédéral de Somalie. Les réformes de la TVET au Somaliland prévoient des objectifs de reconnaissance des qualifications et de l’apprentissage antérieur. Les données de 2019 sur la population active recensaient les enseignants à 7,6 %, les professionnels du commerce et de l’administration à 6,7 %, les professionnels de la santé à 4,7 %, les ouvriers agricoles, forestiers et de la pêche à 5,5 %, les conducteurs et opérateurs d’engins mobiles à 4,4 % et les professionnels des TIC à 0,8 % ; ces chiffres sont des classifications historiques des professions et non des estimations actuelles de leur prévalence nationale.