Chômage en Syrie

Selon la loi n° 17/2010, un ressortissant arabe syrien apte et disposé à travailler, qui cherche un emploi et n’en a pas, peut s’inscrire auprès du bureau public pour l’emploi compétent pour son lieu de résidence. La demande indique notamment l’âge, la profession, les qualifications et les emplois précédents. L’inscription est gratuite et le bureau devrait délivrer une attestation le jour de la demande. La loi impose l’inscription pour travailler en Syrie, mais la mise en œuvre et l’accès ne sont pas uniformes dans le pays. Des bureaux publics pour l’emploi sont prévus par la loi dans les 14 gouvernorats, mais les services effectivement disponibles dépendent des capacités locales et des conditions de sécurité. Un bureau public ne peut facturer de frais ni de commission de placement. Il est aussi possible de s’adresser à des bureaux privés pour l’emploi, sous réserve de leurs conditions d’accès et du cadre juridique applicable ; leurs frais et la qualité de leurs services ne sont pas établis de façon fiable à l’échelle nationale et le placement n’est pas garanti. Le ministère des Affaires sociales et du Travail, connu sous le nom de MOSAL, supervise le système public pour l’emploi et agit par l’intermédiaire des directions régionales. L’Organisation générale des assurances sociales, appelée GOSI, gère l’assurance sociale, notamment les pensions et la protection contre les accidents du travail. La loi de 2014 sur l’assurance sociale prévoit un modèle légal d’assurance chômage financé par une cotisation patronale de 0,5 % de la masse salariale et une cotisation salariale de 1 %, avec une exigence déclarée d’au moins 36 cotisations, dont au moins une cotisation au titre du chômage. Cette conception juridique ne permet pas d’établir qu’un paiement est actuellement disponible de façon fiable : en 2026, aucune allocation chômage opérationnelle, aucun calendrier général de paiement, aucun montant d’allocation ni aucun droit universel fondé uniquement sur la perte d’emploi n’est documenté. La recherche d’emploi peut s’appuyer sur les bureaux publics et privés pour l’emploi, la plateforme du marché du travail سوق العمل, réactivée en 2025, les centres communautaires et les orientations de partenaires. Les contacts directs avec les employeurs, les réseaux informels, les emplois à la journée ou saisonniers et le travail indépendant sont également courants, même si ces voies peuvent être instables et offrir une protection limitée. La stratégie nationale en cours d’élaboration vise à renforcer les bureaux publics et privés, les conseils, les orientations et l’orientation professionnelle. Il faut vérifier localement la couverture des services et l’inscription numérique sur la plateforme, car la disponibilité varie selon les gouvernorats. L’aide humanitaire est distincte de l’assurance chômage de l’État. Le HCR et ses partenaires peuvent fournir une aide en espèces, des services de centres communautaires ou des orientations aux réfugiés, demandeurs d’asile et autres groupes admissibles, selon la vulnérabilité, les financements et les règles des programmes. Certaines familles de retour peuvent recevoir une aide unique de 600 USD dans certains cas, mais cette aide est attribuée après une priorisation individuelle, ne dépend pas du seul chômage et n’est pas disponible pour toutes les personnes de retour. Les services du HCR sont gratuits. Les programmes de subsistance peuvent associer une formation à l’entrepreneuriat à un projet d’entreprise approuvé et à un financement de démarrage en espèces ou en nature ; certains participants peuvent être orientés vers la First Microfinance Bank ou Al-Wataniya Microfinance Bank. Un programme de travaux publics en était encore à la phase de conception et d’ateliers en avril 2026 et ne créait ni droit général ni date de lancement fixe. La loi n° 17/2010 ne couvre pas toutes les catégories de travailleurs. Ses exclusions comprennent les fonctionnaires, les travailleurs couverts par la loi sur les relations agricoles, les membres de la famille travaillant pour un employeur, les employés de maison, les travailleurs d’organisations caritatives, les travailleurs occasionnels et les personnes travaillant à temps partiel au plus deux heures par jour. On ne peut donc pas supposer que l’inscription au chômage et l’aide relèvent d’un système unique pour tous les travailleurs. Les enquêtes disponibles indiquent un chômage important et un recours généralisé à des emplois informels ou instables, mais leurs chiffres ne déterminent pas directement l’admissibilité. Une enquête 2026 du HCR portant sur 7,120 ménages dans les 14 gouvernorats a constaté qu’environ 30 % étaient au chômage ; une évaluation de l’OIT auprès de personnes de retour a relevé plus de 80 % de chômage parmi 5,335 répondants à Alep, Homs, Deraa et dans la campagne de Damas. Ces échantillons ne permettent pas d’établir un taux national unique de chômage. Un modèle de la Banque mondiale utilisant une estimation de l’OIT situait le chômage total à 13,6 % en 2025, ce qui ne détermine pas non plus l’admissibilité individuelle à l’aide.