Marché du travail en Syrie

Les estimations modélisées disponibles de l’OIT pour 2024 évaluent la participation au marché du travail en Syrie à 37,9 %, soit 62,8 % pour les hommes et 13,3 % pour les femmes. Le taux de chômage estimé est de 13 %, dont 24,7 % pour les femmes et 31,5 % pour les jeunes. Ces chiffres doivent être interprétés avec prudence, car les statistiques syriennes actuelles sur le travail sont incomplètes et anciennes, et le modèle utilise les dernières données syriennes disponibles, datant de 2010. On estime qu’environ 25 % des travailleurs vivent avec moins de 2.15 USD par personne et par jour, selon la parité de pouvoir d’achat. Le travail à la journée, le travail indépendant informel et les activités familiales sont courants ; les employeurs formels comprennent les organismes publics, les entreprises privées, les coopératives, les ONG et les organisations des Nations Unies participant aux services et à la reconstruction. L’agriculture est une source centrale de moyens de subsistance : environ 45 % de la population en dépend pour ses revenus ou son autoconsommation. Les travaux des champs, l’élevage, le commerce agricole et les emplois saisonniers sont particulièrement exposés à la sécheresse et aux conditions de récolte. En 2025, la sécheresse a ramené la production céréalière à environ 1,2 million de tonnes, soit plus de 60 % en dessous de la moyenne quinquennale. La construction et la reconstruction, le déblaiement des décombres, les infrastructures, l’électricité, le transport et la logistique constituent d’importants domaines d’activité. L’industrie manufacturière comprend l’alimentation, le textile et l’habillement, les produits chimiques, les plastiques et les machines. Le commerce, la restauration, les services locaux, l’éducation, la santé et les technologies de l’information offrent aussi des emplois. Le tourisme, le pétrole et le gaz présentent un potentiel de reprise, mais restent volatils. Une évaluation menée en 2025 auprès de 140 usines a révélé que 44 % prévoyaient de recruter dans les six mois, tandis que 56 % indiquaient que la faiblesse de la demande, les salaires, les liquidités ou les problèmes énergétiques les empêchaient d’embaucher. Les travailleurs accèdent au marché par l’enseignement général ou universitaire, les instituts techniques publics, les instituts privés de formation professionnelle, l’enseignement et la formation techniques et professionnels (TVET) au niveau secondaire ou postsecondaire, les cours non formels, l’apprentissage en entreprise, l’apprentissage professionnel et les entreprises familiales. Parmi les travailleurs recrutés dans l’industrie, 20 % avaient suivi l’enseignement primaire, 22 % l’enseignement secondaire, 21 % l’enseignement universitaire, 9 % une formation TVET secondaire, 19 % une formation TVET postsecondaire ou intermédiaire et 8 % une formation non formelle. Environ un tiers des employeurs ont déclaré qu’aucune offre de formation locale ne convenait. Les instituts techniques publics représentaient 52 % des offres de formation déclarées et les instituts privés 15 %. Les employeurs signalaient le plus souvent des lacunes en compétences techniques, en expérience professionnelle, en qualifications scolaires et en compétences fondamentales. Ils recherchaient le plus souvent des connaissances techniques propres au secteur, des connaissances organisationnelles, des compétences avancées en informatique et de l’adaptabilité. Seuls 21 % des employeurs avaient un partenariat TVET actif et 90 % ne proposaient aucun apprentissage ni formation en milieu professionnel. Le salaire dépend du secteur, du gouvernorat, de l’employeur, de la forme de travail et des conditions monétaires. Un article de la SANA daté du 25 mars 2026 indiquait un salaire minimum mensuel de 12,560 livres syriennes nouvelles, soit 1,256,000 anciennes livres syriennes après le changement de monnaie ; le chiffre indiqué pour 2025 était de 7,500 nouvelles livres syriennes, soit 750,000 anciennes. Les salaires du secteur public ont augmenté de 50 % en vertu du décret 67/2026 et de 200 % en vertu du décret 102/2025. Les montants nominaux doivent préciser s’ils sont en livres syriennes nouvelles ou anciennes. Le travail à la journée ou informel peut parfois être immédiatement mieux rémunéré qu’un emploi permanent, mais offre généralement moins de stabilité et de protection. Le panier minimum de dépenses de décembre 2025 s’élevait à environ 2.2 millions d’anciennes livres syriennes, soit près de trois fois le salaire minimum alors indiqué. Aucun salaire médian national actuel fiable n’est disponible. Depuis le 1er juin 2026, l’Organisation générale des assurances sociales applique un salaire contributif plancher de 12,560 nouvelles livres syriennes et un plafond de 211,400 nouvelles livres syriennes. Le système formel de mise en relation comprend les bureaux publics pour l’emploi, مكاتب التشغيل, et les agences privées pour l’emploi régies par la loi sur le travail 17/2010. Dans la pratique, beaucoup de personnes trouvent du travail grâce à leur famille et à leurs relations communautaires, aux réseaux locaux, à des démarches directes auprès des employeurs, aux marchés du travail journalier, aux programmes de subsistance des ONG et des Nations Unies ou au travail indépendant informel. Les programmes du PNUD comprennent des travaux publics à forte intensité de main-d’œuvre, des formations professionnelles et le redressement des petites entreprises. La couverture nationale, les frais et les délais de traitement des services pour l’emploi ne sont pas documentés de manière fiable. La Syrie compte 14 gouvernorats, mais les comparaisons solides à l’échelle des gouvernorats sont limitées. Les meilleures informations disponibles sur l’industrie et les compétences concernent Damas, Alep, Homs et Hama. Alep, Idlib, Hama, Homs et Damas font face à une forte pression liée aux retours et à l’emploi. Ar-Raqqa, Al-Hasakeh et Deir ez-Zor présentent un potentiel agricole, énergétique et logistique, mais sont également exposés à la sécheresse, aux risques de sécurité et à une gouvernance fragmentée. Lattaquié et Tartous associent activités portuaires, agriculture et services, tandis que les gouvernorats du sud connaissent des activités agricoles, commerciales et de reconstruction. L’accès formel dépend couramment d’un contrat de travail, de qualifications et de pièces d’identité. Les non-ressortissants relèvent du titre III de la loi sur le travail 17/2010 et peuvent avoir besoin d’un permis de séjour et de travail. Les réfugiés peuvent avoir besoin de documents du HCR, d’une preuve d’entrée légale et d’un séjour régulier. Les pratiques restrictives en matière de permis et de documents peuvent limiter l’accès. Les personnes de retour et les déplacés internes peuvent également rencontrer des difficultés liées à l’absence de documents, au logement ou à la propriété, aux restrictions de sécurité et aux obstacles locaux. Les femmes, les jeunes et les personnes handicapées sont confrontés à des désavantages supplémentaires ; 81 % des employeurs interrogés déclaraient prendre des mesures en faveur des femmes, mais seuls 14 % employaient des personnes handicapées. Le cadre formel couvre les contrats, la résiliation, les salaires, le temps de travail, la protection des jeunes et des femmes, le handicap, les congés, la négociation collective, le règlement des litiges, la sécurité au travail et l’inspection. Les fonctionnaires relèvent également de règles distinctes. Depuis décembre 2024, la transition politique et les mouvements de retour accroissent la pression sur les marchés du travail locaux. Des entretiens du HCR menés au premier trimestre 2026 auprès de 7,120 ménages répartis dans les 14 gouvernorats indiquaient qu’environ 30 % étaient au chômage et que l’emploi était surtout informel ou instable. Depuis décembre 2024, environ 1,6 million de réfugiés et 1,9 million de déplacés internes étaient rentrés. L’absence de revenus constitue souvent un obstacle immédiat au retour. Les pénuries d’énergie, le manque de liquidités, les sanctions et les contraintes commerciales, l’insécurité et les dégâts dus à la sécheresse continuent d’affaiblir les liens entre travailleurs et employeurs. Les principaux scénarios de croissance de l’emploi concernent la reconstruction, l’énergie, la résilience agricole, le textile et l’industrie, ainsi que les entreprises locales. Une recherche d’emploi devrait donc comparer la fiabilité de l’employeur, le mode de rémunération, les exigences documentaires, le lieu, la sécurité, la valeur de la formation et la nature saisonnière, journalière ou contractuelle du travail.