Droit de l’immigration au Timor-Leste

Le principal fondement juridique est la loi sur la migration et l’asile, loi no 11/2017, modifiée par la loi no 10/2021. Le texte officiel en portugais fait autorité ; les versions anglaises disponibles sont des traductions non officielles. Le Service de migration est chargé du contrôle des frontières, de l’application des règles sur les visas et le séjour, de l’examen des demandes d’asile et de l’éloignement. Le ministère de l’Intérieur traite les questions migratoires ; le ministère des Affaires étrangères et de la Coopération, les missions diplomatiques et la Direction nationale des registres et du notariat ont des responsabilités dans les procédures connexes. L’entrée exige généralement un visa adapté, un permis de séjour ou une autre autorisation reconnue, sauf exemption de visa ou accord international applicable. En principe, le passeport ou document de voyage doit être valide au moins six mois et comporter une page vierge ; les agents frontaliers peuvent demander une preuve de voyage ultérieur, d’hébergement, de ressources suffisantes et une carte d’arrivée. Les entrées et sorties se font par des points de contrôle frontaliers dotés d’agents. La pratique actuelle prévoit généralement un paiement en espèces de 30 USD pour un visa touristique ou d’affaires délivré à l’arrivée. Les règles de visa à l’arrivée varient selon la nationalité et le point de passage : les Indonésiens peuvent l’obtenir à tous les points de passage, tandis que de nombreuses autres nationalités y ont uniquement accès à l’aéroport international de Dili ou au port. Les voyageurs qui entrent par une frontière terrestre doivent généralement obtenir au préalable une autorisation de demande de visa, à l’exception des ressortissants indonésiens, portugais et américains. Les catégories de visa comprennent les visas touristiques, de transit, de transit aéroportuaire, de travail, d’affaires, d’études, d’autre séjour temporaire, de volontariat et de résidence. Un visa touristique est légalement valable 30 jours et peut être prolongé une fois de 30 jours supplémentaires, même si les formulaires et pratiques actuels du Service de migration peuvent annoncer d’autres options de 30 ou 90 jours. Un visa de travail est généralement valable jusqu’à un an, autorise plusieurs entrées et dépend de l’activité approuvée. La catégorie I du visa d’affaires couvre la prospection et l’investissement jusqu’à 60 jours ; la catégorie II s’adresse à un actionnaire ou administrateur occupant un poste pertinent et peut impliquer un séjour plus long, l’immatriculation d’une société, des obligations fiscales et une présence de 183 jours. Les études, activités spécialisées, missions bénévoles et personnes à charge relèvent de catégories de séjour temporaire avec des justificatifs et des durées de validité différents. Les demandes exigent généralement une copie du passeport, une photo, une preuve de ressources, un hébergement et le motif du séjour. Les demandes de travail requièrent aussi souvent un contrat de travail ou de service, des qualifications, une immatriculation commerciale, une autorisation d’exercer l’activité économique, un certificat attestant l’absence de dette fiscale, des justificatifs médicaux et un extrait de casier judiciaire. Pour les études, une confirmation de l’établissement scolaire ou d’enseignement supérieur est nécessaire ; les demandes familiales exigent une preuve du lien familial. Les demandeurs de moins de 16 ans ne fournissent pas d’extrait de casier judiciaire. Les demandes touristiques et de transit peuvent être déposées auprès d’une mission diplomatique ou à un poste-frontière ; les demandes de travail, d’affaires, de séjour temporaire et de résidence commencent généralement auprès d’une mission diplomatique à l’étranger, mais des demandes directes au Service de migration sont possibles dans certaines situations précises. Un résident étranger reçoit un permis et une carte de séjour, qui constituent l’unique preuve de son statut de résident. Les permis de séjour temporaire durent généralement deux ans et peuvent être renouvelés par périodes de deux ans ; une catégorie distincte de cinq ans s’applique aux missionnaires étrangers couverts par la résolution parlementaire concernée. Le séjour temporaire peut concerner l’emploi, le mariage avec un citoyen timorais, le regroupement familial, les victimes de traite ou d’immigration illégale, ainsi que des circonstances exceptionnelles. Les demandes de renouvellement doivent normalement être déposées au moins 30 jours ouvrables avant l’expiration. La résidence permanente est d’une durée indéfinie, sous réserve du renouvellement de la carte lorsque les renseignements personnels changent. Elle exige généralement au moins dix années consécutives de résidence légale, ou un autre fondement admissible tel qu’un mariage avec un citoyen timorais depuis plus de cinq ans ou six années de détention d’un permis de séjour temporaire. La résidence permanente ne confère pas automatiquement la citoyenneté. Le regroupement familial peut concerner un conjoint, un enfant mineur, adopté ou handicapé et des ascendants à charge, selon le statut du répondant et les preuves de liens familiaux, d’hébergement et de ressources. Dans la procédure concernée, les réfugiés sont exemptés de justificatifs d’hébergement et de ressources. L’asile est accessible aux personnes risquant d’être persécutées en raison de leur race, religion, nationalité, opinions politiques ou appartenance à un groupe social particulier. Une demande d’asile peut être présentée oralement ou par écrit à n’importe quelle autorité de police dans les 72 heures suivant l’entrée. La procédure comprend un entretien confidentiel, une interprétation si nécessaire, l’accès à un défenseur public ou à un avocat aux frais de l’État, et une consultation avec le HCR. Un permis de séjour provisoire est valable 60 jours et peut être renouvelé par périodes de 30 jours pendant l’examen de la demande. La procédure de citoyenneté est distincte du droit de l’immigration ; elle est régie par la loi no 9/2002 et le décret-loi no 1/2004. Un séjour légal ne confère pas automatiquement la citoyenneté. La naturalisation peut exiger la majorité, la durée de résidence applicable, la connaissance d’une langue officielle, une intégration morale et civique, l’autonomie financière et la connaissance de l’histoire et de la culture du Timor-Leste. Les demandes sont déposées par l’intermédiaire du ministre de la Justice et de la Direction nationale des registres et des services notariaux. Un refus d’entrée, de visa ou de demande de séjour ouvre généralement un délai de recours de 15 jours ouvrables, suivi d’un contrôle judiciaire dans le délai applicable de 15 jours ouvrables. Un refus d’entrée exige une audience et une explication écrite dans une langue officielle et une langue compréhensible ; la loi prévoit également une interprétation, une aide médicale, un contact consulaire et l’accès à une assistance juridique. Les recours contre une expulsion sont eux aussi généralement soumis à un délai de 15 jours ouvrables ; leur effet sur l’éloignement varie selon que la personne séjourne légalement ou non. Les amendes pour dépassement de séjour vont de 150 à 580 USD selon la durée ; l’exercice non autorisé d’une activité professionnelle peut entraîner une amende de 200 à 1 000 USD, et un employeur risque une amende de 750 à 1 500 USD par personne employée illégalement. Le motif du visa et du séjour est contraignant : passer du tourisme au travail ou rester après l’expiration sans autorisation appropriée peut entraîner des amendes, une annulation ou un éloignement.