Marché du travail au Togo

Le sous-emploi désigne un travail qui n’offre pas suffisamment d’heures ou ne mobilise pas adéquatement la main-d’œuvre disponible. Au Togo, l’EHCVM de 2018 a enregistré un taux d’activité de 77 %, un taux de chômage de 1.7 % et un sous-emploi d’environ 60.5 %. Une estimation modélisée de l’OIT plaçait le chômage à 2.0 % en 2025, mais sa méthode n’est pas directement comparable à l’enquête de 2018. Le faible taux de chômage ne permet donc pas de savoir si les emplois sont stables, productifs ou suffisants pour subvenir aux besoins d’un ménage. En 2018, environ 59 % des travailleurs étaient indépendants, 16 % salariés, 19 % travailleurs familiaux non rémunérés, 5 % stagiaires ou apprentis et 1 % employeurs. En 2022, l’emploi informel touchait 91.2 % des personnes âgées de 25 ans et plus. L’agriculture représente plus de la moitié des emplois dans de nombreuses régions de l’intérieur, dont environ les deux tiers de l’emploi dans les Savanes. La région Maritime et le Grand-Lomé comptent davantage de commerce, de services, de logistique, d’activité portuaire, de télécommunications et d’emplois salariés formels du secteur privé. Le commerce représente environ 48 % des emplois à Lomé et 43 % dans les autres zones urbaines. L’agriculture et les chaînes de valeur agroalimentaires restent centrales dans les Plateaux, la Centrale, la Kara et les Savanes. Les entreprises informelles se concentrent dans le commerce, l’industrie et les services, à hauteur d’environ 40 %, 34 % et 26 %. L’accès à l’éducation, aux infrastructures, à la sécurité, aux marchés et aux transports modifie les possibilités dans chaque région. L’économie togolaise a progressé de 6.2 % en 2023, de 6.5 % en 2024 et selon une estimation de 6.3 % en 2025. La construction, les matériaux, les activités extractives, l’agriculture, la communication et le commerce en sont des moteurs importants. La Plateforme industrielle d’Adétikopé, le Port de Lomé et les zones agricoles ZAAP visent à accroître la productivité et à créer des emplois. En 2024, la Plateforme industrielle d’Adétikopé comptait plus de 15 unités industrielles et environ 2 000 emplois directs, avec un objectif de 7 000 à la fin de 2025. La transformation structurelle reste progressive, et l’informalité ainsi que la faible productivité limitent encore le nombre d’emplois formels stables. Selon les estimations, environ 200 000 nouveaux emplois par an seraient nécessaires à partir de 2024, soit environ un million d’ici 2030, pour absorber les nouveaux entrants sur le marché du travail ; ce sont des projections et non des totaux d’emplois constatés. Les femmes et les jeunes ont davantage de difficultés à accéder à l’emploi formel. Les femmes représentent environ 72 % des propriétaires d’entreprises informelles. Dans les données d’enquête disponibles, 39 % des femmes et 17 % des hommes n’avaient pas été scolarisés ; l’écart était d’environ 41 % contre 15 % en zone rurale et urbaine. Les femmes rurales étaient particulièrement concernées. La productivité par travailleur des entreprises informelles dirigées par des femmes était environ 1.5 fois plus faible, bien que les femmes aient déclaré moins d’heures de travail en moyenne, environ 169 contre 282 pour les hommes. L’accès à la terre, au capital, à la clientèle et aux réseaux professionnels influence fortement ces résultats. L’enseignement technique et la formation professionnelle (ETFP) formels proposent des qualifications telles que CFA, CAP, BEP, BT et BAC. La formation peut se faire en classe, en apprentissage dans une entreprise ou un atelier, en alternance, ou dans le cadre de la formation continue et du perfectionnement. Le METFPA et les chambres de commerce soutiennent la certification. Le Togo compte des établissements publics tels que LETP, CRETFP, CET, CEAA et CFTP ; les prestataires privés d’ETFP doivent obtenir l’agrément du METFPA. Le ministère recense 330 établissements privés agréés. Le FNAFPP soutient le financement de la formation et l’INFPP la formation des formateurs et le perfectionnement. Les programmes de qualification de l’ANPE sont généralement gratuits et durent habituellement un à six mois ; ils ciblent des métiers dont la demande est immédiate ou croissante. L’accès et les frais dépendent toutefois du programme et de l’établissement. L’ANPE est le service public de l’emploi du Togo. Par SIANPE, les demandeurs d’emploi et les entreprises peuvent s’inscrire, publier ou rechercher des postes vacants, gérer les renseignements sur les CV, recevoir des conseils de carrière et des informations sur le marché du travail et les compétences, et être orientés vers la formation professionnelle ou un soutien à l’entrepreneuriat. L’inscription ne garantit pas un placement. Le programme de stage pratique AIDE s’adresse aux Togolais de 18 à 40 ans diplômés ou à la recherche d’un premier emploi, inscrits à SIANPE et immédiatement disponibles. Le stage dure six mois et peut être prolongé une fois. Les entreprises participantes doivent être en règle au regard des obligations fiscales, de la CNSS et de l’inspection du travail. Le salaire minimum du secteur privé, désigné par SMIG et SMAG dans la règle nationale disponible, est de 302.89 FCFA par heure ou 52 500 FCFA par mois depuis le 1er janvier 2023. Il s’applique dans tout le pays au secteur privé ; le travail à la pièce correspondant à au moins 160 heures par mois doit atteindre le niveau du SMIG. En 2018, les revenus mensuels médians enregistrés étaient de 45 000 FCFA en zone urbaine et de 33 600 FCFA en zone rurale, avec des médianes plus faibles dans l’agriculture que dans les services. Les revenus informels et agricoles sont souvent inférieurs au salaire minimum. Les cotisations patronales formelles et les autres coûts salariaux peuvent également influer sur les embauches. La CNSS assure la couverture de sécurité sociale et l’AMU constitue l’assurance maladie universelle. Pour les salariés, la cotisation AMU représente 10 % du salaire mensuel assujetti, dont au moins la moitié est payée par l’employeur et le reste par le salarié. Les travailleurs indépendants, informels et agricoles peuvent utiliser la filière CNSS et AMU des non-salariés, avec une inscription simplifiée et des cotisations fondées sur une catégorie professionnelle. La couverture exige un compte de cotisation à jour et comporte un délai de carence de trois mois ; une assurance n’équivaut pas à un emploi formel. L’ANPE dispose aussi d’une unité de migration professionnelle qui met en relation les postes vacants internationaux et les travailleurs togolais par présélection, formation linguistique et technique, renseignements sur les visas et les consulats, aide au départ, soutien dans le pays de destination et services de retour ou de réintégration. La CNSS applique généralement le principe de territorialité : l’inscription est liée au pays où le travail est effectué, tandis que des accords bilatéraux ou multilatéraux peuvent permettre la portabilité des périodes d’assurance. Il n’existe pas de données locales fiables et actuelles sur les flux migratoires liés au travail. Les chiffres EHCVM et ERI-ESI décrivent surtout la période 2017-2018, les données macroéconomiques récentes couvrent 2024-2025 et les données de l’ANPE ne concernent que les utilisateurs inscrits, pas l’ensemble du marché du travail.