Direito da imigração no Turcomenistão

A maioria dos estrangeiros precisa de um passaporte válido e de visto para entrar no Turcomenistão, salvo se um tratado aplicável determinar o contrário. Os vistos estão vinculados ao fim declarado. As categorias comuns abrangem trabalho, estudos, visitas familiares, negócios, investimento, turismo, trânsito, fins humanitários e outras situações definidas oficialmente. O trabalho exige normalmente um visto WP e uma autorização de trabalho. Os estudos utilizam um visto ST, as visitas familiares um visto FM, os negócios e o investimento as categorias BS ou IN, o turismo a categoria TU e o trânsito as categorias TR. Quem entra para residir normalmente utiliza uma autorização de residência, em vez de depender apenas de um visto. Em geral, uma parte convidante ou recetora apoia o processo de visto e envia a notificação eletrónica necessária ao SMS. Um visto emitido no estrangeiro é normalmente tratado numa missão diplomática ou consulado do Turcomenistão. Os pedidos apresentados no Turcomenistão e as prorrogações são tratados através do SMS. A parte recetora é responsável por coordenar as obrigações relativas ao visto, à autorização de residência, à autorização de trabalho e ao registo, bem como as alterações de morada ou emprego e a saída da pessoa. O registo, frequentemente referido localmente como propiska, deve normalmente ser feito no prazo de três dias úteis após a entrada ou uma mudança do local de permanência, excluindo o dia de entrada. O registo é feito através do sistema eletrónico do SMS na autoridade responsável pelo local de permanência ou pela parte recetora. Os turistas são registados eletronicamente na passagem de fronteira. As estadias de trânsito até cinco dias de calendário são registadas na fronteira. Algumas estadias curtas até três dias úteis estão isentas. Os titulares de autorização de residência e os apátridas continuam sujeitos aos requisitos de registo e propiska. Os documentos habitualmente exigidos incluem passaporte ou outro documento de identidade, convite ou notificação eletrónica, documentos específicos para o fim da estadia, fotografia e formulário de pedido. Os pedidos familiares exigem geralmente cópias de certidões de casamento, nascimento e passaportes, com legalização ou certificação quando necessária. Em geral, os requerentes de trânsito precisam de um passaporte válido por pelo menos seis meses e do visto ou de outro documento de entrada para o país de destino seguinte. Informações ou documentos falsos podem resultar na recusa, no cancelamento ou na perda do estatuto. O emprego de estrangeiros exige normalmente tanto um visto de trabalho como uma autorização de trabalho. As autoridades podem dar prioridade aos trabalhadores turcomenos e aplicar quotas aos empregadores. Em geral, os trabalhadores estrangeiros têm de manter residência permanente fora do Turcomenistão. Podem aplicar-se exceções a diplomatas e funcionários consulares, organizações internacionais acreditadas, certas instituições estrangeiras acreditadas de ensino, ciência ou cultura, meios de comunicação acreditados, organizações religiosas registadas, professores e especialistas convidados pelo Estado, peritos ou negociadores de curto prazo, trabalhadores de curto prazo em instalação e reparação, estudantes a tempo inteiro elegíveis que trabalhem nos tempos livres na sua própria instituição de ensino, pessoas protegidas, refugiados e pessoas com autorização de residência para um fim permanente. O trabalho temporário deve ser compatível com o fim autorizado. Os direitos laborais e as prestações sociais dependem do estatuto de imigração da pessoa e da legislação especial aplicável. A autorização de residência, вид на жительство, é um documento de identidade e residência. Em geral, o requerente apresenta o pedido ao SMS para obter uma decisão presidencial. Entre os possíveis fundamentos estão a ascendência turcomena, o casamento com um cidadão turcomeno, laços familiares próximos com turcomenos, tutela, um investimento de pelo menos 500 000 USD, qualificações ou realizações elevadas, registo histórico na CEI ou pelo menos dois anos de residência. O Presidente pode autorizar casos excecionais. Em geral, os requerentes devem ter pelo menos 18 anos. A autorização de um menor de 16 anos deriva da dos pais; um menor com 16 anos ou mais deve apresentar pedido no prazo de seis meses. A autorização é válida por até cinco anos e pode ser prorrogada através do SMS. Normalmente permite entradas múltiplas sem um visto separado. O processamento pode demorar até seis meses, e a decisão é comunicada no prazo de dez dias após o ato presidencial. A recusa é comunicada no prazo de três dias úteis. As regras disponíveis estabelecem taxas legais ou consulares, mas não foi confirmado um valor geral fiável para uma autorização de residência. Nas fontes aplicáveis não foi verificado um estatuto separado de residência permanente por tempo indeterminado, geralmente disponível, no Turcomenistão. Uma autorização de residência válida por até cinco anos e renovável através do SMS funciona como principal instrumento de residência continuada. Cinco anos de residência permanente podem fundamentar um pedido de cidadania, mas não se convertem automaticamente em cidadania ou num estatuto de residência por tempo indeterminado. A autorização de residência pode ser cancelada por motivos que incluem informações falsas, crimes graves ou especialmente graves, ameaças à segurança, à ordem pública ou à moral, participação extremista ou terrorista, serviço a um Estado estrangeiro, registo por toxicodependência, casamento simulado, perda do fundamento laboral, divórcio nos primeiros cinco anos sem filhos, mais de um ano consecutivo no estrangeiro, expulsão ou aquisição de cidadania. A Lei dos Refugiados prevê o estatuto de refugiado, uma forma adicional de proteção e proteção temporária. O pedido de proteção pode ser apresentado pessoalmente ou através de um representante ao SMS, num ponto de fronteira ou no local de permanência. Quem entrou irregularmente por coação pode apresentar o pedido ao Serviço de Fronteiras. As autoridades emitem um certificado de registo provisório. A ausência de documentos de identidade não pode, por si só, justificar a recusa do registo. O registo imediato após uma entrada irregular ou uma estadia ilegal protege o requerente de sanções por essa entrada ou estadia. Aplica-se o princípio de não repulsão, sujeito à exceção indicada para ameaças ao Estado ou à ordem pública. Os requerentes de proteção podem receber um intérprete, informações, alojamento, alimentação, cuidados médicos, acesso temporário ao trabalho, educação, reunificação familiar, assistência jurídica gratuita e acesso a um tribunal. Devem fornecer informações verdadeiras, registar-se no prazo de três dias, realizar um exame médico e cumprir as regras de residência. O SMS decide após consulta segundo as regras do Conselho de Ministros no prazo de três meses, podendo prorrogar o prazo até um ano. Em geral, o resultado e o documento de proteção são comunicados ou emitidos no prazo de dez dias úteis. A proteção temporária pode aplicar-se à chegada em massa durante uma emergência e é registada por até três meses. O número real de casos de proteção não foi verificado. A cidadania pode ser adquirida por nascimento, admissão, restauração ou tratado. Em geral, a admissão exige um pedido apresentado por um adulto, o cumprimento da Constituição e das leis, conhecimentos suficientes da língua turcomena, pelo menos cinco anos de residência permanente e meios legais de subsistência. Em condições normais, a ausência do Turcomenistão não deve exceder três meses por ano para não interromper o período de residência. Podem aplicar-se exceções ou requisitos reduzidos a pessoas de ascendência turcomena e seus descendentes, a certas situações familiares da antiga URSS, a casos de interesse estatal, a pessoas que anteriormente tinham direito à cidadania turcomena e a pessoas com asilo ou estatuto de refugiado. O Presidente decide as questões de cidadania por decreto, Указ. Os pedidos são tratados pelo SMS no Turcomenistão e pelo Ministério dos Negócios Estrangeiros ou por um consulado no estrangeiro. O prazo geral de processamento pode chegar a seis meses. O Turcomenistão não reconhece oficialmente outra cidadania a nível nacional e um cidadão turcomeno não pode ser expulso. Uma decisão sobre cidadania pode ser contestada perante o Presidente; atos processuais ou de funcionários também podem ser contestados perante uma autoridade superior ou um tribunal. A recusa de visto pode decorrer de criminalidade grave ou internacional, processo penal pendente, riscos para a segurança, a ordem pública ou a moral, riscos para outras pessoas, determinados problemas de saúde, motivos relacionados com drogas, informações falsas, proibição de entrada, expulsão anterior, estadia ilegal, ajuda à entrada ilegal ou ligações terroristas ou extremistas. A direção do SMS pode cancelar ou reduzir a duração de um visto. Quando um visto caduca ou a sua prorrogação é recusada, as autoridades podem emitir uma ordem de saída. O incumprimento pode resultar em expulsão administrativa e numa proibição de entrada temporária ou permanente. Em geral, os custos da expulsão cabem à pessoa expulsa ou à parte recetora, embora o Estado possa assumi-los em casos excecionais. Não foi verificado um procedimento geral de recurso para uma recusa normal de visto. Uma recusa ou cancelamento de proteção pode ser contestado em tribunal no prazo de um mês; a pessoa pode permanecer até à sentença, após a qual, em geral, deve sair no prazo de dez dias úteis. Se o regresso ou a expulsão forem impossíveis, pode ser emitido um documento de residência temporária. As taxas de visto de entrada única são 20 USD até dez dias, 30 USD até vinte dias, 40 USD até um mês e 30 USD por cada mês seguinte. Os vistos de entradas múltiplas custam 60 USD até um mês e 40 USD por cada mês seguinte. Um visto de trânsito de entrada única até cinco dias custa 20 USD. Pode aplicar-se uma sobretaxa de 50 USD no aeroporto internacional. O processamento consular normal demora geralmente dez dias de calendário; o processamento urgente, até três dias úteis, pode custar mais 100 por cento. As taxas de visto não são reembolsadas após o cancelamento. Os custos efetivos podem variar consoante o local, e as regras disponíveis não confirmam os métodos de pagamento nem os montantes exatos para autorizações de residência, cidadania ou registo.