Einwanderungsrecht in Turkmenistan

Die meisten ausländischen Staatsangehörigen benötigen für die Einreise nach Turkmenistan einen gültigen Reisepass und ein Visum, sofern kein einschlägiger Vertrag etwas anderes vorsieht. Visa sind an den angegebenen Zweck gebunden. Übliche Kategorien umfassen Arbeit, Studium, Familienbesuche, Geschäft, Investitionen, Tourismus, Transit, humanitäre Zwecke und andere offiziell festgelegte Situationen. Für Arbeit sind normalerweise ein WP-Visum und eine Arbeitserlaubnis erforderlich. Für ein Studium gilt ein ST-Visum, für Familienbesuche ein FM-Visum, für Geschäft und Investitionen die Kategorien BS oder IN, für Tourismus TU und für Transit die Kategorien TR. Wer zum gewöhnlichen Aufenthalt einreist, benötigt eine Aufenthaltserlaubnis und sollte sich nicht allein auf ein Visum verlassen. Eine einladende oder aufnehmende Partei unterstützt gewöhnlich das Visumverfahren und sendet die erforderliche elektronische Mitteilung an den SMS. Ein im Ausland ausgestelltes Visum wird normalerweise über eine turkmenische diplomatische Vertretung oder ein Konsulat bearbeitet. Anträge im Inland und Verlängerungen bearbeitet der SMS. Die aufnehmende Partei ist dafür verantwortlich, Visa-, Aufenthalts- und Arbeitserlaubnisverfahren sowie Registrierungspflichten zu koordinieren und Änderungen der Adresse oder Beschäftigung sowie die Ausreise der betreffenden Person zu berücksichtigen. Die Registrierung, vor Ort häufig propiska genannt, muss normalerweise innerhalb von drei Arbeitstagen nach der Einreise oder nach einem Wechsel des Aufenthaltsorts erfolgen; der Einreisetag wird nicht mitgerechnet. Die Registrierung wird über das elektronische SMS-System bei der für den Aufenthaltsort zuständigen Behörde oder durch die aufnehmende Partei vorgenommen. Touristen werden elektronisch am Grenzübergang registriert. Transitaufenthalte von bis zu fünf Kalendertagen werden an der Grenze registriert. Einige Kurzaufenthalte von bis zu drei Arbeitstagen sind ausgenommen. Inhaber einer Aufenthaltserlaubnis und Staatenlose unterliegen weiterhin Registrierungs- und propiska-Pflichten. Übliche Nachweise sind ein Reisepass oder anderes Identitätsdokument, eine Einladung oder elektronische Mitteilung, zweckbezogene Unterlagen, ein Foto und ein Antrag. Familienanträge erfordern häufig Kopien von Heirats-, Geburts- und Passdokumenten, gegebenenfalls mit Legalisierung oder Beglaubigung. Transitbewerber benötigen im Allgemeinen einen Reisepass, der mindestens sechs Monate gültig ist, sowie ein Visum oder anderes Einreisedokument für das Weiterreiseland. Falsche Angaben oder Dokumente können zur Ablehnung, Aufhebung oder zum Verlust des Status führen. Ausländische Beschäftigung erfordert normalerweise sowohl ein Arbeitsvisum als auch eine Arbeitserlaubnis. Behörden können turkmenischen Arbeitskräften Vorrang geben und Arbeitgeberkontingente anwenden. Ausländische Arbeitskräfte müssen im Allgemeinen ihren dauerhaften Wohnsitz außerhalb Turkmenistans behalten. Ausnahmen können für Diplomaten und konsularisches Personal, akkreditierte internationale Organisationen, bestimmte ausländische Bildungs-, Wissenschafts- oder Kultureinrichtungen, akkreditierte Medien, registrierte religiöse Organisationen, vom Staat eingeladene Lehrkräfte und Fachkräfte, kurzfristige Experten oder Verhandlungsführer, kurzfristige Montage- und Reparaturkräfte, berechtigte Vollzeitstudierende mit Arbeit während der Freizeit an ihrer eigenen Bildungseinrichtung, Schutzberechtigte, Flüchtlinge und Personen mit einer Aufenthaltserlaubnis aus dauerhaftem Aufenthaltszweck gelten. Vorübergehende Arbeit muss mit dem genehmigten Zweck vereinbar bleiben. Beschäftigungsrechte und Sozialleistungen hängen vom Einwanderungsstatus und den einschlägigen Sondergesetzen ab. Die vid na žitelstwo genannte Aufenthaltserlaubnis ist ein Identitäts- und Aufenthaltsdokument. Antragsteller beantragen sie im Allgemeinen beim SMS; die Entscheidung trifft der Präsident. Mögliche Gründe sind turkmenische Abstammung, eine Ehe mit einem turkmenischen Staatsangehörigen, enge turkmenische Familienbindungen, Vormundschaft, eine Investition von mindestens 500.000 USD, hohe Qualifikationen oder Leistungen, eine historische GUS-Registrierung oder ein Aufenthalt von mindestens zwei Jahren. Der Präsident kann Ausnahmefälle zulassen. Antragsteller müssen im Allgemeinen mindestens 18 Jahre alt sein. Ein Kind unter 16 Jahren leitet seine Aufenthaltserlaubnis von den Eltern ab; ein Kind ab 16 Jahren muss sie innerhalb von sechs Monaten beantragen. Eine Erlaubnis gilt bis zu fünf Jahre und kann über den SMS verlängert werden. Normalerweise erlaubt sie mehrfache Einreisen ohne separates Visum. Die Bearbeitung kann bis zu sechs Monate dauern; die Entscheidung wird innerhalb von zehn Tagen nach dem Präsidialakt mitgeteilt. Eine Ablehnung wird innerhalb von drei Arbeitstagen mitgeteilt. Die verfügbaren Vorschriften sehen gesetzliche oder konsularische Gebühren vor; ein verlässlicher allgemeiner Betrag für eine Aufenthaltserlaubnis wurde jedoch nicht bestätigt. In den einschlägigen Quellen ist kein gesonderter, allgemein verfügbarer Status für unbefristeten Daueraufenthalt in Turkmenistan nachgewiesen. Eine bis zu fünf Jahre gültige, über den SMS verlängerbare Aufenthaltserlaubnis ist das wichtigste Instrument für einen fortgesetzten Aufenthalt. Fünf Jahre Daueraufenthalt können einen Antrag auf Staatsbürgerschaft ermöglichen, führen aber weder automatisch zur Staatsbürgerschaft noch zu einem unbefristeten Aufenthaltsstatus. Eine Aufenthaltserlaubnis kann unter anderem wegen falscher Angaben, schwerer oder besonders schwerer Straftaten, Gefährdung der Sicherheit, öffentlichen Ordnung oder Moral, extremistischer oder terroristischer Beteiligung, Dienst für einen ausländischen Staat, Registrierung wegen Drogenkonsums, Scheinehe, Wegfall einer beschäftigungsbezogenen Grundlage, Scheidung innerhalb von fünf Jahren ohne Kind, mehr als einem ununterbrochenen Jahr im Ausland, Ausweisung oder Erwerb einer Staatsbürgerschaft aufgehoben werden. Das Flüchtlingsgesetz sieht Flüchtlingsstatus, eine ergänzende Schutzform und vorübergehenden Schutz vor. Ein Schutzantrag kann persönlich oder durch einen Vertreter beim SMS an einem Grenzübergang oder am Aufenthaltsort eingereicht werden. Wer wegen Zwangs unrechtmäßig eingereist ist, kann sich an den Grenzdienst wenden. Die Behörden stellen eine vorläufige Registrierungsbescheinigung aus. Fehlende Identitätsdokumente allein rechtfertigen keine Ablehnung der Registrierung. Eine unverzügliche Registrierung nach unrechtmäßiger Einreise oder unrechtmäßigem Aufenthalt schützt den Antragsteller vor Sanktionen für diese Einreise oder diesen Aufenthalt. Das Prinzip der Nichtzurückweisung gilt, vorbehaltlich der genannten Ausnahme bei Gefährdung des Staates oder der öffentlichen Ordnung. Schutzsuchende können Anspruch auf Dolmetscher, Informationen, Unterkunft, Nahrung, medizinische Versorgung, vorübergehenden Zugang zu Arbeit, Bildung, Familienzusammenführung, kostenlose Rechtshilfe und Zugang zu einem Gericht haben. Sie müssen wahrheitsgemäße Angaben machen, sich innerhalb von drei Tagen registrieren lassen, eine ärztliche Untersuchung absolvieren und Aufenthaltsregeln einhalten. Der SMS entscheidet nach Konsultation gemäß Kabinettsregeln innerhalb von drei Monaten; eine Verlängerung auf bis zu ein Jahr ist möglich. Ergebnis und Schutzdokument werden im Allgemeinen innerhalb von zehn Arbeitstagen mitgeteilt oder ausgestellt. Vorübergehender Schutz kann bei einem massenhaften Zustrom in einer Notlage gelten und wird für bis zu drei Monate registriert. Die tatsächliche Zahl der Schutzfälle ist nicht bestätigt. Staatsbürgerschaft kann durch Geburt, Aufnahme, Wiederherstellung oder Vertrag erworben werden. Für die Aufnahme sind im Allgemeinen ein Antrag einer volljährigen Person, die Einhaltung der Verfassung und Gesetze, ausreichende Kenntnisse der turkmenischen Sprache, mindestens fünf Jahre Daueraufenthalt und rechtmäßige Mittel zum Lebensunterhalt erforderlich. Die Abwesenheit von Turkmenistan darf gewöhnlich drei Monate pro Jahr nicht überschreiten, damit die Aufenthaltsdauer nicht unterbrochen wird. Ausnahmen oder verkürzte Anforderungen können für turkmenische Personen und ihre Nachkommen, bestimmte Familienkonstellationen aus der ehemaligen UdSSR, Fälle im Staatsinteresse, zuvor zur turkmenischen Staatsbürgerschaft berechtigte Personen sowie Asylberechtigte und Flüchtlinge gelten. Der Präsident entscheidet über Staatsbürgerschaftsangelegenheiten durch einen Ukas. Anträge bearbeitet im Inland der SMS und im Ausland das Außenministerium oder ein Konsulat. Die allgemeine Bearbeitungsfrist kann bis zu sechs Monate betragen. Turkmenistan erkennt eine andere Staatsbürgerschaft nicht national an; ein turkmenischer Staatsangehöriger kann nicht ausgewiesen werden. Eine Entscheidung über die Staatsbürgerschaft kann beim Präsidenten angefochten werden; Verfahrenshandlungen oder Handlungen von Amtsträgern können auch bei einer übergeordneten Behörde oder einem Gericht angefochten werden. Eine Visumablehnung kann sich aus schweren oder internationalen Straftaten, einem laufenden Strafverfahren, Sicherheits-, Ordnungs- oder Moralrisiken, Gefahren für andere Personen, bestimmten Gesundheitszuständen, drogenbezogenen Gründen, falschen Angaben, einem Einreiseverbot, früherer Ausweisung, unrechtmäßigem Aufenthalt, Hilfe bei unrechtmäßiger Einreise oder terroristischen beziehungsweise extremistischen Verbindungen ergeben. Die Leitung des SMS kann ein Visum aufheben oder verkürzen. Läuft ein Visum ab oder wird seine Verlängerung abgelehnt, können die Behörden eine Ausreiseanordnung erlassen. Bei Nichtbefolgung können administrative Ausweisung und ein vorübergehendes oder dauerhaftes Einreiseverbot folgen. Die Ausweisungskosten trägt normalerweise die ausgewiesene Person oder die aufnehmende Partei; in Ausnahmefällen kann der Staat sie übernehmen. Ein allgemeines Beschwerdeverfahren für eine gewöhnliche Visumablehnung ist nicht bestätigt. Eine Ablehnung oder Aufhebung des Schutzstatus kann innerhalb eines Monats vor Gericht angefochten werden; die Person darf bis zum Urteil bleiben und muss danach im Allgemeinen innerhalb von zehn Arbeitstagen ausreisen. Ist Rückkehr oder Ausweisung unmöglich, kann ein vorläufiges Aufenthaltsdokument ausgestellt werden. Die Visumgebühren für ein Visum zur einmaligen Einreise betragen 20 USD für bis zu zehn Tage, 30 USD für bis zu zwanzig Tage, 40 USD für bis zu einen Monat und 30 USD für jeden folgenden Monat. Visa zur mehrmaligen Einreise kosten 60 USD für bis zu einen Monat und 40 USD für jeden weiteren Monat. Ein Transitvisum zur einmaligen Einreise für bis zu fünf Tage kostet 20 USD. Ein Zuschlag von 50 USD für internationale Flughäfen kann anfallen. Die reguläre konsularische Bearbeitung dauert im Allgemeinen zehn Kalendertage; eine beschleunigte Bearbeitung von bis zu drei Arbeitstagen kann zusätzlich 100 Prozent kosten. Visumgebühren werden nach Aufhebung nicht erstattet. Tatsächliche Kosten können je nach Ort variieren; die verfügbaren Vorschriften bestätigen weder allgemeine Zahlungsmethoden noch genaue Beträge für Aufenthaltserlaubnisse, Staatsbürgerschaft oder Registrierung.