Droit de l’immigration au Vanuatu

Le directeur principal de l’immigration reçoit les demandes approuvées, vérifie les frais et les pièces prescrits, puis décide si le demandeur satisfait aux critères juridiques applicables. Une personne peut se voir refuser l’entrée comme immigrant interdit si elle ne satisfait pas aux exigences légales relatives à la moralité, à la sécurité, à la santé, aux ressources financières ou à d’autres critères. Les demandeurs doivent respecter les conditions de leur visa, les lois du Vanuatu et les règles d’ordre public, et déclarer les changements personnels ou financiers concernés lorsqu’ils y sont tenus. L’autorisation d’entrée dépend de la nationalité et du motif du séjour. Certaines nationalités peuvent obtenir un visa à l’arrivée, tandis que d’autres doivent recevoir une autorisation avant le voyage ; il convient de vérifier la liste actuelle des exemptions dans le système de visa électronique du Vanuatu (Vanuatu eVisa) ou auprès des services de l’immigration, car les listes publiées peuvent se contredire. Un visa de visiteur (Visitor Visa) est généralement demandé depuis l’étranger, autorise un séjour de 30 jours maximum, coûte 7 420 VT pour un demandeur non exempté et exige un billet de retour ainsi qu’une preuve de ressources d’au moins 40 000 VT par mois. Un visa touristique (Tourist Visa) peut autoriser un séjour unique de 120 jours maximum et coûte 5 150 VT pour un demandeur non exempté ; il ne peut pas être prolongé et ne permet ni emploi, ni activité commerciale ou professionnelle. Un visa de transit (Transit Visa) couvre jusqu’à 24 heures dans la zone déclarée de l’aéroport, coûte 1 855 VT et n’autorise pas l’entrée dans d’autres lieux du Vanuatu. Pour travailler, il faut une autorisation d’immigration et une approbation du travail. Un visa de travail (Employment Visa) pour un emploi de plus de deux mois exige généralement un parrain et un permis au titre de la loi sur les permis de travail (Labour (Work Permits) Act), est généralement valable 12 mois avec entrées multiples et coûte, selon le tarif indiqué, 257 500 VT. Un visa de travail de courte durée (Short-Term Employment Visa) couvre un à quatre mois et coûte 51 500 VT ; un visa pour compétences spécialisées (Specialist Skills Visa) peut couvrir deux semaines au maximum et coûte 30 900 VT. Un visa de soutien au développement (Development Support Visa) peut couvrir pendant cinq ans au maximum un emploi auprès du gouvernement, d’un organisme de développement, des Nations unies, d’une organisation internationale reconnue ou d’une ONG. Les frais indiqués sont de 10 300 VT pour une personne et de 15 450 VT pour une famille de quatre. Un visa de travailleur religieux (Religious Worker Visa) peut également couvrir cinq ans au maximum et peut exiger un parrain, le soutien du Conseil chrétien du Vanuatu (Vanuatu Christian Council) et une caution lorsque le séjour dépasse 90 jours. Les frais indiqués sont de 10 300 VT pour une personne et de 20 600 VT pour une famille de quatre. Le ministère du Travail et des Services de l’emploi (Department of Labour & Employment Services) vérifie d’abord si un travailleur ni-vanuatu peut effectuer le travail ou si le métier est réservé. Les directives actuelles du travail fixent le tarif total à 60 000 VT pour un permis temporaire de quatre mois au maximum, à 30 000 VT pour une exemption d’un mois au maximum, et à 20 000 VT de frais de dossier plus 180 000 VT de taxe pour un permis plus long d’un an. Le renouvellement peut porter la durée totale de ce dernier à quatre ans maximum. Un visa ne remplace jamais le permis de travail exigé, et l’activité doit rester dans les limites du métier autorisé. Un visa étudiant (Student Visa) exige une lettre d’admission ou d’inscription d’un établissement secondaire, supérieur ou technique. La demande est normalement déposée depuis l’étranger et couvre le programme d’études avec entrées multiples ; une prolongation peut être possible. L’emploi ou l’activité commerciale est interdit, sauf si le programme l’exige. Les demandeurs doivent généralement justifier d’au moins 40 000 VT par mois, garantir leur voyage de retour et, à partir de 18 ans, satisfaire aux exigences médicales. Les pages officielles indiquent des frais contradictoires — 15 450 VT ou 14 400 VT pour les personnes de 18 ans et plus, et 5 150 VT ou 2 880 VT pour les plus jeunes — qu’il faut donc confirmer avant le dépôt. Les visas de résidence concernent les séjours de plus de 12 mois. Les catégories comprennent le conjoint ou partenaire non marié d’un citoyen du Vanuatu, l’enfant à charge d’un citoyen, le salarié d’une entreprise vanuataise, le demandeur autonome financièrement, l’investisseur étranger et le titulaire d’un bail foncier. La catégorie autonome financièrement exige généralement au moins 250 000 VT par mois, ou 500 000 VT avec un conjoint ou partenaire non marié. Le titulaire d’un bail foncier doit généralement posséder un bien d’une valeur d’au moins 10 000 000 VT et disposer d’au moins 250 000 VT par mois et par personne. Un investisseur étranger peut avoir besoin de l’approbation de l’Autorité de promotion des investissements étrangers du Vanuatu (Vanuatu Foreign Investment Promotion Authority), d’une licence commerciale et de preuves régulières que les conditions de sa catégorie restent remplies. Le conjoint et les enfants à charge peuvent souvent être inclus, mais la catégorie autonome financièrement comporte une exception indiquée. Les frais de résidence pour adultes vont d’environ 57 600 VT pour un an à 511 200 VT pour dix ans ; le tarif indiqué pour un enfant est de 2 880 VT. Le statut de résident ne confère pas automatiquement la citoyenneté. Les catégories d’investisseur ont des exigences financières et commerciales distinctes. Un visa provisoire d’investisseur (Provisional Investor Visa) est valable 12 mois, exige la preuve d’échanges avec l’Autorité de promotion des investissements étrangers du Vanuatu ou la Commission des services financiers du Vanuatu (Vanuatu Financial Services Commission) et des fonds d’au moins 10 000 000 VT ; les frais indiqués sont de 51 500 VT. Un visa d’investisseur commercial (Business Investor Visa) est valable trois ans et exige généralement un certificat d’investissement, l’enregistrement de l’entreprise, une licence et la preuve du fonctionnement de l’entreprise et de ses arrangements bancaires ; les frais indiqués sont de 206 000 VT. Un visa d’investisseur direct (Direct Investor Visa) peut être valable huit ans et exige l’investissement, les licences et des actifs dépassant 20 000 000 VT ; les frais indiqués sont de 309 000 VT. Le statut d’investisseur permanent (Permanent Investor) est indéfini, mais exige au moins dix ans de résidence et d’investissement légaux, le respect des obligations relatives à l’emploi, à la formation, à l’impôt et au travail, des actifs dépassant 50 000 000 VT, et des frais indiqués de 3 090 000 VT. La résidence permanente est distincte de la résidence ordinaire et de la citoyenneté. Les titres de résidence permanente comprennent la sous-catégorie 131 de la partie A pour un citoyen ni-vanuatu, une personne d’ascendance ni-vanuatu ou une personne résidant depuis au moins 12 mois, et les sous-catégories 132 à 135 de la partie B pour les investisseurs importants. La demande exige des pièces d’identité certifiées et un extrait de casier judiciaire ; un extrait étranger peut également être exigé pour chaque pays où le demandeur a séjourné plus de 90 jours pendant la période de validité de son visa actuel. Les informations du visa électronique indiquent une validité de dix ans et des frais de 206 000 VT pour une personne, de 463 500 VT pour une famille de quatre et de 100 000 VT par enfant supplémentaire. Il convient toutefois de confirmer frais et validité avant le dépôt, car les informations officielles peuvent différer. La citoyenneté relève séparément du Bureau et de la Commission de la citoyenneté au sein du cabinet du Premier ministre. Les services de l’immigration certifient la durée de résidence légale, tandis que les autorités de la citoyenneté statuent au titre de la Constitution et de la loi sur la citoyenneté. Les fondements juridiques possibles comprennent la naissance ou la filiation, l’ascendance ni-vanuatu, le mariage avec un citoyen, la filiation avec un enfant, la naturalisation, la réintégration et les programmes d’investissement. La naturalisation exige généralement dix années de résidence ordinaire légale et continue. Le fondement conjugal exige généralement plus de deux ans de cohabitation. La demande peut exiger des visas de résidence, passeports, actes de mariage ou de naissance et extraits de casier judiciaire. La liste officielle indique 5 000 VT pour le dépôt et 600 000 VT par personne pour le certificat, avec un délai de traitement ou de réponse visé de 60 jours. Les informations officielles actuelles sur la double nationalité contredisent un ancien document constitutionnel ; il faut donc confirmer la règle applicable à chaque cas. Les programmes de citoyenneté par investissement comportent des frais de vérification préalable et des montants propres à chaque catégorie ; les chiffres anciens ne doivent pas être considérés comme un tarif universel actuel. Une personne en quête de protection peut déposer une demande d’asile auprès du directeur principal de l’immigration, au moyen du formulaire approuvé, en exposant les motifs et les demandes concernant les membres de sa famille. La reconnaissance du statut de réfugié suppose une crainte fondée de persécution en raison de la race, de la religion, de la nationalité, de l’appartenance à un groupe social particulier ou des opinions politiques, ainsi que l’absence de protection effective ou de retour sûr. Des exclusions peuvent s’appliquer si un autre régime de protection est déjà applicable, si des droits de résidence équivalents existent, si des crimes internationaux graves sont en cause, si la personne a commis une infraction grave ou si elle a transité par un pays tiers sûr. Les services de l’immigration peuvent mener des entretiens et recueillir des documents, empreintes digitales et photographies. Quitter le Vanuatu entraîne le retrait de la demande ; la confidentialité comprend la coopération avec le Haut-Commissariat des Nations unies pour les réfugiés. La reconnaissance implique le principe de non-refoulement, qui limite le renvoi vers un lieu de persécution, mais l’application légale à l’expulsion d’un immigrant interdit nécessite une évaluation juridique propre au cas. Les demandes exigent généralement un passeport valide, des copies certifiées des pages d’identité et des pages utilisées, des photos, le formulaire approuvé, les frais, des renseignements médicaux et de moralité, un extrait de casier judiciaire, une preuve de ressources ou de revenus, un billet de retour, une garantie ainsi que, selon la catégorie, des documents de parrainage, d’emploi, d’établissement, de mariage, de naissance, d’investissement ou de travail. Les documents peuvent devoir être traduits en anglais, en français ou en bislama. La demande peut être déposée en ligne ou auprès des bureaux de l’immigration à Port-Vila, Luganville, Lakatoro ou Isangel. Les avis publiés annoncent environ 21 jours ouvrés pour un visa, 30 jours ouvrés pour un permis et 60 jours ouvrés pour la citoyenneté, mais les délais réels dépendent de l’exhaustivité du dossier et de vérifications externes relatives à la santé, à la moralité ou à la sécurité. Une notification de refus de visa doit préciser les critères légaux non remplis et le droit de recours. Le demandeur peut généralement solliciter un réexamen écrit par le ministre compétent dans les 14 jours et saisir la Cour suprême dans les 21 jours suivant la décision concernée. Le refus ou l’annulation d’un visa de transit est exclu du réexamen ministériel ordinaire prévu à l’article 58. L’annulation envisagée d’un visa exige normalement la notification des motifs et des éléments de preuve, ainsi que la possibilité de présenter des observations dans les 14 jours. L’annulation peut faire suite à des problèmes de moralité ou de santé, à de fausses déclarations, à une violation des conditions, à la disparition du fondement du visa ou à des préoccupations de sécurité ou d’ordre public. Une décision d’expulsion doit en préciser les motifs et peut être contestée devant la Cour suprême ; les frais d’expulsion peuvent devenir une dette, et la garantie peut être confisquée après une violation, un statut d’immigrant interdit ou une expulsion. L’article 53A autorise exceptionnellement une expulsion sans notification préalable pour des raisons de sécurité nationale, de défense, d’ordre public ou en présence d’un mandat pénal étranger. Un contrôle juridictionnel reste possible si la procédure décisionnelle méconnaît les règles d’équité juridique.