Droit pénal au Yémen

Le Yémen dispose d’un système pénal formel établi, mais il ne faut pas présumer qu’une seule procédure fonctionne uniformément dans tout le pays. Les structures du gouvernement reconnu par la communauté internationale, les structures judiciaires parallèles ou de facto à Sanaa et dans les régions du nord, ainsi que les zones liées au Conseil de transition du Sud peuvent appliquer des procédures différentes dans la pratique. L’autorité qui contrôle le territoire, le lieu de l’infraction alléguée et le tribunal compétent influent donc sur l’accès à la justice, les délais et la fiabilité des garanties juridiques. Les principaux textes sont la loi no 12/1994 relative au Code pénal et la loi no 13/1994 relative à la procédure pénale. Le ministère public dirige l’action pénale, tandis que la police et les agents de la police judiciaire recueillent les preuves et prennent des mesures d’enquête. La procédure formelle habituelle commence par un signalement ou une plainte, se poursuit par une enquête et une mise en accusation, puis passe devant un tribunal pénal de première instance, une cour d’appel et la Cour suprême. Le ministère public a généralement compétence exclusive pour engager et conduire les poursuites pénales, sauf pour les infractions qui exigent une plainte privée. Une victime ou une personne qui porte plainte peut se constituer partie à l’affaire pénale et réclamer une indemnisation pour le préjudice lié à l’infraction dans le cadre de la procédure pénale. La demande peut être déposée avec la plainte, auprès de la police ou du ministère public, ou pendant le procès. La diya est une compensation pécuniaire liée à un décès ou à des blessures corporelles, tandis que l’arsh correspond à une indemnisation pour certaines blessures corporelles déterminées. Le tribunal peut également prendre en compte les frais de traitement, la perte de revenus et d’autres pertes prouvées. La Commission nationale chargée d’enquêter sur les violations alléguées des droits humains, connue sous le sigle NCIAVHR, reçoit et examine les plaintes relatives aux violations liées au conflit ; elle peut garantir la confidentialité et chercher à obtenir réparation, mais ne remplace pas un tribunal pénal. Les garanties formelles comprennent la responsabilité pénale individuelle, le principe selon lequel aucune infraction ni peine ne peut exister sans fondement dans la charia ou la loi, la protection contre les peines pénales rétroactives et la présomption d’innocence. Une personne arrêtée doit être informée du motif de son arrestation, pouvoir consulter le mandat lorsqu’il existe, prévenir une personne de son choix et demander un avocat pendant l’enquête et le procès. Une arrestation exige normalement un mandat, sauf dans certains cas limités de flagrant délit. La personne doit être présentée à un tribunal ou à un procureur dans les 24 heures. Une détention par le ministère public dépassant sept jours exige une décision judiciaire. Les déclarations obtenues sous la contrainte sont juridiquement invalides, et les perquisitions domiciliaires ou les interceptions de communications privées nécessitent généralement un mandat. Les délais formels ne reflètent pas toujours la pratique. Une enquête devrait être achevée dans un délai de deux mois ; le plafond légal est de six mois, avec une prolongation supplémentaire possible de six mois par le procureur général. La détention provisoire nécessite des prolongations judiciaires et son plafond formel total est de six mois dans le cadre applicable avant le renvoi en jugement. Les plaintes pénales qui exigent une plainte privée doivent généralement être déposées dans les quatre mois suivant la découverte de l’infraction et de l’identité de l’auteur, sauf si un empêchement coercitif prend fin plus tard. Aucun frais forfaitaire national vérifié ne s’applique à la procédure de plainte pénale ; les actions civiles peuvent être soumises à des frais de procédure civile et les tribunaux peuvent évaluer les frais des témoins ou une indemnisation. Les sanctions pénales comprennent l’emprisonnement, les amendes, la confiscation, la surveillance, le placement en traitement et le ta‘zir, une peine discrétionnaire appliquée dans le cadre juridique. Le qisas autorise la rétribution pour certaines infractions intentionnelles, tandis que la famille de la victime peut parfois pardonner ou accepter une diya à la place. Le hudud désigne des peines déterminées reconnues dans le droit pénal islamique classique. Le droit yéménite maintient la peine de mort pour un large éventail d’infractions, notamment le meurtre intentionnel et certaines infractions contre la sûreté de l’État, d’enlèvement, de brigandage, de stupéfiants, de religion et de moralité publique. Une exécution formelle exige un jugement définitif et la ratification présidentielle. Le droit formel restreint l’exécution dans certaines situations de grossesse et d’allaitement. Les condamnations à mort et les dispositions relatives aux exécutions constituent un grave risque pour les droits humains ; les Nations Unies ont fait état de condamnations à mort prononcées en 2024 par un tribunal de facto à Sanaa. La responsabilité pénale est exclue pour les enfants de moins de sept ans. Un enfant âgé de sept à moins de quinze ans doit faire l’objet de mesures prévues par la loi relative à la protection des mineurs plutôt que d’une peine pénale ordinaire. Une personne âgée de quinze à moins de dix-huit ans ne peut recevoir plus de la moitié du maximum légal, et une infraction passible de la peine de mort entraîne plutôt un emprisonnement de trois à dix ans. La loi relative à la protection des mineurs définit toutefois un mineur comme une personne de moins de quinze ans, ce qui crée une lacune : certaines personnes de quinze à moins de dix-huit ans peuvent être traitées comme des adultes. La détention policière des enfants de moins de douze ans est interdite, sauf placement de protection d’une durée maximale de 24 heures ; la rétention policière des enfants de douze ans ou plus est également limitée à 24 heures. Des tribunaux pour mineurs ou des établissements désignés fonctionnent notamment à Taëz, au Hadramout, à Ibb, à Hodeïda et à Dhamar, mais le placement dans des prisons pour adultes, la détention arbitraire, l’insuffisance de l’aide juridique, les problèmes de vérification de l’âge et le manque d’équipements adaptés demeurent des risques documentés. Les infractions routières sont principalement régies par la loi no 46/1991 relative à la circulation routière et ses modifications. Des tribunaux de la circulation ont été établis à Sanaa, Aden, Taëz, au Hadramout, à Hodeïda et à Dhamar. Ils peuvent traiter les accidents de la route relevant du pénal, les infractions routières, les amendes, la diya, l’arsh et les demandes d’indemnisation ; ailleurs, des tribunaux ordinaires de première instance et des chambres pénales d’appel peuvent connaître de l’affaire. La couverture judiciaire dépend du contrôle territorial, de la sécurité et du fonctionnement du tribunal concerné. Aucune loi autonome sur la cybercriminalité en vigueur n’a été vérifiée dans les sources primaires examinées. Les actes numériques peuvent plutôt relever du Code pénal général et de dispositions sectorielles relatives aux transactions électroniques ou aux paiements. En avril 2026, un projet de loi sur la lutte contre la criminalité électronique faisait l’objet d’un examen conjoint par le ministère de la Justice de Sanaa et des organismes de défense des droits humains ; à cette date, il ne constituait pas un texte équivalent entré en vigueur. Dans les régions touchées par le conflit, la détention arbitraire, les disparitions forcées, la torture, les lieux de détention non officiels, les détentions politiques ou sécuritaires, le refus d’accès à un avocat, les jugements par contumace et la faiblesse des contre-interrogatoires peuvent considérablement compromettre les garanties formelles.