Рынок труда в Кирибати

Рынок труда Кирибати объединяет ограниченный формальный сектор, неформальную занятость, домашнее производство и основанные на жизни островов способы заработка. Обследование доходов и расходов домохозяйств за 2019/20 год насчитало 76 910 человек в возрасте 15 лет и старше, уровень участия в рабочей силе 35,8%, 25 172 занятых и около 8,6% безработных. Перепись 2020 года использовала другие возрастные и измерительные группы: уровень участия в рабочей силе среди людей 15–64 лет составил 54%, число занятых — 30 110, безработица — 11,3%. Эти показатели нельзя напрямую сопоставлять. Безработица среди молодёжи составляла 22,5%, а 49,8% людей в возрасте 15–24 лет не учились, не работали и не проходили профессиональную подготовку. По данным HIES на неформальную занятость приходилось 47,6%. В классификации отраслей HIES на сферу услуг приходится около 74,2% занятости, на сельское, лесное и рыбное хозяйство — около 16,9%, на промышленность — около 8,9%. Государственный сектор — важный источник формальной занятости, особенно в Южной Тараве. Рыболовство включает деятельность в исключительной экономической зоне Кирибати, прибрежный промысел, аквакультуру, переработку и перевалку грузов у Таравы и Киритимати. Согласно данным переписи, более половины домохозяйств активно занимались рыболовством. На внешних островах выше зависимость от сельского хозяйства, животноводства, рыболовства, ремёсел и натурального хозяйства. Туризм рассматривается как направление диверсификации, однако частный спрос ограничивают размер рынка, транспорт, инфраструктура и удалённость. В Южной Тараве находится крупнейший формальный рынок труда и больше всего рабочих мест в государственном секторе, но конкуренция среди соискателей также высока. Перепись 2020 года зафиксировала безработицу 15,3% в Южной Тараве, 9,0% на Северных островах, 4,5% на Центральных островах, 5,2% на Южных островах и 9,4% на островах Лайн и Феникс. Киритимати — развивающийся городской центр с возможностями в туризме и рыболовстве и связанной с ними инфраструктуре. Рынки труда на других островах меньше и сильнее зависят от местных отраслей и транспортных связей. Доказательств единой региональной системы зарплат или трудоустройства нет. Главный государственный орган по вопросам рынка труда — Отдел труда Министерства занятости и человеческих ресурсов (MEHR). Он отвечает за информацию о рынке труда, трудоустройство, зарубежный подбор работников, трудовое законодательство и охрану труда. Служба LMIM предоставляет информацию о рынке труда, карьерных направлениях и трудоустройстве. Национальный координационный комитет по занятости и связанные службы (NCCEC) работают как единый центр обслуживания молодёжи через Национальный реестр занятости, консультации по карьере и государственную службу трудоустройства. Островные советы могут помогать с регистрацией и отбором на местах. Отдел зарубежного трудоустройства занимается подбором для зарубежных программ, Отдел по правам работников — трудовым законодательством, инспекциями и агентствами по подбору персонала, а Подразделение охраны труда и здоровья — безопасностью на рабочем месте. Вакансии можно регистрировать и искать работу через NCCEC, Национальный реестр занятости, вакансии MEHR, островные советы и лицензированные агентства по подбору персонала. Формальные требования зависят от работодателя и программы. Агентству по подбору персонала нужна лицензия. Для формальной работы требуется письменный трудовой договор; обычное рабочее время обычно ограничено восемью часами в день и 40 часами в неделю, работникам полагается не менее 12 часов ежедневного и 48 часов еженедельного отдыха. В расчётных листках должны быть указаны ставка оплаты, взнос в Фонд обеспечения Кирибати, налог, начисленная и чистая оплата. Для предусмотренных законом удержаний обычно необходимо согласие, и они не могут превышать треть оплаты за период. В Кодексе трудовых и производственных отношений 2015 года указаны минимальные ставки 1,30 AUD в час для частного сектора и частного строительства и 3,00 AUD в час для проектов и строительства с иностранным финансированием. Перед применением ставки её следует сверить с действующими правилами и условиями занятости: имеющиеся данные недостаточны для надёжного описания текущего распределения зарплат. Оплата в государственном секторе соответствует шкале заработной платы Кирибати, но актуальное распределение фактических зарплат в исследовании отсутствовало. Образование и навыки не всегда соответствуют спросу. Среди занятых, учтённых в HIES, 75,6% имели среднее образование, 7,7% — высшее, 14,6% — начальное, 1,1% — образование ниже начального. MEHR уделяет приоритетное внимание техническому и профессиональному образованию и обучению наряду с академическим образованием. Кирибатийский технологический институт и Морской учебный центр предлагают технические, морские и международно признанные квалификации. Особенно отмечается нехватка квалифицированных кадров в специализированном рыболовстве и технических профессиях. На доступ к работе могут влиять спонсорство, профессиональная ориентация и сведения о предложении навыков, однако отдельный национальный орган признания квалификаций помимо описанных функций MEHR, KIT и Морского учебного центра не установлен. Зарубежная трудовая мобильность компенсирует ограниченный внутренний спрос. Отдел зарубежного трудоустройства MEHR администрирует программы, включая новозеландскую программу признанных сезонных работодателей, австралийские Pacific Australia Labour Mobility и Программу сезонных работников, а также программу Sealord в Новой Зеландии. В описанных направлениях фигурируют уход за пожилыми, сельское хозяйство, мясопереработка, гостиничное дело, садоводство и рыболовство. Обычно процесс включает регистрацию и предварительный отбор островным советом, проверку Отделом зарубежного трудоустройства, окончательный отбор, подготовку перед отъездом в KIT или Морском учебном центре, организацию поездки, связь с работником и разбор после возвращения. Требуется идентификатор заявления; неполные заявления помечаются соответствующим образом. Подтверждённая плата за заявление не выявлена, но расходы на поездку и мобилизацию зависят от программы. Разрабатываются меры защиты работников и их возвращения к жизни на родине, включая планируемую единую службу поддержки потенциальных, нынешних и вернувшихся работников и их семей. В опубликованных сведениях MEHR перечислены 10 работодателей PALM за три года, 15 работодателей Программы сезонных работников на срок от шести до девяти месяцев, 13 работодателей RSE на срок от шести до девяти месяцев и один работодатель Sealord на срок от шести до девяти месяцев. Там же указаны 118 работников PLS, 359 работников SWP, 363 работника RSE и 18 работников Sealord, но дата страницы не приводилась. Во время закрытия границ из-за COVID-19 зарубежная трудовая мобильность снизилась, затем восстановилась в 2022 и 2023 годах. Денежные переводы сократились примерно с 12% до 8% ВВП; для 2023 года указывалось около 10%. Направление политики Кирибати на 2025–2029 годы сосредоточено на молодёжной безработице, неформальной занятости, гендерном разрыве, несоответствии навыков, создании рабочих мест, достойном труде, инклюзивном росте, реформах под руководством работодателей, прозрачных системах оценки и процедурах разрешения споров. Диверсификация рыболовства, аквакультура, переработка, цифровая инфраструктура и источники дохода на внешних островах связаны с дальнейшим развитием рынка труда.