Рынок труда в Лаосе

В Лаосе есть формальные учреждения и службы рынка труда, однако большинство людей работает вне полностью официальных трудовых отношений. Неформальная занятость включает многих самозанятых, семейных работников, сотрудников малых предприятий и работников сельского хозяйства. Это ограничивает доступ к письменным договорам, социальному страхованию и надёжной защите заработка, даже если работа регулярная. Обследование рабочей силы 2022 года зафиксировало безработицу на уровне 2,6%, однако этот показатель не отражает неполную занятость, нестабильный доход или дефицит защиты для неформальных работников. По оценкам Всемирного банка за 2024 год, участие в рабочей силе составляло 70,7% среди мужчин и 61,5% среди женщин. Сельское хозяйство остаётся крупнейшим источником работы. Его доля в занятости выросла с 43,5% в 2022 году до 50,9% в июне 2024 года. За тот же период доля наёмных работников снизилась с 43,7% до 36,1%, а самозанятых выросла с 27,6% до 58,5%. Сельские домохозяйства переходят к более коммерческому сельскому хозяйству, поскольку оно может приносить больший доход, чем некоторые несельскохозяйственные занятия. Работа в сельской местности часто сезонная и неформальная. В городах, особенно в столице Вьентьян, у людей больше доступа к официальным услугам, промышленности, административной работе, розничной торговле, туризму и организованному подбору вакансий. Луангпхабанг, Чампасак, Саваннакхет и Секонг также участвуют в программах развития навыков и занятости, но надёжные статистические данные о зарплатах и трудоустройстве по всем провинциям Лаоса отсутствуют. К другим крупным секторам относятся туризм, транспорт и логистика, розничная торговля, швейное производство, строительство, электроэнергетика и горнодобывающая промышленность. Гидроэнергетика и горнодобывающая промышленность привлекают значительные инвестиции, но капиталоёмки, поэтому могут создавать меньше рабочих мест, чем можно предположить по объёму инвестиций. В 2025 году рост был сосредоточен преимущественно в туризме, транспорте, розничной торговле и ресурсных отраслях. В производстве и сфере услуг также не хватает работников; работодатели часто сообщают, что у доступных соискателей нет технических навыков, необходимых для открытых вакансий. Обучением и подбором работников по навыкам занимаются Министерство труда и социального обеспечения, его Институт развития навыков, центры развития навыков, организации технического и профессионального образования и обучения, а также работодатели. Разрабатываются и обновляются профессиональные стандарты и учебные программы на основе компетенций. Среди текущих приоритетов — повышение квалификации, переподготовка, карьерные консультации, дуальное кооперативное обучение, укрепление связей между учебными заведениями и компаниями, а также цифровые и экологические навыки. В некоторых областях технических навыков не хватает или их используют недостаточно; работодатели также отмечают нехватку гибких навыков и знания иностранных языков. По оценкам, около четырёх из десяти молодых людей не учатся, не работают и не проходят профессиональную подготовку. Признание квалификаций в Таиланде и других странах-партнёрах может облегчить трудовую мобильность; к числу профессий, для которых ведётся работа по признанию квалификаций, относятся каменщик и штукатур. Информационная система рынка труда (Labour Market Information System, LMIS) собирает и связывает сведения о соискателях, вакансиях, профессиях и тенденциях рынка труда. В Лаосе функции LMIS выполняет Министерство труда и социального обеспечения через государственные службы занятости и сайт job.lmi.gov.la. Соискатель может зарегистрироваться, искать внутренние вакансии, запросить справку о безработице и получить карьерную консультацию. Система также помогает прогнозировать рынок труда. Система выезда работников (Employment Departure System) поддерживает лаосцев, выезжающих на работу за рубеж; система разрешений на труд (Employment Permit System) предназначена для иностранных работников в Лаосе, а система управления кадровыми ресурсами (HRM) помогает работодателям администрировать трудовые отношения. Лицензированные частные кадровые агентства — ещё один канал найма. Подбор работников через государственные службы остаётся раздробленным, поскольку многие работают неформально, работников и вакансии разделяют расстояния, а внедрение LMIS идёт неравномерно. На ярмарке вакансий 2024 года участвовали около 60 компаний и партнёров; было заявлено 560 вакансий и потребность более чем в 1 700 работниках. Это показывает, что организованный подбор может связывать работодателей с соискателями, но не охватывает весь рынок труда. Обычный официальный процесс включает регистрацию в государственной службе занятости, выбор вакансии, подачу заявления и отбор работодателем. Обучение может проходить через организацию технического или профессионального образования либо центр развития навыков, включать оценку навыков, сертификацию и трудоустройство в стране. Данных, подтверждающих единый национальный тариф или срок рассмотрения для государственных служб занятости и учебных организаций, нет. К частному найму и работе за рубежом нужно относиться внимательнее. Законное трудоустройство за рубежом через Систему выезда работников, Министерство труда и социального обеспечения, лицензированные частные агентства, а также двусторонние соглашения или меморандумы доступно, но процедуры могут быть дорогими, долгими и сложными. Нерегулярная миграция остаётся распространённой и повышает риск эксплуатации, нарушения прав и долгов из-за расходов на найм. Таиланд был основным направлением: в феврале 2025 года там было зарегистрировано более 324 000 лаосских работников; в 2025 году в Южной Корее работали около 17 000 лаосцев. Внутренняя миграция также происходит, но надёжной общенациональной оценки её масштаба нет. Вернувшимся работникам могут понадобиться помощь в реинтеграции, признание навыков и дополнительное обучение. Закон о труде 2013 года № 43/NA регулирует развитие навыков, внутренний и зарубежный найм, труд иностранных граждан, договоры, прекращение трудовых отношений, заработную плату, социальное страхование, охрану труда и здоровья, трудовые споры, трёхсторонние органы и инспекции. По закону работодатели должны соблюдать требования к договорам, заработной плате, безопасности, регистрации и другие требования. Работники имеют право на оплату, защиту и разрешение споров, однако большой неформальный сектор ослабляет правоприменение. В 2025 году Международная организация труда сообщала, что около девяти из десяти работников не были зарегистрированы в системе социального страхования, хотя потенциально в Национальный фонд социального обеспечения могли вносить взносы около 52% рабочей силы. Мобильное приложение Лаосской организации социального страхования позволяет неформальным работникам проверять взносы, рассчитывать предполагаемые пособия и подавать заявления при выполнении применимых условий. С 1 октября 2024 года минимальный общий размер оплаты труда в частном секторе составлял 2,5 миллиона LAK в месяц. Для неквалифицированных работников без формального образования или подготовки предусмотрено пособие на проживание в размере 0,9 миллиона LAK, без учёта сверхурочной работы, социальных выплат и других пособий. Эти цифры автоматически не определяют заработок неформальных работников и самозанятых. Согласно опросу KPL, средняя месячная зарплата составляла 2 849 383 LAK, а средние расходы на жизнь — 3 357 956 LAK. По данным Всемирного банка, в декабре 2024 года номинальная заработная плата выросла на 13%, но в течение 2024 года реальная зарплата снизилась на 3,9% вследствие инфляции и обесценивания кипа. К основным государственным органам относятся Министерство труда и социального обеспечения, Департамент занятости, Институт развития навыков, провинциальные и столичный Департаменты труда и социального обеспечения, Лаосская организация социального страхования, Министерство образования и спорта, Национальная торгово-промышленная палата Лаоса и Федерация профсоюзов Лаоса. На практике подходящая служба зависит от того, ищет ли человек работу в стране, обучение, социальную защиту, официальное трудоустройство за рубежом или разрешение на работу в Лаосе. Инфляция побудила некоторых работников уйти с наёмной работы в самозанятость, сельское хозяйство или на работу за границу. Поэтому меры политики сосредоточены на навыках, необходимых для трудоустройства, обучении с учётом потребностей женщин, цифровых и экологических компетенциях, сельских цепочках создания стоимости и более тесных связях работодателей с учебными организациями.