Рынок труда в Восточном Тиморе

По переписи 2022 года рабочую силу составляли люди в возрасте от 15 лет, которые работали или искали работу. Доля занятых в общей численности населения составляла 34,9%, уровень безработицы — 2,9%. У мужчин уровень участия в рабочей силе составлял 41,9%, а доля занятых в общей численности населения — 40,7%; соответствующие показатели женщин составляли 29,7% и 28,8%. Уровень участия среди молодежи составлял 16,7%. В 2025 году 30,5% людей в возрасте от 15 до 24 лет не работали, не учились и не проходили обучение; для этой группы обычно используется сокращение NEET. По обследованию рабочей силы 2021 года уровень участия был ниже и составлял 30,5%, занятость — 28,9%, безработица — 5,1%, недоиспользование рабочей силы — 28,9%. Методы и определения этого обследования напрямую не сопоставимы с переписью 2022 года, поэтому данные нельзя считать единой непрерывной временной серией. Наибольшее число людей работает в сельском, лесном и рыбном хозяйстве. Среди людей в возрасте от 25 до 54 лет на оптовую и розничную торговлю приходилось 21,8% занятости. В отчетных возрастных группах доля обрабатывающей промышленности, строительства и горнодобывающей отрасли не превышала 2,2% в каждой из этих категорий. В 2021 году зерновые культуры составляли 15,2% учтенных видов деятельности, неспециализированная розничная торговля продуктами питания — 12,9%, государственное управление — 10,3%, выращивание овощей, дынь, корнеплодов и клубнеплодов — 6,0%, строительство зданий — 5,8%. Эти данные показывают, что рынок труда в основном опирается на первичное производство, мелкую торговлю и государственную занятость, а не на развитую промышленную базу. Формы занятости также распределены неравномерно. По переписи 2022 года самозанятые составляли 65% работников. Среди людей в возрасте от 25 до 54 лет наемными работниками были 27,3% женщин и 43,4% мужчин. По обследованию 2021 года 48,3% работников получали зарплату, 35,1% работали на себя и 15,3% являлись помогающими членами семьи. Женщины чаще сталкивались с уязвимой занятостью: общий показатель для женщин составлял 67,3%, а для женщин в сельской местности — 75,3%. По оценкам обследования, в неформальном секторе работали 38,6% всех работников, в том числе 45,7% женщин, 33,9% мужчин и 55,3% молодежи. Среди работников с начальным или более низким уровнем образования доля занятых в неформальном секторе составила 53,1%, среди работников с высшим образованием — 8,2%. По отдельной оценке вне формального сектора работали 93,6% работников сельского хозяйства, 71,8% работников промышленности и 36,3% работников сферы услуг; эти показатели основаны на разных определениях и не являются взаимозаменяемыми. Место жительства существенно влияет на доступ к работе. Доля занятых в общей численности населения достигала 40% или выше в Ликисе и Окуссе, но была ниже 30% в Лаутене и Эрмере. В сельской местности 400 446 человек, или 71,4% сельского населения в возрасте от 15 лет, не входили в рабочую силу. Около 80% людей в возрасте от 15 лет всегда жили в одном и том же суку, что указывает на ограниченную мобильность между муниципалитетами в поисках работы. В 2024 году занятость в несырьевом нефтяном бизнесе достигла примерно 66 000 рабочих мест, что на 27,6% больше, чем в 2021 году, но более 80% этих рабочих мест находились в Дили, особенно в розничной торговле и строительстве. Средняя зарплата в Дили была примерно в 2,5 раза выше, чем в других муниципалитетах. Образование — один из основных факторов различий. В 2022 году 54,9% населения трудоспособного возраста имели начальное образование или ниже, а 85,5% — неполное среднее образование или ниже. Среди женщин отсутствие школьного образования встречалось чаще, чем среди мужчин: 33,7% против 28,8%. В сельской местности 38,6% не имели школьного образования, а степень бакалавра или выше имели только 0,6%. Не менее 87,5% людей с инвалидностью не закончили начальную школу. В составе рабочей силы 2021 года 30,7% имели образование ниже начального или не имели школьного образования, а 16,8% имели высшее образование. Формальное обучение и услуги по поиску работы существуют, но охватывают страну неравномерно. Государственный секретариат по политике профессионального обучения и занятости, известный как SEFOPE, отвечает за политику занятости, обучение и трудовую миграцию. К поставщикам и учреждениям обучения относятся CNEFP Tibar, CNFP Becora и SENAI. INDMO разрабатывает стандарты компетенций и управляет сертификацией. FEFOP поддерживает профессиональное обучение и обучение предпринимательству, партнерства с микрокредитованием, обучение на рабочем месте и помощь при трудоустройстве на первую работу. Условия зависят от конкретной программы; надежных общенациональных данных о стоимости и продолжительности всех программ нет. Обучение в сообществах и на рабочих местах остается практическим вариантом там, где формальные программы недоступны. Службы SEFOPE SIMUWEB и Centro de Informacao do Mercado de Trabalho помогают подбирать работу. Работодатели могут размещать вакансии, отбирать кандидатов и проводить собеседования. Соискатели могут создать профиль, подготовить резюме, подавать заявления о приеме на работу и регистрироваться на обучение. Жалобу на дискриминацию можно подать через соответствующую систему, однако опубликованные сведения не подтверждают общенациональный онлайн-доступ, единые сборы или общие сроки подачи заявлений. Надежных данных о полностью разветвленной национальной сети муниципальных центров консультирования по занятости также нет. Заработная плата существенно различается в зависимости от места, отрасли и формы занятости. Для частного сектора указана национальная минимальная зарплата в размере 115 долларов США в месяц; такая же сумма применяется в государственной службе. Трудовой кодекс № 4/2012 предусматривает установление зарплаты правительством и ее пересмотр каждые два года, однако доступные исследования не подтверждают более позднего пересмотра на национальном уровне. В 2021 году реальная медианная месячная зарплата составляла 185 долларов США по сравнению с 238 долларами США в 2013 году, а номинальная зарплата с 2021 по 2024 год выросла примерно на 3%. Надежной общенациональной таблицы зарплат по отраслям нет. Трудовой кодекс № 4/2012 регулирует условия труда, профессиональные риски и связанные с трудоустройством вопросы. SEFOPE и Главная инспекция труда (IGT) осуществляют трудовой надзор и могут проводить проверки, посредничество, примирение и арбитраж. Закон № 12/2016 учредил с 2017 года систему социального обеспечения с уплатой взносов через INSS. Работодатели обязаны регистрировать работников и ежемесячно подавать декларации о зарплате. В неформальном секторе контроль слабее: письменные договоренности, регистрация в социальном обеспечении и проверки могут не действовать так же, как при формальной занятости. Государственная занятость остается важной частью формальной экономики. В 2021 году около 73% наемных работников трудились в государственном секторе, где было сосредоточено большинство формальных рабочих мест. После этого рост частного сектора был наиболее выражен в сфере услуг, строительстве и розничной торговле. Расширение других секторов сдерживают низкая производительность, концентрация роста в Дили, ограниченный доступ к финансированию, неопределенность прав на землю, логистические препятствия и регулирование. Возможности диверсификации включают сельское хозяйство, туризм, цифровые услуги и частные предприятия. Интеграция Восточного Тимора в АСЕАН и ВТО со временем может расширить возможности для доступа к рынкам и приобретения навыков, однако доступ будет зависеть от обучения, потенциала предприятий и признания квалификаций. Работа за рубежом дает дополнительные возможности через каналы, связанные с SEFOPE, включая австралийскую программу PALM, южнокорейские программы трудовой миграции и соглашения Португалии о трудовой мобильности с Конвенцией о социальном обеспечении. Типичный путь включает отбор или посредничество, получение визы и разрешения на работу, предвыездное обучение, юридическую и социальную поддержку, защиту работников и возможную помощь при возвращении и реинтеграции. Исследование 2024 года выявило недостатки признания навыков и возможности внутренней экономики трудоустроить вернувшихся или недавно прошедших обучение работников. В 2026 году правительство поставило цель трудоустроить в Австралии 10 000 граждан Восточного Тимора к 2028 году. Партнерство Австралии и Восточного Тимора по трудовой мобильности и развитию навыков предусматривает около 50 миллионов долларов США на четыре года, центр найма и обучения в Дили, обучение английскому языку и квалификации, признаваемые в Австралии. Стоимость, условия участия и сроки обработки заявлений зависят от программы. INETL готовит статистику рынка труда, в том числе данные переписи, обследования рабочей силы и статистику деловой активности. Министерство финансов участвует в статистическом управлении. SEFOPE, IGT, INDMO, FEFOP, SERVE и INSS отвечают за разные направления: политику занятости, инспекцию, квалификации, финансирование обучения, регистрацию предприятий и социальное обеспечение. Работу предлагают частные компании и домохозяйства. Эти функции не объединены в единую централизованную систему, поэтому нужное учреждение зависит от того, касается ли вопрос обучения, вакансии, сертификации, регистрации предприятия, трудовых прав, социального обеспечения или миграции.