صاحب العمل في أوغندا

ينطبق قانون العمل، الفصل 226، أساسًا على عقد الخدمة. ويُستثنى مشروع عائلي يضم خمسة أقارب معالين أو أقل ولا يضم غيرهم، كما يستثنى أفراد قوات الدفاع الشعبي الأوغندية باستثناء الموظفين المدنيين. وآخر نسخة موحدة من قانون العمل مؤرخة 5 يونيو 2026، ودخل قانون تعديل العمل لعام 2026 حيز التنفيذ في 29 أبريل 2026. ويمكن لصاحب العمل تشغيل موقع عمل دائم أو مؤقت أو في الهواء الطلق أو متنقل، بما في ذلك مواقع العمل الميداني والطرق والشاحنات والسفن والطائرات. يمكن أن يتم التوظيف باستخدام نظام معلومات إدارة خدمات التوظيف التابع لوزارة الجنس والعمل والتنمية الاجتماعية، المعروف باسم ESMIS. ويدعم حساب صاحب العمل نشر الوظائف ومطابقة المرشحين والدعوات والتوظيف، كما أن الإرشاد والتوجيه لأصحاب العمل مجانيان. وتحتاج شركة التوظيف عمومًا إلى تسجيل لدى مكتب خدمات التسجيل الأوغندي ورقم تعريف ضريبي من هيئة الإيرادات الأوغندية. كما تحتاج وكالة التوظيف الداخلية إلى ترخيص من الوزارة وتجديده والرسوم المعمول بها أو تمديد السداد. ويتم التوظيف الخارجي عبر قناة EEMIS المنفصلة للوظائف التي تم التحقق منها. ويوفر اتحاد أصحاب العمل الأوغندي عضوية طوعية ومناصرة للسياسات ودعمًا للعلاقات الوظيفية والشؤون القانونية وتدريبًا للموارد البشرية واستشارات ودعمًا للسلامة المهنية؛ ولا تذكر معلوماته العامة التي تمت مراجعتها أسعار الباقات. يجب على صاحب العمل تقديم تفاصيل العمل مكتوبة في موعد لا يتجاوز 12 أسبوعًا من بدء العمل. ويشمل السجل الأطراف والعناوين وتاريخ البدء والمسمى الوظيفي ومكان العمل والأجور وفترات دفعها والاستقطاعات والعمل الإضافي وساعات العمل أو المناوبات والإجازات والمرض والأجر المرضي وترتيبات الإشعار. وينبغي تسجيل التغييرات المتفق عليها كتابةً. يحتفظ صاحب العمل بنسخة ويقدمها لمسؤول العمل عند الطلب. وينبغي إرفاق كشف بالأجر بكل دفعة، يوضح الاستقطاعات وصافي الأجر. ويجب أن تكون قواعد التأديب مكتوبة بلغة مفهومة وغير تمييزية ومعروضة في مكان واضح. وينبغي لصاحب العمل توثيق المخالفة المزعومة والإجراء والسبب والاستئناف والنتيجة. وقبل إجراءات فصل عضو نقابي، يستشير صاحب العمل فرع النقابة المعني. تشمل واجبات السلامة والصحة المهنية العمال وأفراد الجمهور المتأثرين بمكان العمل. وعلى نفقة صاحب العمل، وبقدر ما يكون ممكنًا بصورة معقولة، يوفر صاحب العمل معدات وأنظمة عمل آمنة، ومناولة وتخزينًا ونقلًا آمنًا، ومعلومات وتعليمات وتدريبًا وإشرافًا، ودخولًا وخروجًا آمنين، ومرافق رفاه ومعدات وقاية شخصية. ويتطلب وجود 20 عاملًا على الأقل في موقع العمل سياسة سلامة مكتوبة وترتيبات تنفيذ وإعلانًا بالسياسة. ويستشير صاحب العمل ممثلي السلامة، ويمكن طلب لجنة سلامة في موقع يضم 20 عاملًا على الأقل. وقد تكون الاستشارة مع منظمة عمالية مطلوبة أيضًا. ويتطلب التعامل الكبير مع المواد الكيميائية رصد الهواء أو التربة أو المياه والاحتفاظ بالسجلات. وعندما ينطوي العمل على خطر صحي، يرتب صاحب العمل إشرافًا طبيًا قبل التكليف وبصفة دورية بعد ذلك، ويوفر معلومات صحية وينظر في عمل بديل مناسب عند الحاجة. يحتفظ كل موقع عمل بسجل عام. ويُسجّل موقع العمل لدى إدارة السلامة والصحة المهنية التابعة لوزارة الجنس والعمل والتنمية الاجتماعية باستخدام النموذج F.11، وينبغي إنجاز ذلك قبل بدء العمل. وتختلف الرسوم الرسمية بحسب موقع العمل والمعدات أو قيمة المشروع؛ والمدة المستهدفة للمعالجة أسبوعان، والشهادة صالحة حاليًا لمدة ثلاث سنوات. ولا يوجد مفتشو السلامة المهنية على مستوى الحكومات المحلية، لذا يتعاون مسؤولو العمل في المقاطعات مع نظام السلامة المهنية المركزي. وتحتاج الرافعات والمصاعد إلى فحص كل ستة أشهر على الأقل، وأجهزة الرفع وغلايات البخار كل 14 شهرًا على الأقل، وأوعية البخار أو الهواء أو الغاز كل 26 شهرًا على الأقل. لا يوجد، بحسب المصادر الأولية التي تمت مراجعتها، مكافئ مطابق لمجلس العمل الألماني في أوغندا. وتشكل النقابات العمالية المسجلة واتفاقات الاعتراف والمفاوضة الجماعية نظام التمثيل الوظيفي الأساسي، بينما يركز ممثلو ولجان السلامة على السلامة المهنية. ويعترف صاحب العمل بالنقابة العمالية المسجلة عندما يكون الموظفون المنضمون ضمن نطاقها، ويتفاوض بحسن نية. وقد يؤدي الرفض إلى إجراءات طلب تفسير من المسجل مع مهلة رد تصل إلى 21 يومًا. ويمثل مجلس استشارات العمل اتحادات أصحاب العمل والعمال بأعداد متساوية، وتستمر عضويته ثلاث سنوات، ويجتمع على فترات لا تتجاوز ثلاثة أشهر. يبدأ نزاع العمل بشكوى مكتوبة إلى مسؤول العمل. وخلال مدة تصل إلى أسبوعين، قد يرتب المسؤول اجتماعًا أو توفيقًا أو يعين موفّقًا أو يصدر مقترحًا أو رفضًا. وإذا ظل النزاع دون حل بعد أربعة أسابيع، يمكن لطرف طلب إحالته إلى المحكمة الصناعية؛ ويمكن تمديد الفترة أسبوعين بموافقة الطرفين. وإذا لم تقع إحالة خلال ثمانية أسابيع، جاز لطرف إحالة النزاع مباشرة. للمحكمة الصناعية اختصاص الإحالة، ويكون حكمها قابلًا للتنفيذ كقرار للمحكمة العليا. ويقتصر الاستئناف على مسائل القانون أو الاختصاص. وفي التطبيق، ينتقل أصحاب العمل عادةً من التظلم الداخلي أو إجراءات الموارد البشرية إلى مشاركة النقابة أو التوفيق، ثم إلى مسؤول العمل في المقاطعة والمحكمة الصناعية. يسري تسجيل NSSF واشتراكاته على جميع أصحاب العمل بغض النظر عن عدد الموظفين. ويشمل العمال المؤهلون عمومًا من عمر 16 عامًا على الأقل وأقل من 55 عامًا، مع مراعاة استثناءات قانونية مثل العضوية في نظام معاشات حكومي أو بعض حالات غير المقيمين. ويدفع صاحب العمل 10% من الأجر الشهري الإجمالي ويخصم 5% من الموظف، أي إجمالي 15%. ويستحق السداد بحلول اليوم الخامس عشر من الشهر التالي. وبالنسبة إلى PAYE، يخصم صاحب العمل الالتزام الضريبي المتغير للموظف ويحاسب عليه، ويقدم الإقرار الشهري ويسدد الضريبة في الموعد نفسه. وينبغي أن تبقى سجلات الموظفين جاهزة للتفتيش خمس سنوات على الأقل. تؤثر ظروف سوق العمل في التوظيف والاستبقاء والتدريب والإدارة المراعية للنوع الاجتماعي وتخطيط السلامة. وأفاد مسح سوق العمل لعام 2025 أن معدل نقص استخدام العمالة بلغ 41.6% والبطالة 12.2%، وبلغت البطالة 13.9% بين النساء و10.8% بين الرجال، و12.8% في المناطق الحضرية مقارنةً بـ11.8% في المناطق الريفية. وشكلت الخدمات 50.5% من العمل، والزراعة والغابات وصيد الأسماك 37.1%، والصناعة 12.4%. ووجد معيار عام 2021 أن 92% من العاملين كانوا في عمل غير رسمي، بما فيه الزراعة، وأن 4% فقط من المنشآت مسجلة لدى مكتب خدمات التسجيل الأوغندي؛ وهذا رقم تاريخي لا يثبت مستوى الانتشار الحالي. لذا فإن امتثال أصحاب العمل الرسميين مهم جدًا، بينما تظل إدارة المنشآت الصغيرة مجزأة، وكثير من المنشآت الفردية أو العائلية أو غير المسجلة لا تنشئ علاقة صاحب عمل دون عقد خدمة.