أصحاب العمل في إريتريا

يتفاوت مشهد أصحاب العمل في إريتريا. ومؤسسات الدولة أكبر جهات التوظيف، كما تظل أجزاء كبيرة من الاقتصاد خاضعة لسيطرة الدولة أو الجبهة الشعبية للديمقراطية والعدالة (PFDJ). وغالباً ما تكون الشركات الخاصة الصغيرة متاجر تديرها أسر، فيما يشكل التعدين القطاع الأبرز للمشروعات الأجنبية الكبيرة أو المشروعات المشتركة. وقد يُستخدم أفراد الخدمة الوطنية أو يُكلفون بأعمال مدنية أو في القطاع العام أو لدى شركات أجنبية. ويظل العمل غير الرسمي مهماً، كما أن العمل المنزلي غير منظم إلى حد كبير، لذلك قد لا تصل الحماية القانونية الرسمية وإنفاذها إلى كل علاقة عمل. يشمل إعلان العمل رقم 118/2001 المنشآت الصناعية، ومنها الزراعة ومصايد الأسماك والتعدين والتصنيع والمرافق والبناء والتجارة والضيافة والنقل والتمويل وخدمات الأعمال والخدمات الاجتماعية أو الشخصية. ويشمل كذلك المشروعات الهادفة إلى الربح والمملوكة للدولة أو التي تديرها، ومشروعات الوكالات الحكومية. ولا يشمل الخدمات العسكرية والشرطية والأمنية، والخدمة المدنية الإريترية والقضاة والمدعين العامين والمناصب الإدارية العليا. يمكن أن تقوم علاقة العمل المشمولة على عقد مكتوب أو شفهي. وقد يكون العقد غير محدد المدة أو محددها أو لعمل معين أو متقطعاً ودورياً. وينبغي أن يحدد المدة وتاريخ التوظيف ونوع العمل ومكانه والأجر وطريقة الدفع والحقوق والواجبات وقواعد العمل والمزايا القانونية أو الجماعية المعمول بها. وتكون الشروط الأقل حماية من القانون باطلة. ويجوز لصاحب العمل نقل العامل إلى وظيفة أو موقع آخر بشرط ألا ينخفض أجره أو وضعه؛ ويتطلب النقل إلى منطقة صعبة تكاليف نقل وأجراً إضافياً. ويلزم التدريب المهني بعقد مكتوب يحدد التدريب ومدته ومصروف الجيب، ولا يجوز ترك المتدرب منفرداً في مهام خطرة. يوفر صاحب العمل العمل والأدوات والمواد الخام ويحترم كرامة العامل ويطبق التشريعات وقواعد العمل ويوفر التدريب ويحفظ سجلات العقود والإجازات والإجازات المرضية والإصابات. ويدفع الفحوص الطبية المطلوبة قانوناً، ويتخذ تدابير السلامة والصحة المهنية، ويوفر معدات الوقاية الشخصية وتعليمات استخدامها، ويمنح العامل شهادة عمل مجانية عند انتهاء العمل أو عند الطلب. كما يرسل تقرير التعيين الجديد إلى وزارة العمل والرعاية الإنسانية خلال 30 يوم عمل. يقتصر وقت العمل المعتاد على 8 ساعات يومياً و48 ساعة أسبوعياً، ولا تتجاوز الوردية 8 ساعات. ويتطلب العمل الإضافي الذي يزيد على ساعتين موافقة الموظف. ويُدفع العمل في العطلة الرسمية بمعدل 2.5 من أجر الساعة المعتاد. وتبدأ الإجازة السنوية مدفوعة الأجر من 14 يوم عمل في السنة الأولى وتزداد يوماً عن كل سنة خدمة إضافية حتى 35 يوماً. وتستمر إجازة الأمومة المدفوعة 60 يوماً متتالياً. ويحظر على الحامل العمل من 22:00 إلى 06:00 والعمل الإضافي، ويلزم عند نقلها بناءً على شهادة طبية الحفاظ على الأجر نفسه. ولا يجوز لمن تتراوح أعمارهم بين 14 و17 عاماً العمل أكثر من 7 ساعات يومياً أو من 18:00 إلى 06:00؛ ويحظر توظيف من هم دون سن 14. يتعين على صاحب العمل توفير تكافؤ الفرص والأجر المتساوي للنساء. ولا يجوز قانوناً أن يستند إنهاء العمل إلى النشاط الجمعياتي أو الشكوى أو العرق أو اللون أو الجنسية أو الجنس أو الدين أو الحمل أو الحالة الأسرية أو التوجه السياسي أو الخدمة الوطنية أو الخدمة العامة القانونية أو المرض أو الإصابة المثبتين أو رفض العمل الخطر. وقد تستوجب إصابات العمل والأمراض المهنية تعويضاً. ويعادل تعويض العجز الكلي الدائم ستة أمثال الأجر السنوي؛ ويعادل تعويض الوفاة خمسة أمثال الأجر السنوي، بحد أدنى 15,000 نقفة. يجوز لمفتشي العمل دخول أماكن العمل خلال ساعات العمل وفحص السجلات ونسخها وأخذ عينات وإجراء اختبارات وتصوير الظروف وقياس المخاطر. وقد يؤدي الخطر الوشيك إلى أمر تصحيحي فوري. ويجوز لصاحب العمل استئناف أمر السلامة أمام مجلس علاقات العمل خلال 5 أيام عمل، لكن الاستئناف لا يوقف الأمر. وقد تصل غرامة مخالفات ساعات العمل والراحة والإجازات إلى 500 نقفة؛ وبعض مخالفات السجلات إلى 1,000 نقفة؛ والمخالفات الخطيرة للسلامة أو الجمعيات أو الأوامر أو المعلومات الكاذبة إلى 1,200 نقفة. لأصحاب العمل والموظفين حق رسمي في إنشاء الجمعيات، لكن كل جمعية تحتاج إلى التسجيل لدى وزارة العمل والرعاية الإنسانية. وبعد تقديم ملف مكتمل، تصدر الشهادة خلال شهر؛ ويُعد عدم الرد خلال المدة بمثابة التسجيل. ويجوز لأصحاب العمل أو جمعياتهم التفاوض مع جمعيات الموظفين أو ممثليهم بشأن الأجور والسلامة والترقية والنقل والتخفيضات والتأديب وقواعد العمل والشكاوى والساعات والإنتاجية. ويستلزم الاتفاق الجماعي تسجيل الوزارة، وتكون مدته عادةً من سنة إلى 3 سنوات، ويلزم الأطراف المشمولة بعد التسجيل. وتحدد التقارير الرسمية الحالية الاتحاد الوطني لعمال إريتريا (NCEW) بوصفه النقابة القانونية الوحيدة، فيما يبدو أن نشاط جمعيات أصحاب العمل المستقلة محدود وغير واضح. تبدأ نزاعات العمل عادةً بالتوفيق بين ممثلي الطرفين. ويمكن لفرع التوفيق في الوزارة التدخل، ثم قد يلي ذلك التحكيم. ويتاح الاستئناف عموماً خلال 15 يوماً: يحال النزاع الفردي إلى دائرة العمل أو محكمة الزوبة، والنزاع الجماعي إلى مجلس علاقات العمل. وتتولى محكمة العمل الابتدائية الفصل في القضايا، ويجوز لمجلس علاقات العمل طلب المستندات واستدعاء الشهود وفحص أماكن العمل. وتخضع نزاعات الخدمات الأساسية لقواعد خاصة؛ وتشمل الخدمات المدرجة المياه والصرف الصحي والكهرباء وفرق الإطفاء والمستشفيات والعيادات والأدوية والصيدليات والاتصالات. وتشمل الممارسات غير العادلة تغيير ظروف العمل أثناء التفاوض أو النزاع والإكراه والتمييز بسبب الانتماء الجمعياتي وتقديم حوافز لمناهضة العضوية والتدخل والتفاوض بسوء نية والتمييز وتأخير التنفيذ والإغلاق غير القانوني. لا يؤدي نقل المؤسسة أو دمجها أو تقسيم الملكية أو أي تغيير تنظيمي آخر، في حد ذاته، إلى تعديل عقد العمل. ويحافظ صاحب العمل أو المالك الجديد على حقوق الموظفين، مع إمكان إعادة التفاوض لاحقاً على الوضع والأقدمية والأجور والامتيازات. وقد تُعلق حقوق العقد وواجباته أثناء الخدمة الوطنية أو التعبئة الوطنية أو القوة القاهرة التي تستمر أكثر من 7 أيام متتالية. ويستحق تعويض نهاية الخدمة بصرف النظر عن سبب الإنهاء: أسبوعا أجر عن كل سنة خدمة إذا قلت عن سنة، وأسبوعان عن كل سنة من السنوات الخمس الأولى، وثلاثة أسابيع لكل سنة من السادسة إلى العاشرة، وأربعة أسابيع سنوياً بعد عشر سنوات. وقد تواجه مؤسسات الدولة إغلاق الأعمال أو تغييرات مفروضة من دون عملية عامة شفافة، بينما يظل الاستثمار الخاص والوصول إلى العمالة والعملات الأجنبية ورأس المال خاضعاً لقيود شديدة. ولم يُحدد حد أدنى عام موثوق لأجور القطاع الخاص أو مجموعة بيانات عامة مكتملة عن أصحاب العمل والأجور والتفتيش.