قانون الهجرة في الغابون

يميّز نظام الهجرة في الغابون بين أغراض الإقامة ومددها. وقد تتطلب أغراض الزيارة والسياحة والزيارة الخاصة والأعمال والمهام الدبلوماسية والبعثات والعمل المؤقت والدراسة أدلة مختلفة. وقد تصل مدة إقامة الزائر المؤقتة إلى ثلاثة أشهر. وقد يحتاج مقدمو الطلبات، بحسب الغرض المعلن، إلى تذكرة عودة أو متابعة سفر، وإثبات الأموال، وحجز فندقي، وإثبات صلات تجارية أو تصريح عمل. ولا تضمن التأشيرة الدخول؛ إذ يمكن لموظفي الحدود مواصلة تقييم الوثائق والغرض والأموال المتاحة والنظام العام والأمن والمتطلبات الصحية. تتولى المديرية العامة للوثائق والهجرة (Direction Générale de la Documentation et de l’Immigration، DGDI) التأشيرات ومراقبة الدخول والإقامة وبطاقات الإقامة والوثائق ذات الصلة. وتشير معلومات التأشيرة الإلكترونية الرسمية لدى DGDI حاليًا إلى الدخول جوًا عبر مطار ليون مبا في ليبرفيل (Aéroport Léon-Mba). وينبغي أن يكون جواز السفر صالحًا لمدة لا تقل عن ستة أشهر، ويتطلب الطلب صورة وإيصال تصريح السفر المطلوب قبل المغادرة. وتبلغ تكلفة التأشيرة ذات الدخول الواحد لمدة شهر إلى ثلاثة أشهر 70 يورو أو 45,000 XAF، إضافة إلى رسم ملف قدره 15 يورو، وتذكر مدة معالجة قدرها 72 ساعة بعد وقت الوصول المقدر. ويمكن تمديد تأشيرة الشهر الواحد شهرين، وتأشيرة الشهرين شهرًا واحدًا؛ ولا تُذكر تأشيرتا ثلاثة وستة أشهر ضمن التأشيرات القابلة للتمديد. وتستغرق المعالجة القنصلية عبر وزارة الخارجية عادةً نحو 15 يومًا وقد تطول. توثّق الإقامة ببطاقة الإقامة (carte de séjour). ويحدد النظام خمس فئات عامة: المقيمون العاديون، والعمال المتعاقدون، والعاملون لحسابهم، والمالكون أو ذوو الريع أو المتقاعدون، وأفراد أسرة المقيم. وينبغي للأجنبي الذي تجاوز 16 عامًا ودخل بانتظام وحصل على تصريح بالإقامة أن يطلب البطاقة خلال شهر واحد. وينبغي طلب التجديد خلال شهر واحد من انتهاء صلاحيتها. ومدة الصلاحية الموثقة سنتان قابلة للتجديد، بينما يحدد المرسوم 999/PR رسمًا قدره 50,000 XAF؛ ولم يجر التحقق من تحديثات لاحقة للرسوم. وقد يؤدي الغياب المتواصل لأكثر من ستة أشهر إلى زوال حق حامل البطاقة في العودة بموجب وثيقة الإقامة. وتتطلب بعض حالات المغادرة تصريحًا مثل ASS أو ASR أو APSR. وتختلف أدلة طلب بطاقة الإقامة بحسب أساس الإقامة. فقد يحتاج الموظف في القطاع الخاص إلى شهادة سجل جنائي وتصريح عمل فردي وإثبات سكن وكفالة نفقات العودة إلى الوطن. وقد يحتاج العامل المتعاقد مع القطاع العام إلى وثيقة تعيين أو بدء خدمة. وقد يحتاج موظف المساعدة التقنية إلى شهادة مهمة أو منظمة ووثيقة بدء خدمة. وقد يحتاج العامل لحسابه إلى شهادة سجل جنائي وموافقة تجارية وإجراءات إدارية وضريبية وتجارية وحساب مصرفي غابوني وكفالة. وعلى المالك أو ذي الريع أو المتقاعد تقديم ما يثبت الملكية أو المعاش ذي الصلة. ويستخدم أفراد الأسرة وثائق الحالة المدنية. وقد يحصل زوج أو زوجة مواطن غابوني على الإقامة، لكن الزواج لا يمنح الجنسية الغابونية تلقائيًا. وقد يرتبط وضع الزوج أو الزوجة والأطفال الشرعيين أو المعترف بهم بوضع المقيم. في حالة العمل، يتقدم صاحب العمل بطلب تصريح عمل فردي (autorisation individuelle d’emploi). ويجب كذلك تقديم عقد العمل إلى وزارة العمل أو الحصول على موافقتها عليه. ويرتبط التصريح بعامل واحد ووظيفة واحدة وشركة واحدة. وتتطلب الموافقة عمومًا إثبات عدم توافر عامل وطني مناسب، أو إثبات مستوى مرتفع من المهارة الفنية، أو شهادة عدم توافر مرشح (attestation de carence) صادرة عن مكتب ONE، وهو مؤسسة التوظيف العامة. ويُعلن عن الوظيفة عادةً لمدة لا تقل عن ستة أسابيع، أو أربعة أسابيع حيث يسمح تقييم المخاطر المعمول به بالمدة الأقصر. وتظل شهادة عدم توافر مرشح سارية ستة أشهر. ويسري تصريح العمل سنتين قابلة للتجديد. والحصة الموثقة للعمال الأجانب تصل إلى 10% من القوى العاملة، مع مراعاة الاستثناءات الوزارية. وقد يلزم تعيين اختصاصي غابوني مماثل حيثما تقرر ذلك. ويتحمل صاحب العمل تكاليف وثائق الإقامة والعودة إلى الوطن، ولا يجوز للعامل أداء وظيفة مختلفة بموجب التصريح. وقد يؤثر إنهاء العقد أو انتهاؤه في وثائق الهجرة. وينبغي أن يوضح قرار الرفض أسبابه؛ ويمكن تقديم طلب إداري لإعادة النظر (recours gracieux) خلال 15 يومًا، ويُعد سكوت الوزارة شهرين رفضًا. يمكن لمن يطلب الحماية التقدم بموجب القانون 5/98 الصادر في 5 مارس 1998 والمرسوم 03/014 لعام 2003. ويمكن تقديم الطلب مباشرةً إلى الأمانة الدائمة للجنة الوطنية للاجئين (Secrétariat Permanent of the Commission Nationale pour les Réfugiés)، أو عبر مفوضية الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين (UNHCR)، أو عبر حاكم إقليم أو سلطة محلية. ويعمل الإيصال الصادر أثناء الإجراءات بمثابة إذن مؤقت بالإقامة. والإجراء مجاني، كما توجد لجنة طعون (Commission des Recours) للنظر في الطعون. وتفيد المفوضية بأن إطار الحماية يتيح الحركة والرعاية الصحية والتعليم والعمل، ويحد مبدأ عدم الإعادة القسرية من إعادة الشخص إلى مكان يواجه فيه الخطر المعني بالحماية. ولم يجر التحقق بالكامل من الممارسة المحلية الحالية ومدد المعالجة. لا تثبت المصادر الغابونية وجود تصريح منفصل بالإقامة الدائمة غير المحددة المدة. ويتمثل الإطار العملي للإقامة الطويلة في بطاقة إقامة قابلة للتجديد مدتها سنتان، وفي طلب الجنسية عند استيفاء الشروط. وقد حل المرسوم الرئاسي 0004/PR الصادر في 26 فبراير 2026، والمنشور في الجريدة الرسمية 108 Bis في 25 مارس 2026، محل القانون 37/98، وأجاز تعدد الجنسيات. ويمكن اكتساب الجنسية عن طريق الزواج أو التجنس. ويحتاج الزوج أو الزوجة عمومًا إلى ست سنوات من الزواج المستمر وإلى تسجيل الزواج أو تدوينه على النحو الصحيح. ويمكن لطفل مولود في الغابون لأبوين أجنبيين التقدم بعد إقامة متواصلة في الغابون حتى سن 16 عامًا على الأقل، على أن يقدم الطلب بين 16 و18 عامًا. ويتطلب التجنس بلوغ 18 عامًا على الأقل، وإقامة متواصلة عشر سنوات، واستثمارًا مجديًا أو ذا أهمية وطنية، وحسن السيرة، وعدم صدور إدانات خطيرة، والاندماج الاجتماعي والثقافي والمدني والبيئي. ولا تمنح الجنسية تلقائيًا؛ إذ يبت الرئيس فيها بمرسوم بعد تحقيق ومراجعة مجلس الدولة (Conseil d’Etat). ولم يجر التحقق من الرسوم وبعض قواعد الانتقال إلى النظام الجديد. قد ترفض الغابون الدخول عند الحدود لغياب التصريح أو الدخول غير النظامي أو تجاوز مدة الإقامة أو عدم الحصول على بطاقة الإقامة المطلوبة. ويمكن للوزير أن يأمر بالإبعاد لأسباب تتعلق بالنظام العام أو الصحة أو الآداب أو الأمن، أو لأساس إداري قانوني آخر. ولا يجوز إبعاد مقيم يحمل وثيقة إقامة إلا بمرسوم وزاري. وقد يترتب على عدم الامتثال لأمر الإبعاد خطر السجن من ستة أشهر إلى ثلاث سنوات. ويمكن رفع طعون إدارية أمام القسم الإداري في المحكمة الابتدائية (Tribunal de Première Instance) أو الدائرة الإدارية في المحكمة العليا (Cour suprême)، ومنها دعوى إلغاء لتجاوز السلطة. ويجيز الإجراء الكتابي أن يمثل الشخص نفسه أو يستعين بمحام، وقد يتاح طلب وقف التنفيذ. ولا تثبت المصادر التي جرت مراجعتها أن الطعن يوقف تلقائيًا كل رفض أو إبعاد، لذلك ينبغي تناول ضرورة وقف التنفيذ على نحو مستقل وعاجل. ويتمتع المقيمون الأجانب أيضًا بحماية قانونية لأشخاصهم وأسرهم وممتلكاتهم عند وجودهم بصورة قانونية، لكنهم لا يتمتعون بحقوق سياسية ما لم يمنحهم قانون ذلك صراحةً. ويتعين عليهم الاحتفاظ بأدلة صالحة على جواز السفر والغرض والسكن والموارد والحالة المدنية والسجل الجنائي، وقد تتطلب ملفات العمل ترجمات إلى الفرنسية. ويشمل نظام الرقم الوطني للتعريف (NIP) بموجب القانون 027/2020 المقيمين الأجانب أيضًا، ويوفر رقم تعريف من 14 رقمًا.