صاحب العمل في الصومال

يشمل دور صاحب العمل في الصومال التوظيف وسجلات العمل وظروفه والسلامة المهنية وتمثيل العمال والنزاعات والتغييرات التنظيمية. ويوفر قانون العمل الوطني الإطار الرئيسي، بينما تؤدي وزارة العمل والشؤون الاجتماعية الاتحادية والوزارات العمالية في الولايات الأعضاء ومفتشو العمل واللجنة الاتحادية للعمل ومحكمة العمل وظائف مختلفة. ولا تزال قدرات التطبيق والتفتيش تختلف بين الولايات الأعضاء. يجب تسجيل النشاط التجاري أو مكان العمل لدى سلطة العمل المسؤولة. ويتضمن الإخطار المكتوب إلى مدير العمل اسم المالك والعنوان ونوع العمل والمدير والمواد الكيميائية والطاقة الميكانيكية والمصاعد. وتتراوح رسوم التسجيل بين 5 و25 دولاراً أمريكياً، ويمكن عادة تقديم استئناف خلال 14 يوماً. وأصدرَت وزارة العمل تعميماً بدأ تسجيل أصحاب العمل والعمال اعتباراً من 15 فبراير 2025. يقدم المركز الوطني لخدمات التوظيف (NESC) نشر الوظائف الشاغرة مجاناً وفحص المرشحين والمواءمة ومعارض التوظيف والتجارب العملية والتدريب الداخلي والتلمذة المهنية والإرشاد بشأن التوظيف. ويجوز أن يكون عقد العمل شفهياً أو مكتوباً، لكن صاحب العمل يتحمل عبء إثبات الشروط المتفق عليها عندما يكون العقد شفهياً. ويجوز لموظف التوظيف مراجعة الامتثال ومنح مهلة تصل إلى 30 يوم عمل لتصحيح المخالفات. وعلى الشركة التي توظف عاملاً أجنبياً الحصول على تصريح عمل من وزارة العمل قبل بدء الشخص العمل. ويتضمن الطلب عادةً جواز سفر وصورة وتأشيرة دخول وسيرة ذاتية وإثبات المؤهلات وتقريراً طبياً ورسوم الدفع. والرسوم المحددة هي 320 دولاراً أمريكياً لثلاثة أشهر و490 دولاراً لستة أشهر و780 دولاراً لاثني عشر شهراً، وتتم الإجراءات حضورياً. يدفع صاحب العمل الأجور المتفق عليها في موعدها، ويحافظ على مكان عمل آمن وصحي، ويقدم شهادة خدمة مجانية عند الطلب، ويتعامل مع الشكاوى المبررة. ويجب أن تستند الاستقطاعات إلى أساس قانوني. ويحظر على صاحب العمل طلب المال أو الهدايا مقابل التوظيف أو حجب الأجور خلافاً للقانون. وتشمل السجلات الموظفين ذوي العقود الشفهية والأطفال وسياسات التحرش والعقود والاتفاقات الجماعية والاستقطاعات والتحذيرات وإخطارات الإنهاء والفصل وإجازات الأمومة والمرض وترتيبات السكن والطعام. يصل وقت العمل العادي إلى 8 ساعات يومياً و48 ساعة أسبوعياً. ويقتصر العمل الإضافي على 12 ساعة أسبوعياً، بعلاوة لا تقل عن 50%. ويمكن أن يصل العمل المتقطع إلى 10 ساعات يومياً و60 ساعة أسبوعياً. ويحصل الموظفون على إجازة سنوية مدفوعة بالكامل لمدة 30 يوم عمل. ولا تدل البحوث المتاحة على مبلغ حالي للأجر الأدنى. وعندما يتطلب العمل بقاء الموظفين بعيداً عن المنزل، يوفر صاحب العمل السكن والطعام أو بدل الإعاشة والنقل. يجب أن يتولى شخص مسؤول إدارة سلامة مكان العمل والتعليمات وصيانة الآلات والأدوات ومعدات الوقاية ومعدات الإطفاء والتدريب وأنظمة العمل الآمنة. ويحتاج مكان العمل إلى مياه شرب وترتيبات الإسعافات الأولية والفحوص الطبية المحددة على نفقة صاحب العمل. وتلزم لجنة للصحة والسلامة عندما يبلغ عدد العاملين 20 على الأقل، ويجري مستشار السلامة تدقيقاً سنوياً. ويجب الإبلاغ عن حوادث مكان العمل والأمراض المهنية خلال 7 أيام عمل. وينبغي حفظ سجلات السلامة ست سنوات على الأقل، كما يجب على صاحب العمل الاحتفاظ بوثيقة تأمين. ويجوز للعامل تقديم إخطار مكتوب عن خطر، ويحظر الانتقام منه بسبب ذلك. وتقدم إدارة الصحة والسلامة المهنية في وزارة العمل التفتيش والمشورة والتدريب والتحقيق في الحوادث بالتعاون مع غرفة التجارة والصناعة الصومالية واتحاد نقابات العمال الصومالية. يجوز لأصحاب العمل تأسيس منظمة لأصحاب العمل أو اتحاد والانضمام إليهما. ويتطلب تسجيل منظمة أصحاب العمل نظاماً أساسياً ومكتباً وعنواناً بريدياً في الصومال وعضوية قطاعية واجتماعاً تأسيسياً يضم أربعة أعضاء على الأقل. ويجوز للنقابات المسجلة التفاوض جماعياً. ويجب أن يكون الاتفاق الجماعي مكتوباً وموقعاً من ممثلي صاحب العمل والنقابة ومسجلاً لدى محكمة العمل قبل أن يصبح قابلاً للتنفيذ. ويحظر الانتقام أو التمييز بسبب النشاط النقابي. يجوز تقديم شكوى فردية بشأن الفصل الفوري أو التعسفي إلى مسؤول العمل خلال 3 أشهر، مع بقاء خيار محكمة العمل متاحاً. وتبدأ نزاعات العمل العامة عادةً بوساطة مفتش العمل المحلي لمدة تصل إلى 14 يوم عمل، ثم بوساطة المفتش الإقليمي لمدة تصل إلى 14 يوم عمل أخرى عند الضرورة، ثم تُحال إلى المحكمة المختصة إذا لم تُحل. وقد ينص الاتفاق الجماعي على مصالحة أو تحكيم مستقل، ويمكن عموماً طلب مراجعة خلال 30 يوم عمل. وقد تشمل سبل الانتصاف التعويضات أو إعادة التعيين أو إعادة التوظيف. ويحظر الفصل المرتبط بالمخاطر أو النشاط النقابي أو الإجازة أو الحمل أو الإعاقة. يتطلب التسريح لأسباب اقتصادية إخطار النقابة، حيثما انطبق ذلك، ومسؤول العمل قبل الإنهاء بشهر على الأقل. ويتطلب التوقف المؤقت عن العمل إخطاراً مكتوباً للموظفين والسلطة قبل سبعة أيام على الأقل. وقد يؤدي نقل مكان العمل إلى تعديل اتفاق العمل القائم، وتظل الضمانات المتصلة بالنقل والإعسار والإنهاء من مسؤوليات صاحب العمل. ويتوفر الوصول الرسمي عبر وزارة العمل ومدير العمل والمفتشين، لكن الإنفاذ متفاوت. ولا يزال أصحاب العمل المنزليون والصغار غير الرسميين مهيمنين، ولذلك يختلف الدعم العملي للامتثال في أنحاء الصومال.