سوق العمل في الكاميرون

غطى مسح EESI3 الذي أجراه المعهد الوطني للإحصاء (Institut National de la Statistique) اثنتي عشرة منطقة مسح في الكاميرون عام 2021. وبين الأشخاص بعمر 14 سنة فأكثر، بلغ معدل المشاركة في القوى العاملة 54.2% ومعدل التوظيف 50.8%. وبلغت مشاركة الرجال في القوى العاملة 61.4% مقابل 47.3% للنساء. وكان لدى 13.1% من العاملين أكثر من نشاط واحد. لذلك تصف أشمل بيانات الأسر المتاحة الوضع في 2021 ولا تمثل إحصائية مستمرة للبطالة أو التوظيف في 2026. يسود العمل غير الرسمي. ففي 2021، كانت 86.6% من الوظائف في القطاع غير الرسمي، منها 52.0% في الأنشطة غير الزراعية و34.7% في الأنشطة الزراعية. وشكّل القطاع العام 8.2% من الوظائف والقطاع الخاص الرسمي 5.1%. وبحسب القطاع الاقتصادي، كان 35.2% في القطاع الأولي و17.5% في الصناعة و14.6% في التجارة و32.7% في الخدمات. وعمل نحو 78.3% من العاملين بصورة غير رسمية لحسابهم الخاص؛ ولم يكن سوى نحو 6% منهم يتقاضون أجراً. لذلك لا تمثل علاقات العمل الرسمية سوى جزء من سوق العمل إجمالاً. وكان لدى 52.3% من العاملين غير الرسميين أساس تعاقدي ما، لكن لم يكن لدى سوى 2.1% عقد مكتوب، مقابل اتفاق شفهي لدى 50.2%. وعمل 47.2% أكثر من 40 ساعة أسبوعياً؛ وبلغ المتوسط 40.5 ساعة. وبلغ متوسط الدخل الشهري 83,409 FCFA، مقابل 96,367 FCFA في المناطق الحضرية و59,520 FCFA في المناطق الريفية. وتعلّم نحو ثلاثة أرباع العاملين مهنتهم بالتعلم الذاتي أو الخبرة العملية. وكانت الخدمات أكبر فئة ضمن العمالة غير الرسمية بنسبة 35.0%. يتفاوت التوزيع الإقليمي. ففي مناطق مسح EESI3، بلغت معدلات التوظيف 63.5% في الجنوب و62.8% في الشرق و56.5% في الوسط باستثناء ياوندي. ولا تتطابق هذه المناطق بالكامل مع الأقاليم الإدارية، لذا ينبغي توخي الحذر عند المقارنة الإقليمية. وكان العمل بأجر أكثر شيوعاً بكثير في ياوندي بنسبة 64.6% ودوالا بنسبة 48.5% منه في كثير من المناطق الريفية. في 2021، بلغ معدل توظيف الشباب بعمر 15 إلى 34 سنة 39.3%؛ وكان 47.2% بين الشبان و31.3% بين الشابات. وبلغ 43.0% في المناطق الريفية و37.1% في المناطق الحضرية. وكان احتمال عمل النساء لحسابهن الخاص في القطاع غير الرسمي أعلى بوضوح: 68.3% من النساء العاملات مقابل 48.2% من الرجال. تؤثر الهجرة أيضاً في سوق العمل. وكان نحو خُمس العاملين مهاجرين. وبلغت النسبة 43.0% في منطقة الساحل ضمن المسح باستثناء دوالا، و36.1% في الوسط باستثناء ياوندي، ونحو 30% في دوالا وياوندي. ويدعم الصندوق الوطني للتوظيف (FNE) التوظيف وإعادة إدماج الكاميرونيين العائدين من الهجرة. ووفق مراجعة منظمة العمل الدولية لعام 2025، لم تكن قد اعتُمدت بعد سياسة وطنية لهجرة اليد العاملة؛ ولا تزال بيانات هجرة العمل المتاحة غير مكتملة. منذ 2007، تغيّر الهيكل. وانخفضت حصة التوظيف الزراعي من 57.0% إلى 42.4%، فيما ارتفعت حصة الوظائف بأجر من 17.0% إلى 23.6%. واكتسبت الخدمات والتجارة والنقل والاتصالات والخدمات الشخصية أهمية أكبر. لكن كثيراً من هذه الأعمال ما زالت منخفضة الإنتاجية، ويظل العمل لحساب الذات الشكل السائد. تتولى وزارة التوظيف والتدريب المهني (MINEFOP) مسؤولية التدريب المهني والتوجيه الوظيفي. وتشمل المسارات التعليم المهني الرسمي ومقدمي التدريب العام والخاص والتدريب المهني في الشركات. وقد تشمل المؤهلات CAP وDQP وCQP وDTS. ويتيح الاعتراف بالخبرة المكتسبة (VAE) اعتماد الخبرة العملية السابقة عند استيفاء الشروط المطبقة. ويتوقف الوصول والمدة والتكلفة على مقدم التدريب والمؤهل؛ ولم تُوثق رسوم وطنية موحدة. وتوجد فجوات بين التدريب والطلب الفعلي، كما أن الاعتراف ببعض مؤهلات DQP محدود، خصوصاً إذا أصدرها مقدمو تدريب غير معتمدين. يقدم FNE خدمات التوظيف العامة، ويعمل منذ 1990 كخدمة التوظيف العامة (Service Public de l'Emploi). خدماته مجانية للباحثين عن عمل وأصحاب العمل. ويقدم، من بين أمور أخرى، التوجيه الوظيفي وملفاً إلكترونياً مع سيرة ذاتية وإمكانية الوصول إلى الشواغر والمواءمة بين أصحاب العمل والمتقدمين. وتضم شبكته 17 وكالة وبرامج مثل PED-CI وUSEP وPADER وBUREAU وCIIEJ. ويتطلب الوصول الرسمي عموماً ملفاً أو حساباً واستيفاء معايير البرنامج المعني. ولا يُضمن التوظيف. تنشأ الأنشطة غير الرسمية غالباً عبر العلاقات الشخصية أو الأسرة أو الخبرة العملية أو العمل الحر. ومنذ 23 فبراير 2024، بلغ الحد الأدنى القانوني للأجور (SMIG) 43,969 FCFA شهرياً لموظفي الدولة المشمولين بقانون العمل. ولا يمثل هذا المبلغ معيار دخل عاماً للعاملين لحسابهم الخاص أو في العمل غير الرسمي. وتعتمد الأجور خارج هذا النطاق على النشاط والعقد وصاحب العمل، وتُحدد بالاتفاقات الجماعية أو الفردية. يحدد قانون العمل ساعات العمل بحد أقصى 40 ساعة أسبوعياً في القطاعات غير الزراعية و48 ساعة في الزراعة. ويُعد التسجيل لدى الصندوق الوطني للضمان الاجتماعي (CNPS) إلزامياً لأصحاب العمل والموظفين المشمولين. ويغطي CNPS، ضمن أمور أخرى، مزايا الشيخوخة والأسرة والأمومة وحوادث العمل والأمراض المهنية. ولا يدخل المرض والبطالة حالياً ضمن التغطية الاعتيادية لـCNPS. وتظل حماية العاملين غير الرسميين محدودة؛ ولدى CNPS مركزان للقطاع غير الرسمي. لذلك لا يمكن فهم سوق العمل في الكاميرون من خلال الوظائف الرسمية أو أصحاب العمل الحكوميين أو العقود المسجلة وحدها. فنوع العمل والمنطقة والجنس والعمر والتدريب وساعات العمل والدخل وإمكانية الوصول إلى خدمات التوظيف والحماية الاجتماعية كلها عوامل مترابطة.