البطالة في باراغواي

يستخدم المعهد الوطني للإحصاء (INE) المسح الدائم المستمر للأسر (EPHC) لقياس البطالة بين من تبلغ أعمارهم 15 سنة فأكثر. ويُعد الشخص عاطلاً عن العمل إذا لم يعمل أي ساعة خلال الأيام السبعة السابقة، وكان متاحاً للعمل وبحث فعلياً عن وظيفة. وأحصى المؤشر المرجعي المتحقق منه للربع الأول من 2026 عدد 177,961 عاطلاً، أي 5.3% من القوى العاملة. وبلغ المعدل 4.6% للرجال و6.2% للنساء، و5.6% في المناطق الحضرية و4.4% في المناطق الريفية. كما أظهر أحدث إصدار لـEPHC متاح في الربع الثاني من 2026 نقصاً أوسع في استخدام العمالة: إذ بلغ مجموع البطالة ونقص العمل المرتبط بساعات العمل 9.1%، أي 309,444 شخصاً. لا تطبق باراغواي حالياً نظاماً عاماً للتأمين ضد البطالة نافذاً بموجب قانون. وقد طُرح تأمين البطالة (Seguro de Desempleo) في 2020 و2021، وظلت مقترحات تشريعية لاحقة قيد النقاش في 2024 و2025 و2026، لكن لم ينشئ أي نظام قائم اشتراكات أو شروط استحقاق أو مدة إعانة أو معدلات دفع أو سجل تقديم طلبات. ولا تنشئ اشتراكات IPS استحقاقاً عاماً لدفع إعانة البطالة. كما أن اشتراكات IPS للمستقلين تغطي التقاعد ولا توفر تغطية صحية ضمن هذا الترتيب. قد يكون للعامل الذي فُصل دون سبب مبرر حق بموجب قانون العمل (Código del Trabajo, Ley 213/93). ويبلغ تعويض الفصل القانوني عموماً 15 يوماً من الأجر عن كل سنة خدمة أو جزء من ستة أشهر، محسوباً على متوسط أجر الأشهر الستة السابقة. وقد يستحق أجر الإشعار القانوني أيضاً. وينبغي لصاحب العمل تقديم إثبات عند انتهاء العقد (constancia). وتخضع المطالبة المتعلقة بغياب الإشعار أو الفصل غير المبرر لمهلة 60 يوماً. ويتوقف الحساب الدقيق على تاريخ العمل ونهاية العقد والوثائق المتاحة. قد تستمر الخدمات الصحية لـIPS حتى 60 يوماً بعد الفصل أو أي خروج آخر غير طوعي، إذا كانت اشتراكات صاحب العمل مسددة. وتنتهي هذه الاستمرارية فوراً عند الاستقالة الطوعية. وهذه التغطية الصحية بعد الفصل ليست إعانة بطالة ولا تحل محل الدخل. ولا يحصل العمال غير الرسميين والعاملون لحسابهم الخاص تلقائياً على تعويض الفصل وحماية قانون العمل المنطبقة على العمل المشمول. لإعادة الدخول إلى سوق العمل، تدير MTESS عبر نائب وزارة التوظيف والمديرية العامة للتوظيف (DGE) خدمة التوظيف العامة. وتتيح EmpleaPY التسجيل المجاني للملف والسيرة الذاتية والشواغر والطلبات. ويمكن لـDGE مراجعة الملف وإجراء اختبار نفسي وتشخيص مهني وتقديم الإرشاد ودعم التوظيف وتنظيم معارض الوظائف عبر خدمات إلكترونية ومحلية. ولا ينشئ التسجيل حقاً تلقائياً في الحصول على وظيفة. برنامج EmpleaPY Joven لإعادة الدخول أضيق نطاقاً ومخصص لمن تتراوح أعمارهم بين 18 و29 عاماً. ويتطلب التسجيل في EmpleaPY، وما بين صفر و12 شهراً من اشتراكات IPS، والمشاركة في دورة لدى SNPP أو SINAFOCAL. وتستمر فترة العمل الرسمي المدعوم من ثمانية إلى 12 شهراً، ويمكن للدولة تغطية ما يصل إلى 18% من اشتراك IPS بموجب المرسوم 3822/2025. وهو إجراء توظيف مستهدف، لا إعانة عامة للبطالة. لذلك يعتمد التعامل العملي مع البطالة في باراغواي على سبب فقدان الوظيفة ووضع العمل الرسمي وسجلات الاشتراكات ووثائق الفصل والوصول إلى تغطية IPS الصحية ودعم خدمات التوظيف المتاحة.