قانون الهجرة في سوريا

يشمل الإطار القانوني الرئيسي القانون رقم 2/2014 وتعديلاته، ومنها القانون رقم 4/2023، وقواعد الجنسية بموجب المرسوم التشريعي رقم 276/1969، وممارسات الدخول الحالية استناداً إلى القرار رقم 128/2025. وتتولى وزارة الداخلية ومديرية الهجرة والجوازات (DoIP)، مع فروع المحافظات والمراكز الحدودية، معظم شؤون الهجرة. وتصدر وزارة الخارجية والمغتربين التأشيرات عبر البعثات السورية، فيما توافق وزارة العمل على تشغيل العمال الأجانب. يتم الدخول والخروج عبر منافذ محددة. ولا تضمن التأشيرة الصادرة عن بعثة سورية أو مركز حدودي تابع لمديرية الهجرة والجوازات السماح بالدخول تلقائياً، إذ ينبغي لسلطات الحدود الموافقة عليه أيضاً. وتخضع تأشيرات العبور والعمل للقواعد الوزارية. ونُفي رسمياً في 2026 وجود شرط عام لكفيل محلي للزوار القادمين من بلدان المغرب العربي، لكن ينبغي للمسافرين التحقق من المتطلبات الحالية المتعلقة بجنسيتهم والغرض من السفر ونقطة الحدود قبل المغادرة. يجب على الأجنبي الذي ينوي الإقامة في سوريا تقديم بيان شخصي إلى مديرية الهجرة والجوازات خلال 15 يوماً. ويجب الإبلاغ عن الانتقال إلى محافظة أخرى خلال 3 أيام، وعن جواز السفر المفقود خلال أسبوع. ويتعين عموماً على الفنادق ومؤجري المساكن الإبلاغ خلال 3 أيام. وتشمل المستندات المعتادة جواز سفر أو بديلاً معترفاً به وتأشيرة وبياناً بغرض الإقامة وإثباتاً للملاءة المالية. يرتبط إذن الإقامة بالغرض الموافق عليه. ويتطلب تغيير الغرض موافقة وزارة الداخلية، ويتعين على الشخص عموماً المغادرة عند انتهاء الإذن ما لم يتم تجديده. وقد تمتد الإقامة الخاصة 5 سنوات، والإقامة العادية 3 سنوات، والإقامة المؤقتة سنة واحدة، والإقامة السياحية حتى 3 أشهر. وقد تمتد إقامة العمل حتى سنة واحدة بعد موافقة وزارة العمل. ويمكن للأزواج والأطفال القاصرين الذين يعيشون مع حامل الإذن الاستفادة من وضع إقامته بموجب القواعد المنطبقة. قد تشمل الإقامة المؤقتة طلاباً وعلماء وفنانين ورجال أعمال ولاجئين لديهم مستندات داعمة وأزواجاً سوريين لنساء سوريات وزوجات سوريات لرجال سوريين ومرضى وزواراً من أفراد الأسرة ومستثمرين وأصحاب عقارات وحالات يوافق عليها المدير لأسباب تتعلق بالمصلحة العامة. وتتوفر الإقامة العادية في حالات مثل الولادة في سوريا مع إقامة فعلية لا تقل عن 3 سنوات، أو كون الشخص ابن امرأة سورية، أو الإقامة القانونية لمدة لا تقل عن 5 سنوات. وقد تُمنح الإقامة الخاصة بعد إقامة فعلية قانونية لا تقل عن 15 سنة، أو بعد 5 سنوات مقرونة بعمل اقتصادي أو علمي أو ثقافي أو تقني ذي قيمة وطنية، أو خدمة استثنائية. ولا يوجد دليل على وجود فئة منفصلة للإقامة غير محددة المدة في سوريا؛ فالإقامة الخاصة القابلة للتجديد كل 5 سنوات هي أقرب ما يعادلها، دون انتقال تلقائي إليها بعد الإقامة الطويلة. ليست سوريا طرفاً في اتفاقية اللاجئين لعام 1951 أو بروتوكولها لعام 1967، ولا يوجد دليل على قانون وطني للجوء ضمن البحوث المقدمة. والمفوضية هي الجهة الوحيدة التي تتولى تسجيل وتوثيق غير السوريين الساعين إلى الحماية. ويتاح التسجيل الطوعي في دمشق وحلب وطرطوس وحمص والقامشلي، ثم تُراجع الحالات ويجري تحديد صفة اللاجئ. التسجيل وخدمات المفوضية مجانيان، لكن بطاقة هوية المفوضية أو ملف اللجوء لا يحل محل إذن الإقامة الصادر عن السلطات السورية. وقد يُطلب جواز سفر أو وثيقة هوية وطنية وسجلات مدنية وبيان مكتوب عن الفرار ووثائق أسرية؛ ويجب تقديم معلومات كاملة ودقيقة. ويُستبعد المقاتلون من إجراء الحماية هذا. وقد يتعطل التنفيذ عند توقف خدمات الهجرة، كما أن غياب الإقامة قد يقيد الوصول إلى الشرطة والمحاكم والتسجيل المدني. لا يوجد دليل على دورة أو اختبار اندماج خاص بوضع الهجرة. وتظل الإقامة القانونية المتوافقة مع الغرض المصرح به أساسية. ويلزم إجادة القراءة والكتابة بالعربية للتجنس العادي. وبموجب قانون الجنسية، تنتقل الجنسية السورية أساساً عن طريق الأب السوري، ولا تمنح الولادة في سوريا الجنسية عموماً. وتشمل الاستثناءات أطفال الوالدين مجهولي الهوية أو عديمي الجنسية، واللقيط، والأشخاص الذين لا يحملون أي جنسية أجنبية عند الولادة، وبعض ذوي الأصل السوري. ويتطلب التجنس العادي مرسوماً بناء على اقتراح من وزارة الداخلية، وطلباً مكتوباً، وبلوغ 18 عاماً على الأقل، وإقامة قانونية متصلة لمدة 5 سنوات، وسلامة صحية وحسن سيرة، وعدم وجود إدانة مانعة، ومهارة نافعة أو وسيلة مشروعة للإعالة، والإلمام باللغة العربية. وتسري قواعد إضافية على الرعايا العرب والأطفال البالغين لوالد متجنس وبعض الأزواج الأجانب. ولا يوجد برنامج موثّق لمنح الجنسية مقابل الاستثمار. وتندرج منازعات الجنسية ضمن اختصاص مجلس الدولة. تسيطر وزارة الداخلية على قرارات حظر الدخول وإجراءات رفع الحظر وتدابير الترحيل. ويحتاج من سبق ترحيله عموماً إلى موافقة الداخلية للعودة. ولا تتحقق البحوث المقدمة بصورة مستقلة من وجود مسار عام للطعن القضائي في قرارات الدخول أو الترحيل؛ لذا ينبغي تأكيد آلية الاعتراض أو المراجعة المتاحة للحالة المحددة. وقد يؤدي تجاوز مدة الإقامة إلى غرامة يومية قدرها 100 ليرة سورية لمدة تصل إلى 6 أشهر، مع إحالة الحالات غير المدفوعة أو المتأخرة للمتابعة. وقد يؤدي تجاوز مدة الإقامة لأكثر من 6 أشهر إلى الحبس من شهر إلى 6 أشهر وغرامة من 25,000 إلى 50,000 ليرة سورية. وقد تصل عقوبة الدخول أو الخروج غير القانوني إلى الحبس من سنة إلى 5 سنوات وغرامات من 5,000,000 إلى 10,000,000 ليرة سورية. وقد تؤدي مخالفات العمل أو الإقامة إلى الحبس من شهر إلى 6 أشهر وغرامة من 50,000 إلى 100,000 ليرة سورية والترحيل وحظر عام على العودة لمدة 3 سنوات. تبلغ الرسوم النظامية لبطاقة الإقامة 5,000 ليرة سورية للإقامة المؤقتة و10,000 ليرة سورية للإقامة العادية و15,000 ليرة سورية للإقامة الخاصة أو إقامة العمل. وتشمل البطاقة رسوم تأشيرات الدخول والخروج خلال مدة صلاحيتها. وقد يُعفى اللاجئون والأزواج والأطفال القاصرون مرة واحدة. وتحدد جداول وزارية رسوم الدخول والعمل والخروج الأخرى وقد تتغير تبعاً للأوضاع النقدية. وشمل إعفاء في 2025 بعض مخالفات الإقامة التي لا تتجاوز 6 أشهر إذا سُوّيت الأوضاع خلال 45 يوماً. وأُوقفت التجديدات مؤقتاً لأشهر في 2025 بسبب تعطل الخدمات، إلى جانب عفوين مُعلن عنهما. يسري إطار مديرية الهجرة والجوازات الوطني في المناطق الخاضعة لسيطرة الحكومة، لكن التنفيذ يختلف بحسب المحافظة. وتشير التقارير في المناطق التي تديرها قوات سوريا الديمقراطية إلى احتمال اشتراط تصاريح إقامة محلية وتسجيل لدى مجالس الأحياء للوصول إلى الخدمات؛ كما يختلف الاعتراف القانوني بها والتنسيق مع النظام الوطني. لذلك تعتمد السلطة والوثيقة والإجراءات المحددة على منطقة الإقامة، وكذلك الجنسية والغرض ووضع الحماية والمدة المزمع قضاؤها.