سوق العمل في سيشل

تقود إدارة التوظيف التابعة لوزارة التوظيف وتخطيط الموارد البشرية سياسات سوق العمل ومواءمة الوظائف والعلاقات العمالية وهجرة العمال والتفتيش في أماكن العمل وتخليص تصاريح العمل المأجور وإجراءات التوطين. وينتج المكتب الوطني للإحصاء (NBS) إحصاءات القوى العاملة والتوظيف الرسمي والأجور. وتصدر إدارة الهجرة والحالة المدنية تصاريح العمل المأجور، بينما تدير هيئة مؤهلات سيشل الإطار الوطني للمؤهلات في سيشل والاعتراف بالمؤهلات والاعتراف بالتعلم السابق. وتدعم وزارة التعليم وتنمية الموارد البشرية المراكز المهنية والتعليم والتدريب التقني والمهني. وتوفر وكالات التوظيف الخاصة المسجلة خدمات استقدام إضافية، وتتولى محكمة التوظيف نزاعات العمل التي لم تُحل. يضع أحدث رقم مقدم من بوابة البيانات الإحصائية الوطنية التابعة لـNBS معدل البطالة عند 3.3% في الربع الأول من 2026. وبلغت البطالة السنوية 3% في 2023، بينما بلغت بطالة الشباب 9.5%. وبلغ التوظيف الرسمي نحو 54,930 في الربع الرابع من 2023، وبلغ متوسط الأجور الإجمالية في جميع القطاعات 16,710 روبية سيشيلية في ذلك الربع. وهذه الأرقام غير قابلة للمقارنة المباشرة: فمسوح القوى العاملة وسجلات الباحثين عن عمل والوظائف الشاغرة الإدارية وبيانات التوظيف الرسمي تقيس فئات مختلفة. كما توجد ثغرات في المقارنات الحديثة لأجور القطاع الخاص والمقيمين المحليين من الوافدين ترتبط بمشكلات بيانات هيئة الإيرادات في سيشل. السياحة هي عماد الطلب. وتشمل المجالات الرئيسية الأخرى البناء والتصنيع ومصايد الأسماك والزراعة وتجارة الجملة والتجزئة والخدمات المالية وتقنية المعلومات والاتصالات والمؤسسات العامة والمنظمات شبه الحكومية. وتشير الأرقام الأولية لعام 2025 إلى نمو الناتج المحلي الإجمالي الحقيقي بنسبة 5.1% وزيادة وصول الزوار بنسبة 13.1%، مع نشاط قوي خصوصاً في السياحة والبناء والتصنيع وتقنية المعلومات والاتصالات. وانكمشت الزراعة بنحو 10%، بينما نمت مصايد الأسماك بنحو 2%. ومن المتوقع أن تظل السياحة والبناء وتقنية المعلومات والاتصالات قطاعات رائدة، لكن الاعتماد على الزوار يعرّض العمل لاضطرابات السفر والأحداث الجيوسياسية والانخفاضات المفاجئة في الطلب. تركز ماهي النشاط الاقتصادي والإدارة العامة. وتوفر مكاتب التوظيف الخارجية في غراند آنس ببراسلين ولا باس بلا ديغ مواءمة الوظائف ودعماً للامتثال لقانون العمل ومعالجة الشكاوى والمساعدة في تصاريح العمل المأجور ورعاية العمال المهاجرين. ولا توجد أدلة على نظام منفصل للأجور أو الحد الأدنى للأجور بحسب الجزيرة. كما أن سلاسل بيانات سوق العمل الخاصة بكل جزيرة ليست موثوقة بما يكفي لدعم مقارنات دقيقة للبطالة أو الأجور. يبلغ الحد الأدنى الوطني للأجر منذ 1 أبريل 2025 مقدار 40.95 روبية سيشيلية في الساعة أو 6,210.75 روبية سيشيلية شهرياً لأسبوع من 35 ساعة. ويبلغ معدل العامل العرضي 47.19 روبية سيشيلية في الساعة، وتسري القاعدة بصرف النظر عن الجنسية. ويحصل العمال المؤهلون على راتب كامل للشهر الثالث عشر اعتباراً من 2025، يُدفع في يناير 2026؛ وينبغي التحقق من تفاصيل تطبيق هذا الاستحقاق وفق القواعد التنفيذية الحالية. ومتوسط الأجور الإجمالية ليس هو الحد الأدنى للأجر. كما يغطي قانون العمل وقت العمل والإجازة والعمل الإضافي والعطلات الرسمية والسلامة المهنية والتفتيش والنقابات والمفاوضة الجماعية والمساواة في المعاملة. ويحصل العمال المهاجرون عموماً على شروط العمل نفسها، رغم وجود إطار منفصل لمنطقة التجارة الدولية في سيشل. يمكن أن تنتقل شكوى مكان العمل من قسم العلاقات الصناعية إلى الوساطة ثم إلى محكمة التوظيف بعد الحصول على شهادة فشل الوساطة. وتبلغ رسوم تسجيل المحكمة 200 روبية سيشيلية، ويجب عادةً تسجيل المطالبة خلال 30 يوماً بعد الوساطة. وتشمل سبل الانتصاف المحتملة المزايا والتعويض والتكاليف والغرامات وأوامر أخرى. ويبلغ الحد الأقصى للغرامة 40,000 روبية سيشيلية والحد الأقصى للسجن سنتين. يمكن للباحثين عن عمل التسجيل لدى خدمات التوظيف أو وكالة توظيف خاصة مسجلة. وتقبل خدمات التوظيف عموماً الأشخاص من سن 15 إلى 62 عاماً، وقد تطلب وثيقة هوية وسيرة ذاتية وشهادات ومراجع وشهادة سجل جنائي أو رخصة بحسب الوظيفة. وتظهر الوظائف الشاغرة في القائمة الأسبوعية بصحيفة سيشل نايشن وإعلانات أصحاب العمل والوكالات والإحالات والطلبات المباشرة. ويسجل نظام معلومات سوق العمل الوظائف الشاغرة والباحثين عن عمل والتوظيف والاستغناء عن العمال ومسائل العلاقات الصناعية. وسجلت لوحة بيانات سبتمبر 2024 وجود 1,623 باحثاً عن عمل لدى خدمات التوظيف و2,036 وظيفة شاغرة و917 حالة توظيف و273 وظيفة شاغرة لدى وكالات التوظيف الخاصة و960 وظيفة شاغرة مع شهادة استحقاق و109 حالات استغناء عن العمال و275 تظلماً. كما سجلت 496 حالة توظيف للخريجين في برنامج «وظيفتي الأولى»؛ وتعود هذه الأرقام الإدارية إلى تواريخ إبلاغ مختلفة مختلطة، ولا ينبغي التعامل معها على أنها معدل بطالة حالي. وتفرض وكالات التوظيف الخاصة رسوماً على أصحاب العمل مباشرة، وفق المعلومات المقدمة من الإدارة. يضم الإطار الوطني للمؤهلات في سيشل عشرة مستويات تغطي التعليم العام والتعليم والتدريب التقني والمهني والتعليم العالي. ويمكن تسجيل الشهادات والدبلومات والدرجات فيه وطنياً. وتتحقق هيئة مؤهلات سيشل من جودة مقدمي التعليم وتعترف بهم وبالمؤهلات الأجنبية وتدعم الاعتراف بالتعلم السابق. ويمكن للاعتراف بالتعلم السابق أن يشمل التعلم الرسمي وغير الرسمي وغير النظامي في جميع مستويات الإطار عندما تكون لدى المتقدم خبرة لا تقل عن ثلاث سنوات في المجال. ويمكن أن يقود التدريب في المراكز المهنية والتعليم والتدريب التقني والمهني إلى العمل المباشر أو برنامج «وظيفتي الأولى» أو برنامج تنمية المهارات أو التعليم العالي. يدعم برنامج «وظيفتي الأولى» خريجي المراكز المهنية. ويدفع صاحب العمل الراتب المعتاد، وتسترد الحكومة 40% منه لسنة واحدة، بحد أقصى 7,000 روبية سيشيلية شهرياً. ويدعم برنامج تنمية المهارات الشباب غير المهرة عبر تدريب أثناء العمل يستمر من 6 إلى 18 شهراً، مع تغير قواعد الأهلية والقبول في 2026. وقد شمل البرنامج المتسربين من المدرسة والوالدين المنفردين ومن لم يكملوا مسار مركز مهني، ويمنح شهادة إتمام. وتركز إصلاحات 2026 على الفئة العمرية 15 إلى 20 عاماً وزيادة أعداد المقبولين والاعتمادات المصغرة عبر الاعتراف بالتعلم السابق ومواءمة الأولويات القطاعية. يدعم برنامج الإغاثة من البطالة الذي أُعيد العمل به 250 مشاركاً سنوياً عبر مشاركة مدتها ستة أشهر قابلة للتمديد. ويبلغ البدل الشهري للدوام الكامل 6,388.20 روبية سيشيلية، تموله الحكومة بنسبة 70%، أي 4,471.74 روبية، وصاحب العمل بنسبة 30%، أي 1,916.46 روبية. وتقتصر المشاركة الجزئية على 24 ساعة أسبوعياً وتُدفع وفق الحد الأدنى للأجر بالساعة. وتدير البرنامج شعبة تعزيز التوظيف، وهو مصمم ليكون جسراً إلى العمل الدائم، لا تأميناً عادياً ضد البطالة. يحتاج العامل غير السيشيلي عادةً إلى صاحب عمل محتمل للحصول على حق الوصول إلى العمل. وقد تنطبق استثناءات على المساهمين والمديرين والمالكين وبعض العاملين لحسابهم الخاص. وتشمل العملية المعتادة إعلان وظيفة محلياً وإثبات عدم توفر مرشح محلي مناسب وتقديم طلب لإدارة التوظيف والمستندات الداعمة. ويمكن أن يتلقى الطلب المكتمل إشعار موافقة خلال 3 إلى 9 أيام عمل قبل إصدار إدارة الهجرة والحالة المدنية تصريح العمل المأجور. ولا يجوز للعامل العمل إلا في المنصب المعتمد ولدى صاحب العمل المعتمد بموجب عقد محدد المدة. وبعد شهر، يتعين على صاحب العمل تقديم تصديق مرفق بنسخة من التصريح. وتبلغ رسوم التصديق 750 روبية سيشيلية لكل شخص. وقد يتعرض صاحب العمل لغرامة 20,000 روبية سيشيلية عند مخالفة العقد أو التصريح، بينما قد يترتب على أشكال توظيف غير قانونية أخرى غرامة 40,000 روبية. وتبلغ زيادة التأخر في التجديد 400 روبية سيشيلية يومياً، وقد يؤدي انتهاء التصريح أو إلغاؤه إلى عواقب المهاجر المحظور والإعادة إلى الوطن. وافق مجلس الوزراء على إجراءات هجرة منقحة في 23 أبريل 2026. ويمكن منح الزراعة ومصايد الأسماك ومشاريع الحكومة أولوية في المعالجة خلال سبعة أيام عمل دون إعلان. وتخضع طلبات السياحة لفترة معالجة تبلغ 14 يوماً؛ ولا تتطلب التجديدات إعلاناً، بينما تتطلب الوظائف الجديدة ذلك. وتستمر القطاعات الأخرى في استخدام الإعلان المعتاد. وقد يكون تغيير صاحب العمل ضمن مجال مماثل ممكناً عند تقديم الوثائق والموافقة المطلوبة. وتجمع استراتيجية تنمية الموارد البشرية السياحية 2026–2029 بين مواصلة إتاحة العمالة الأجنبية وإعطاء الأولوية لاستقطاب السيشيليين وتطويرهم والاحتفاظ بهم وترقيتهم من خلال المسارات المهنية وتنمية القيادة وخطط التعاقب والتنسيق بين التعليم والصناعة والتدريب. حل التوطين محل 81 وظيفة إدارية وإشرافية أجنبية بعمال سيشيليين، ولا سيما في السياحة، خلال 2021–2023. وتبني هذه السياسة مساراً وطنياً للمهارات ولا تفرض حظراً عاماً على العمال الأجانب. وتشمل مجالات الطلب الحالية خدمات السياحة والبناء ومصايد الأسماك والاقتصاد الأزرق والزراعة والأمن الغذائي وتقنية المعلومات والعمل الرقمي والعلوم والتكنولوجيا والهندسة والرياضيات والطاقة المتجددة والبنية التحتية. وتشمل الشواغل المستمرة الأخرى العمل غير الرسمي، الذي قُدّر بنحو 8,000 شخص في ميزانية 2025 وبـ8,204 أشخاص، أو 16.9% من القوى العاملة، في تقدير للسياسات والمكتب الوطني للإحصاء لعام 2020. ولا ينبغي التعامل مع هذا التقدير على أنه معدل انتشار حالي؛ فقد بلغ التفصيل المذكور 74% للرجال و26% للنساء. كما يؤثر عدم التوافق بين المهارات وانتقال الشباب وتفضيل أصحاب العمل للعمال الأجانب والعوائق التي تواجه الأشخاص ذوي الإعاقة أو المتعافين من تعاطي المخدرات على فرص الوصول. لذلك تكتسب التخطيط الوطني للموارد البشرية ومراجعات السياسات الحالية أهمية إلى جانب أرقام الوظائف والأجور.