البطالة في غامبيا

يقيس مسح القوى العاملة في غامبيا لعام 2025 البطالة بأنها عدم العمل خلال أسبوع الإسناد، والبحث عن وظيفة أو عمل تجاري خلال الأسابيع الأربعة السابقة، والاستعداد للعمل خلال أسبوع الإسناد أو الأسبوعين التاليين. وبلغ المعدل المقاس 8.3% على المستوى الوطني و7.5% للرجال و9.2% للنساء. وبلغ 8.9% في المناطق الحضرية و7.2% في الريفية، بينما بلغ 11.5% لمن تتراوح أعمارهم بين 15 و35 عاماً و4.4% لمن يبلغون 36 عاماً فأكثر. ومن بين العاطلين عن العمل، ظل 56.7% بلا عمل أقل من ستة أشهر و28.3% أكثر من سنة. وبلغت مؤشرات نقص استخدام العمالة الأوسع 26.7% و34.2%. ويساعد الباحثون المحبطون المدرجون ضمن عدم المشاركة الأوسع على تفسير سبب عدم التقاط معدل البطالة الضيق كل الطلب غير المستوفى على العمل. وشكّل العمل غير الرسمي 81.0% من التوظيف، بينما مثّل الموظفون 30.9% من مجموع العاملين، ولذلك لا تغطي حماية الدخل الرسمية سوى أقلية من العمال. ويتفاوت المعدل أيضاً بشدة بين مناطق الحكم المحلي: سجّلت كونتاور بطالة قدرها 19.6% و24.5% بين الشباب، بينما سجّلت كيريوان 3.5% و4.1%. وسجّلت بانجول 8.5% و13.9%، وكانيفينغ 9.1% و12.7%، وبريكاما 9.1% و13.0%، ومانساكونكو 8.4% و11.9%، وجانجانبوريه 4.9% و5.9%، وباسي 4.2% و5.3%. تصف الأرقام ظروف المسح ولا تنشئ حقاً فردياً في الدفع. واستبعدت السياسة الوطنية للحماية الاجتماعية للفترة 2015–2025 تأمين البطالة، فيما تعاملت سياسة التوظيف 2022–2026 معه كتوسع مخطط له لا كإعانة قائمة. ولا تتضمن السياسة الوطنية للحماية الاجتماعية المعلنة رسمياً للفترة 2026–2035 حتى الآن قواعد تشغيلية موثّقة لتأمين البطالة. وقد يعتمد من يفقد عمله بدلاً من ذلك على عدة مسارات منفصلة. ويوفر قانون العمل لعام 2023 حقوق إنهاء التوظيف والتسريح والنزاعات. وقد تتيح قواعد مؤسسة الضمان الاجتماعي والإسكان والتمويل وصندوق الادخار الوطني سحوبات محددة للعمال الرسميين المؤهلين. ويدعم برنامج تعزيز الأسرة التابع لإدارة الرعاية الاجتماعية ووزارة النوع الاجتماعي والأطفال والرعاية الاجتماعية فئات مختارة من ذوي الهشاشة عبر السجل الاجتماعي، لا عبر إعانة بطالة. وتقدم إدارة العمل خدمات التوظيف العامة وتدير سجلاً يربط أصحاب العمل والباحثين عن عمل. ويقع مقر إدارة العمل في 110 شارع كيرابا، فاجارا، وتعلن ساعات العمل من الاثنين إلى الخميس من 8:00 إلى 16:00 والجمعة من 8:00 إلى 12:30. ولم يُعلن عن رسوم تسجيل أو موعد نهائي. ويشجع القانون تسجيل الرغبة في العمل، لكن التسجيل لا يوصف بأنه طلب إعانة عامة ولا يترتب عليه دفع تلقائي. احتفظ بعقد العمل المكتوب وكشوف الأجور وخطاب الإنهاء وشهادة إنهاء الخدمة وسجلات العضوية أو الاشتراكات لدى مؤسسة الضمان الاجتماعي والإسكان والتمويل. ويتطلب قانون العمل لعام 2023 عقد عمل مكتوباً وتفاصيل التوظيف في موعد لا يتجاوز 14 يوم عمل بعد بدء العمل. وعندما لا يحدد العقد تاريخ انتهاء، تعتمد مدة الإشعار على فترة دفع الأجر ومدة الخدمة. ويتلقى العاملون بأجر شهري عادةً إشعاراً مدته شهر. وللأجر كل أسبوعين، تكون المدة أسبوعين إذا كانت الخدمة أقل من ست سنوات، وشهراً عند ست سنوات فأكثر. وللأجر الأسبوعي، تكون المدة أسبوعاً قبل إتمام سنتين، وأسبوعين من سنتين إلى أقل من ست، وشهراً عند ست سنوات فأكثر. وللعمل اليومي أو بالساعة، تكون المدة يوماً قبل إتمام ستة أشهر، وأسبوعاً من ستة أشهر إلى أقل من سنتين، وأسبوعين من سنتين إلى أقل من ست سنوات، وشهرين عند ست سنوات فأكثر. وينتهي العقد محدد المدة عادةً في التاريخ المحدد من دون إشعار؛ ويتطلب إنهاؤه مبكراً إشعاراً لا يقل عن 14 يوماً. ويمكن لصاحب العمل دفع الأجر والمزايا الأخرى بدلاً من الإشعار. ويستحق الأجر النهائي في موعد لا يتجاوز نهاية فترة الإشعار، أو في يوم العمل التالي عند عدم انطباق إشعار، ويجب تقديم شهادة إنهاء الخدمة عند الطلب. وتشمل أسباب التسريح أسباباً اقتصادية أو تنظيمية أو مناخية أو تقنية، بما فيها الميكنة أو الأتمتة. ويتعين على صاحب العمل التشاور والنظر في البدائل ومحاولة إعادة التوظيف. ولا يُعد البديل مناسباً إذا افتقر العامل إلى المؤهلات أو كان العمل أسوأ بكثير أو أقل أجراً بكثير. وينص القانون عموماً على إشعار مدته ستة أشهر وبدل يعادل أجر ستة أشهر من الأجر المعتاد، مع استثناءات تشمل صاحب العمل الذي لديه خمسة موظفين أو أقل. وتصف قواعد صندوق الادخار الوطني منفعة اختيارية للسحب بسبب التسريح أو التصفية بعد عضوية في النظام لا تقل عن خمس سنوات وثلاثة أشهر من دون عمل. ويتوقف المبلغ على العمر: 25% من الحساب للأعمار 25–31، و32% للأعمار 32–38، و37% للأعمار 39–44، و50% للأعمار 45–54، و60% للأعمار 55–59. وتتطلب منفعة سحب منفصلة من الصندوق اشتراكات لا تقل عن خمس سنوات أو 60 شهراً، مع الخروج من العمل. وتوفر 70% من الحساب للأعمار 45–54 و85% للأعمار 55–59، رهناً بفترة انتظار ستة أشهر للأعمار 45–54 أو ثلاثة أشهر للأعمار 55–59. ويؤدي الالتحاق بعمل إلى انتهاء حق السحب. وتشمل الطلبات خطاب إنهاء من صاحب العمل ونموذج مطالبة وصورة جواز سفر ووثيقة هوية وطنية وإفادة مشفوعة بالقسم بعدم العمل. وهذه المنافع مبالغ مقطوعة عموماً وليست مدفوعات بطالة شهرية، ولم يُعلن عن مدة معالجة أو رسم رسمي. ويمكن للعامل الذي يعتقد أن فصله غير قانوني أن يقدم شكوى خلال ستة أشهر إلى المفوض أو نقابة عمالية. ويسعى المفوض إلى تسوية المسألة خلال شهر؛ ويمكن إحالة القضايا غير المحسومة إلى المحكمة الصناعية التي قد تأمر بإعادة العامل أو تشغيله مجدداً أو تعويضه. ويمكن أيضاً إحالة نزاعات الإنهاء أو الأجور إلى إدارة العمل لمعالجة الشكاوى أو الوساطة. ولم يُتحقق من وجود واجب عام للإبلاغ عن البطالة. ويستخدم برنامج تعزيز الأسرة اختياراً قائماً على الهشاشة لا على البطالة وحدها. وشمل برنامجه التجريبي 2,000 شخص وحدد فئات منها الأشخاص ذوو الإعاقة والأشخاص بعمر 70 عاماً فأكثر من دون معاش والأيتام دون العاشرة والأسر التي تعيلها نساء. وقد تشمل العملية الإدراج والتحقق المجتمعي وزيارة منزلية وفترة تظلم مدتها عشرة أيام والتسجيل والتحويلات النقدية الشهرية. ويتوقف الوصول على المنطقة والمقاطعة والقدرة محدودة. وعادةً ما تجمع العودة إلى العمل بين مطابقة الوظائف عبر إدارة العمل والبحث لدى أصحاب العمل أو المجتمع والعمل غير الرسمي لحساب الذات عملياً. وقد يدعم التدريب العودة، لكنه ليس بحد ذاته دفعة بطالة. وتشمل الفئات الأكثر تعرضاً الشباب والنساء والعاملين الريفيين وغير الرسميين والمتأثرين بالتسريح.