البطالة في ساحل العاج

المصطلحات المحلية هي chômage للبطالة، وdemandeur d’emploi للباحث عن عمل، وattestation de chômage لشهادة البطالة. توفر ONEF وSIMT بيانات سوق العمل، لكن الأرقام المتاحة تستخدم سنوات مرجعية ومناهج إحصائية مختلفة. أفادت ONEF بنسبة 5.1% لعام 2024، بينما أظهرت أرقام وطنية أخرى 12.9% استنادًا إلى 2019 و2.9% لعام 2019. ولا يمكن المقارنة المباشرة بين هذه الأرقام. شكّل العمل غير الرسمي 91.6% من التوظيف في 2021، بينما أُفيد بأن تغطية الحماية الاجتماعية بلغت 27% في 2024. لذلك يؤثر فقدان العمل بصورة مختلفة في الموظفين الرسميين والعاملين غير الرسميين والعاملين لحسابهم الخاص. تشرف وزارة التشغيل والحماية الاجتماعية والتدريب المهني (Ministère de l’Emploi, de la Protection sociale et de la Formation professionnelle) ومديريتها العامة للتشغيل على سياسة التشغيل. وتوفر وكالة تشغيل الشباب (Agence Emploi Jeunes, AEJ) التوفيق الوظيفي والدعم الشخصي وتسجيل المهارات والتدريب التأهيلي والتلمذة وإعادة التدريب وبرامج ورش التدريب المدرسي (chantier-école) والمتابعة بعد التوظيف. ويمكن للباحث عن عمل التسجيل عبر الإنترنت أو التواصل مع مكتب AEJ إقليمي. يعتمد الدخول على البرنامج، ولم تُنشر رسوم أو أوقات معالجة موحدة. قبلت ساحل العاج الجزء الرابع بشأن البطالة من اتفاقية منظمة العمل الدولية رقم 102 في 2023. ولا يثبت هذا الوضع القانوني تشغيل نظام تأمين بطالة عام أو إعانة نقدية للبطالة عمليًا. يوثق دليل CNPS المتاح إعانات الأسرة والأمومة وحوادث العمل والأمراض المهنية والشيخوخة، لكنه لا يوثق مدفوعات بطالة عامة مستمرة. ولا تثبت الأدلة المتاحة وجود واجبات عامة للتسجيل أو البقاء متاحًا أو قبول العمل أو مواجهة عقوبات. قبل انتهاء العمل، ينبغي للعامل الحصول على خطاب الإنهاء وشهادة العمل (certificat de travail) وكشف الراتب وسجلات CNPS. وعندما ينتهي عقد محدد المدة من دون تحويله إلى عقد غير محدد المدة، تبلغ مكافأة نهاية العقد 3% من إجمالي الأجور الإجمالية المدفوعة بموجب العقد، وتُدفع مع الأجر النهائي. وتشمل الاستثناءات رفض عقد غير محدد المدة مكافئ، والاستقالة الطوعية المبكرة، والخطأ الجسيم (faute lourde). ويمنح الفصل لأسباب اقتصادية أولوية إعادة التوظيف في الفئة نفسها لمدة سنتين. وخلال فترة الإخطار، يحصل العامل على يومين مدفوعين أسبوعيًا للبحث عن عمل، وعليه إبلاغ صاحب العمل بتغيير عنوانه. يمكن لشهادة البطالة (attestation de chômage) أن تدعم ملف إعانات الأسرة لدى CNPS. وتظل صالحة ستة أشهر ابتداءً من اليوم التالي لانتهاء العمل، وليست شهادة تأمين بطالة. ويمكن إشراك مفتشية العمل (Inspection du travail) في الإشراف على إنهاء العمل والفصل الجماعي، بينما تتولى CNPS مسائل التأمين الاجتماعي. توفر شبكة الأمان الاجتماعي الإنتاجية (Filets Sociaux Productifs) بديلًا للحماية الاجتماعية للأسر الفقيرة أو الضعيفة المختارة، وليس إعانة خاصة بالبطالة. ويجمع الاختيار بين الاستهداف الجغرافي ومسح الأسرة والتحقق المحلي مع هيئة المحافظة. وقد تحصل الأسر المختارة على 36,000 FCFA كل ثلاثة أشهر لمدة تصل إلى ثلاث سنوات. ووصل البرنامج تراكميًا إلى 527,000 أسرة في 2025 عبر 31 منطقة و108 بلديات. ولا ينشأ الاستحقاق بمجرد فقدان العمل. يدفع العاملون المستقلون المسجلون في نظام RSTI الإلزامي 12% من وعاء الاشتراك ذي الصلة، وتتراوح الاشتراكات الشهرية بين 3,600 و21,600 FCFA. وتغطي البدلات اليومية المرض أو الحوادث أو الأمومة بعد فترة انتظار مدتها 14 يومًا، ولمدة تصل إلى 300 يوم على مدى ثلاث سنوات. وهي لا تؤمّن ضد فقدان العمل غير الطوعي. وتتم العودة إلى العمل عادةً عبر التسجيل لدى AEJ وتقييم المهارات والتوظيف أو التدريب التأهيلي القصير، ثم المتابعة بعد التوظيف. ولا يستطيع العاملون غير الرسميين الاستفادة من برامج الحماية الاجتماعية أو الأنشطة المدرة للدخل إلا عند استيفاء معايير الفقر والبرنامج المنطبق.