العيش المشترك في كيريباتي

لا توجد في كيريباتي سلطة أحياء واحدة على مستوى البلاد أو مكتب وساطة موحد. تدعم وزارة الثقافة والشؤون الداخلية 23 مجلسًا محليًا، منها ثلاثة مجالس حضرية و20 مجلسًا للجزر. وتعمل المجالس مع أعضاء منتخبين ورؤساء بلديات ومجتمعات محلية. والمانِيبا مكان اجتماع مجتمعي يُستخدم للنقاش والتشاور. وتشير «أوتو» (Utu) إلى الروابط الأسرية أو روابط القرابة، بينما تشير «بوتاكي ن أونيمواني» (Botaki n Unimwane) و«تي بوتاكي ني أونيمااني» (Te Botaki ni Unimaane) إلى تجمعات أو هيئات لكبار السن الموقرين. وقد تساعد هذه الهياكل في حل الخلافات اليومية، لكن دورها لا يحل محل الشرطة أو المحاكم عندما يكون القانون قد انتُهك أو يكون شخص ما معرضًا للخطر. تضع المجالس المحلية لوائح وتنفذها في مسائل مثل النظافة والنفايات والفضلات، ونقاط المياه، والتلوث، والأماكن العامة، والإزعاج، والأسلحة، والحرائق، والبيع المتجول، وتنقل الأطفال ليلًا، والطرق والممرات، والإنارة، والحدائق ومناطق الترفيه. وتتبع اللائحة عادةً قرارًا من المجلس، وتوقيعًا من «تيبي كاونتيرا» (Tibi Kauntira)، وإشعارًا ومناقشة علنيين، وموافقة الوزير المسؤول. وللوائح المجالس قوة قانونية محلية. وبحسب المخالفة، قد تصل العقوبات إلى غرامة قدرها 10,000 دولار أو السجن لمدة تصل إلى سنتين، مع عقوبات مستمرة تصل إلى 2,000 دولار يوميًا. ويحدد نص اللائحة والقانون الوطني المعني ما ينطبق. ويمكن الاطلاع على لوائح المجالس علنًا مجانًا، بينما قد تتطلب النسخ دفع رسوم. ولا توجد، وفق المعلومات المتاحة، رسوم موحدة وطنيًا لقضايا المجالس أو مهلة موحدة للرد. يحمي الدستور الحق في الحياة والحرية والحماية القانونية، وحرية الضمير والتعبير والتجمع وتكوين الجمعيات، وكذلك الخصوصية. كما يحمي من التمييز على أساس العرق أو مكان الأصل أو الآراء السياسية أو اللون أو العقيدة أو الجنس. ولا ترد الإعاقة صراحةً ضمن أسس التمييز الدستورية المذكورة. وتدعم وزارة شؤون المرأة والشباب والرياضة والشؤون الاجتماعية تنمية المرأة ورعاية الشباب والأطفال وإدماج الأشخاص ذوي الإعاقة. ويوفر قسم إدماج الأشخاص ذوي الإعاقة والشراكات مع منظمات الأشخاص ذوي الإعاقة والمجتمعات سبلًا عملية نحو الإدماج، لكن إمكانية الوصول والمعاملة قد تختلف بحسب الجزيرة والعمر والجنس والإعاقة والتحضر. تتم المشاركة عبر انتخابات مجالس الجزر، وأعضاء المجالس، ورؤساء البلديات، واجتماعات المجالس العامة، ونقاشات المانِيبا، والكنائس، والمنظمات غير الحكومية، والمشروعات المجتمعية. وفي دورة مجالس الجزر 2025–2029، انتُخب 249 عضوًا، بينهم 25 امرأة، وكانت ثلاث من أصل 23 رئيسة بلدية نساء. وتُظهر هذه المشاركة أن المشاركة الرسمية قائمة لكنها غير موزعة بالتساوي. ويشمل دعم الوزارة للمجالس التدريب والمساعدة في الحوكمة والتطوير المؤسسي ومحاضر الاجتماعات واللوائح. وقد تواجه الجزر الخارجية مسافات أطول واتصالات أضعف وخدمات أقل انتظامًا، لذا غالبًا ما يكون المجلس المحلي وهياكل الاجتماعات المحلية السبيل المباشر لمعالجة مشكلة عملية. في الخلافات العادية، قد يلتمس الناس المساعدة أولًا من الأسرة أو روابط القرابة «أوتو» (utu)، أو المانِيبا، أو «بوتاكي ن أونيمواني» (Botaki n Unimwane)، أو المجلس. وقد ينتقل النزاع بشأن لائحة مجلس إلى مرحلة الإنفاذ أو إلى خدمة شرطة كيريباتي والمحاكم. وينبغي الإبلاغ عن الخطر المباشر للشرطة بدلًا من الاكتفاء بالوساطة غير الرسمية. رقم الطوارئ للشرطة هو 188. والأرقام المدرجة للحالات غير الطارئة في كيريباتي هي +686 75126188 و+686 75126190 و+686 74026187. ويُجرّم قانون السلام الأسري لعام 2014، المعروف أيضًا باسم «تي راو ن تي مويِنگا» (Te Rau n Te Mwenga)، العنف الأسري. وتتوفر أوامر الحماية وأوامر السلامة الشرطية عبر منظومة الاستجابة الرسمية. وتربط «سيف نت»، المعروفة أيضًا باسم «تي نيتي ن كامايو» (Te Nete n Kamaiu)، خدمات تشمل مركز المرأة والشرطة والصحة والرعاية الاجتماعية والمحاكم. وقد تتطلب الإحالة من الجزر الخارجية تنسيقًا إضافيًا، ولا تُنشر وطنيًا، وفق المعلومات المتاحة، رسوم وساعات خدمة موحدة. تدير المجالس أو تدعم خدمات التنظيف والنفايات ونقاط المياه والمقابر والنظام العام والطرق والممرات والجسور والأرصفة البحرية والإنارة والمرور والعبّارات والحدائق والمساحات المفتوحة والأنشطة الترفيهية. وقد تقع على شاغلي العقارات الخاصة واجبات تنظيف الممرات أو الأماكن العامة المجاورة. ويتناول مشروع الصرف الصحي في جنوب تاراوا ومجلس المرافق العامة شبكات الصرف الصحي والمراحيض المشتركة وخدمات المياه والصرف الصحي والنظافة، مع إشراك المجتمع وإتاحة إبداء الملاحظات. وبلغت الكثافة السكانية في جنوب تاراوا نحو 3,184 شخصًا لكل كيلومتر مربع وفق خط الأساس لعام 2015 المستخدم في التخطيط الوطني، ما يزيد الضغط على المياه والنفايات والصرف الصحي. وقد تكون الخدمات في الجزر الخارجية أعلى كلفة وتستغرق وقتًا أطول بسبب المسافة وقيود النقل. لا يوجد في كيريباتي نظام إداري وطني مستقل للسكن المشترك. وقد تؤثر ترتيبات الأسرة وروابط القرابة «أوتو» (utu)، وأعراف المجتمع والمانِيبا، ولوائح المجالس، وقانون السلام الأسري في السكن المشترك، لكن مسائل الإيجار والأراضي وحقوق السكن تقع ضمن موضوع الإسكان لا هذا الموضوع. وينظم قانون الاتصالات لعام 2013، وقانون الجرائم الإلكترونية لعام 2021، والاستراتيجية الوطنية للأمن السيبراني لعام 2020 التعايش الرقمي. وتشمل المخاطر الرئيسية الاحتيال والتضليل والإضرار بالأطفال عبر الإنترنت والجرائم الإلكترونية. وتنص الاستراتيجية على مرشحات تقنية لحماية الأطفال وعلى إمكان طلب الوالدين تقارير رقابية من مقدم الخدمة، لكن توافر خطوط المساعدة حاليًا والتنفيذ يختلفان باختلاف مقدم الخدمة. وينبغي للمستخدمين حماية خصوصيتهم واحترام خصوصية الآخرين وتجنب السلوك المحظور بموجب قانون الجرائم الإلكترونية. يرتبط تغير المناخ والتنقل الداخلي والتحضر بالتعايش اليومي من خلال المياه والصرف الصحي والأماكن العامة والمشاركة المجتمعية. وتعطي خطة كيريباتي المشتركة للتنفيذ الأولوية للخطط الاستراتيجية لمجالس الجزر، ومراحيض المجتمعات والمدارس، ومبادرات إنهاء التغوط في العراء والمياه والصرف الصحي والنظافة، والتكيف المحلي. ولا توجد ضمن هذا النطاق أدلة على سياسة وطنية مستقلة للنقل الدولي أو للسكن المشترك.