التوظيف في مدغشقر

يوجد في مدغشقر إطار رسمي للتوظيف، لكن فرص العمل موزعة بين الشركات وخدمات التوظيف العامة والوكالات الخاصة المعتمدة والشبكات المحلية أو غير الرسمية. سجّل أحدث مسح وطني قابل للمقارنة جرى تحديده لمدغشقر، وهو EPM 2021–2022، مشاركة في القوى العاملة بنسبة 58.8% وبطالة بنسبة 6.6% ونقصاً في استخدام العمل بنسبة 22.8%. وشكلت الزراعة 60.7% من العمالة. مثلت الوحدات الاقتصادية غير الرسمية 83.3% من الوحدات، والعمل غير الرسمي 95.2% من إجمالي العمالة أو 89.8% عند استبعاد الزراعة. بلغ متوسط الدخل الشهري 196,359 أرياري والوسيط 108,250 أرياري. ينشر المرصد الوطني للتوظيف والتدريب، المعروف باسم ONEF، معلومات سوق العمل ويساعد على مواءمة الشواغر مع المتقدمين. وتعمل خدمة التوظيف الحكومية عبر مكاتب محلية أو إقليمية حيثما توفرت. تدعم المديرية العامة للتوظيف، المعروفة باسم DGPE، الشباب والعاطلين عن العمل من خلال التوظيف ومعلومات العمل والتدريب المستمر وبرامج مختارة للمناطق الريفية والتجارة الصغيرة والعمل الحر. كما تؤدي الطلبات المباشرة والاتصالات المحلية والشبكات غير الرسمية دوراً كبيراً. تحتاج وكالة التوظيف الخاصة المعتمدة إلى ترخيص من وزير العمل. خدماتها المقدمة للمرشحين مجانية، ولا يجوز لها فرض رسوم توظيف أو اقتطاع أموال من الراتب، كما لا يجوز أن تتجاوز عملية التوظيف ثلاثة أيام وفق الإطار المذكور. وعلى الوكالات أيضاً واجبات التدريب السابق للتوظيف والإبلاغ. يغطي قانون العمل، القانون 2024-014، العمل المأجور التابع المنفذ في مدغشقر وينطبق على العاملين من جميع الجنسيات. ويخضع الموظفون العموميون والعاملون لحسابهم الخاص والعاملون في المجال البحري لترتيبات منفصلة. عند التوظيف، يقدم صاحب العمل عقداً مكتوباً بالملغاشية و/أو الفرنسية من نسختين. ويحدد العقد على الأقل الوظيفة والفئة المهنية ومؤشر التصنيف والراتب وتاريخ بدء العمل الفعلي. ولا تُفرض رسوم طابع أو تسجيل على العقد. ولا يؤدي غياب العقد المكتوب وحده إلى انتفاء علاقة العمل التي يمكن إثباتها بأدلة أخرى. يُعرف العقد الدائم عادة باسم CDI، والعقد محدد المدة باسم CDD. يجب أن يكون عقد CDD مكتوباً، ويتعلق بعمل لا يدخل في النشاط الدائم المعتاد لصاحب العمل، ويدوم شهراً على الأقل ولا يزيد على سنتين، مع تجديدين كحد أقصى وحد إجمالي قدره ست سنوات وفق القواعد المذكورة. ويؤدي تجديدان متتاليان تلقائياً إلى CDI. ويمكن أن تدوم فترة التجربة المكتوبة ستة أشهر كحد أقصى وتجدد مرة واحدة؛ ويحتفظ العامل خلالها بشروط العمل والحماية الاجتماعية نفسها. يحتفظ العاملون بدوام جزئي بحقوق العمل بنسبة تتناسب مع ساعاتهم. ويتجه العامل اليومي الذي يبقى في الوظيفة نفسها ستة أشهر بمتوسط 20 يوماً شهرياً إلى CDI، كما يتجه العمل المتقطع المستمر خمس سنوات إلى CDI بدوام جزئي. ويحصل العامل الموسمي على أولوية بعد ثلاث ارتباطات منتظمة. ويمكن ترتيب العمل عن بعد بموجب اتفاق جماعي أو اتفاق المنشأة أو عقد أو ملحق. قد يُعامل العمال الذين ينتقلون داخل مدغشقر بصورة دائمة كعمال منقولين. ويتطلب ذلك فحصاً طبياً مسبقاً وتأشيرة عمل إقليمية، وينص العقد على السكن ونقل العودة للعامل وأسرته. يحتاج العامل الملغاشي المغادر للبلاد إلى عقد تراجعه وتعتمده إجراءات الهجرة ومفتشية العمل. ويغطي العقد قواعد العمل والضمان الاجتماعي في بلد المقصد والسكن والوصول إلى العدالة والشكاوى والعودة أو الإعادة إلى الوطن وتكاليف السفر. ويحتاج العامل الأجنبي القادم إلى مدغشقر إلى موافقة مسبقة على العقد وتصريح عمل. ويحدد التصريح العامل وجنسيته ووظيفته وفئته وصلاحيته ومكان العمل. وتعتمد رسوم وثائق الهجرة ومهل إنجازها على لوائح لم يتحقق منها البحث المتاح. ينطبق الأجر المتساوي على العمل ذي القيمة المتساوية، ويحظر التمييز. الحد الحالي للمؤسسات الصغيرة وفق CNaPS، والنافذ من 1 مارس 2026، هو 300,000 أرياري شهرياً أو 1,730.80 أرياري في الساعة للعمل غير الزراعي، و304,300 أرياري شهرياً أو 1,521.60 أرياري في الساعة للعمل الزراعي. سقف اشتراكات CNaPS يساوي ثمانية أضعاف الحد المطبق. ويمكن دفع الأجور يومياً أو أسبوعياً أو كل أسبوعين أو شهرياً. وقد يؤدي التأخير غير المبرر إلى زيادة المبلغ المستحق بفائدة قانونية. ويقدم أصحاب العمل قسيمة راتب بالملغاشية و/أو الفرنسية ورقياً أو إلكترونياً. CNaPS هو الصندوق الوطني للضمان الاجتماعي. ويسجل أصحاب العمل العمال الخاضعين لقانون العمل عند توظيفهم بتقديم إشعار التوظيف (avis d'embauchage)، ويصرحون بالاشتراكات ويدفعونها عبر E-CNaPS. وتشمل التغطية إعانات الأسرة وحوادث العمل والأمراض المهنية والتقاعد. ويمكن للعامل الاطلاع على سجله لدى CNaPS عبر الخدمة المعنية. وتغطي الخدمة حالياً نحو 520,000 عامل في القطاع الخاص، وقد تتغير معدلات الاشتراك وينبغي التحقق منها لدى CNaPS. المعيار المعتاد لساعات العمل هو 173.33 ساعة شهرياً أو 40 ساعة أسبوعياً. وتستخدم الزراعة مرجعاً سنوياً قدره 2,200 ساعة. ويبلغ الحد الأدنى للراحة اليومية 12 ساعة وللراحة الأسبوعية 24 ساعة متتالية. ويكون العمل الليلي من 22:00 إلى 05:00، وعلى صاحب العمل توفير النقل وتدابير السلامة للعاملين ليلاً. وتتراكم الإجازة المدفوعة بمعدل 2.5 يوم تقويمي شهرياً بعد 12 شهراً من الخدمة؛ ويؤخذ أول 15 يوماً متصلة خلال الأشهر الثلاثة التالية. وتستمر إجازة الأبوة ثلاثة أيام مدفوعة. ويستمر تعليق العمل بسبب الأمومة 14 أسبوعاً، بينها ثمانية أسابيع على الأقل بعد الولادة، وتتقاسم CNaPS وصاحب العمل أجر الأمومة بالتساوي. وتحظى العاملة بالحماية من التمييز أو إنهاء الخدمة بسبب الحمل. ويوفر أصحاب العمل تدريب السلامة ومعدات الوقاية الشخصية مجاناً. وتلزم لجنة الصحة والسلامة، المعروفة باسم CSST، عند بلوغ 50 عاملاً، ويمكن للعامل تنبيه صاحب العمل أو الانسحاب مؤقتاً من خطر جسيم ووشيك. يمكن إنهاء CDI بالفصل أو الاستقالة أو الاتفاق المتبادل أو القوة القاهرة. ويقدم الطرف المبادر إشعاراً خطياً يبين السبب. ويشمل الفصل إبلاغاً خطياً مسبقاً وجلسة استماع وفرصة للدفاع وإمكانية الاستعانة بشخص؛ ويصدر الاستدعاء قبل جلسة الاستماع بثلاثة أيام عمل على الأقل. وعند انتهاء الخدمة، يحصل العامل على الراتب المستحق وتعويض الإجازة غير المستخدمة وأجر الإشعار حيث ينطبق وشهادة عمل إلزامية. ويبلغ تعويض الفصل لأسباب اقتصادية عشرة أيام من الأجر عن كل سنة خدمة كاملة، بحد أقصى ستة أشهر. وينتهي CDD عادة عند حلول أجله المتفق عليه. ويقتصر الإنهاء الأحادي المبكر على حالة منصوص عليها في العقد أو سوء سلوك جسيم أو قوة قاهرة؛ وإلا فقد يستحق باقي الراتب والمزايا المرتبطة به. يتطلب معاش الشيخوخة من CNaPS عادة بلوغ 60 عاماً و15 سنة اشتراك على الأقل و28 ربع مساهمة خلال السنوات العشر الأخيرة. وقد يتاح معاش نسبي بدءاً من سن 60 مع 60 ربع مساهمة إجمالاً. وبما أن معظم العمل غير رسمي، فإن المسمى الوظيفي أو الاتفاق الشفهي لا يثبتان وحدهما وجود الحماية نفسها التي يوفرها العمل المسجل. وتشمل الفحوص العملية هوية صاحب العمل والعقد المكتوب والراتب وقسيمة الراتب والانتساب إلى CNaPS وترتيبات ساعات العمل وسجل الإجازات والإجراء المطبق لإنهاء العلاقة.