العمل في منغوليا

تُنشأ علاقة العمل الرسمية في منغوليا من خلال علاقة العمل بين الموظف وصاحب العمل. وتتولى وزارة الأسرة والعمل والحماية الاجتماعية، والمكتب العام لخدمات العمل والرعاية (GOLWS؛ Хөдөлмөр, халамжийн үйлчилгээний ерөнхий газар)، ومكاتب العمل والرعاية المحلية، ومفتشو العمل، وهيئات التأمين الاجتماعي، وهيئات تسوية نزاعات مكان العمل، جوانب مختلفة من إدارة العمل. وخدمات الباحثين عن عمل مجانية عموماً. ويمكن لـ GOLWS وخدمات الأيماغ والعاصمة والمنطقة والسوم والخورو تقديم المشورة والمعلومات المهنية ومعلومات سوق العمل والتوظيف والتدريب وتقييم المهارات. وكان في أولان باتور أربعة مواقع لمراكز التوظيف في 2024، وكان يجري توسيع الوصول إلى E-job ومراكز التوظيف في 2025. ينبغي لصاحب العمل الإفصاح عن المهام وشروط العمل والأجر قبل بدء العمل. وينبغي عادةً أن يكون عقد العمل مكتوباً وأن يحصل الموظف على نسخة منه. وإذا لم يُحرر عقد مكتوب عند البداية في حالة استثنائية، فيجب عموماً تقديمه خلال 10 أيام عمل. وينبغي أن يذكر الوظيفة أو المنصب والمهام ومكان العمل والأجر وظروف العمل. وتتطلب التغييرات موافقة الطرفين. ولا يجوز لصاحب العمل تكليف الموظف بعمل خارج العقد إلا بموافقته والدفع مقدماً عن ذلك العمل. ولا يمكن اعتبار علاقة تؤدي فعلياً وظيفة عمل تابع عملاً حراً لمجرد تغيير تسميتها. يكون عقد العمل عادةً غير محدد المدة. ويقتصر العقد محدد المدة على حالات مثل التدريب المهني أو فترة التجربة أو العمل الموسمي أو الحلول محل موظف غائب أو العمل المؤقت أو العمل الممول أو المرتبط بمشروع ذي مدة محدودة. وتصبح العلاقة محددة المدة التي تستمر لأكثر من عامين عموماً غير محددة المدة. وقد تستمر فترة التجربة حتى ثلاثة أشهر ويمكن تمديدها مرة واحدة حتى ثلاثة أشهر إضافية؛ ولا يجوز أن يقل الأجر عن الأجر المحدد للوظيفة. وتخضع فترة التدريب المهني العادية للحد نفسه، أي ثلاثة أشهر مع تمديد واحد محتمل لثلاثة أشهر. وقد يستمر التدريب المهني التخصصي حتى عامين مع تمديد واحد لمدة تصل إلى عام، ويجب ألا يقل أجره الأساسي عن 70% من أجر وظيفة دائمة مماثلة. ويمكن للتدريب العملي في التعليم والتدريب المهنيين استخدام اتفاق ثلاثي الأطراف لمدة تصل إلى ثلاث سنوات، على ألا يقل الأجر عن الحد الأدنى للأجور، لكنه لا ينشئ تلقائياً وظيفة دائمة. يقتصر العمل بدوام جزئي على 32 ساعة أسبوعياً ويشمل حقوق العمل نفسها. والعمل من المنزل والعمل عن بُعد معترف بهما قانوناً. ويحتاج الأجنبي إلى اتباع قانون هجرة اليد العاملة وإجراءات تصريح العمل وتأشيرة C المعمول بها، مع تولي صاحب العمل والدولة دور الوساطة في الوصول. ويمكن لخدمات التوظيف المساعدة في المطابقة، لكن متطلبات صاحب العمل الفعلية هي التي تحدد توفر الوظيفة. ساعات العمل العادية 40 ساعة أسبوعياً وثماني ساعات يومياً. وقد يصل إجمالي وقت العمل إلى 56 ساعة أسبوعياً، ولا يجوز أن يتجاوز العمل الإضافي أربع ساعات يومياً. ويحصل الموظفون عموماً على راحة يومية لا تقل عن 12 ساعة واستراحة وجبة لا تقل عن ساعة. وينبغي الإعلان عن جداول المناوبات قبل 48 ساعة على الأقل. ويمتد العمل الليلي من 22:00 إلى 06:00، ويستلزم راحة في اليوم التالي بعد ساعات العمل الليلي. ويمكن استخدام المناوبة عند الاستدعاء حتى ثماني مرات شهرياً، مع إشعار قبل 24 ساعة على الأقل في العادة. ويبلغ بدلها 50% على الأقل عند الاستدعاء إلى موقع صاحب العمل و30% على الأقل في موقع آخر. ويمكن لأعمال التعدين والاستخراج استخدام جدول مناوبات يصل إلى 12 ساعة يومياً، يعقبه 14 يوم عمل و14 يوم راحة؛ ويتولى صاحب العمل وقت السفر وتكاليفه وفقاً للقاعدة المنطبقة. اعتباراً من 1 أبريل 2025، يبلغ الحد الأدنى للأجور 4,715 MNT في الساعة أو 792,000 MNT في الشهر. وقد يكون الحد القطاعي أعلى. ويدفع أصحاب العمل الأجر عموماً مرتين على الأقل شهرياً في مواعيد ثابتة، ويقدمون كشف راتب يوضح مكونات الأجر والاستقطاعات. ويجب عموماً دفع العمل الإضافي وعمل عطلة نهاية الأسبوع بما لا يقل عن 1.5 ضعف المعدل العادي، والعمل الليلي بما لا يقل عن 1.2 ضعف، والعمل في العطلات الرسمية بما لا يقل عن ضعفي المعدل العادي عند عدم منح راحة تعويضية. ويترتب على تأخير الأجر غرامة قدرها 0.3% من المبلغ المستحق عن كل يوم تأخير. وتقتصر الاستقطاعات القانونية عموماً على 20% من صافي الأجر بعد التأمين الاجتماعي والضريبة؛ ويمكن أن يصل دعم الطفل والاستقطاعات المتعددة المسموح بها إلى 50%. يجوز للموظف تقديم إشعار فوري عندما يكون العمل غير آمن، أو يتجاوز العمل الإضافي الحد القانوني، أو يتأخر الأجر لأكثر من 30 يوماً. ولا يجوز تأديبه لممارسة هذا الحق على نحو مشروع. ويصبح الإجازة السنوية متاحة بعد ستة أشهر من العمل. ويبلغ الاستحقاق الأساسي 15 يوم عمل، ويرتفع إلى 20 للقاصرين والأشخاص ذوي الإعاقة. ويمكن للأقدمية أن تضيف 3 أو 5 أو 7 أو 9 أو 11 أو 14 يوم عمل بعد 6–10 أو 11–15 أو 16–20 أو 21–25 أو 26–31 أو 32 سنة خدمة على الأقل. ويمكن للعمل في ظروف غير اعتيادية أن يضيف 5 أو 7 أو 9 أو 12 أو 15 أو 18 يوماً. ويجب أن تكون إحدى فترات الإجازة السنوية المتصلة 10 أيام عمل على الأقل. تبلغ إجازة الأمومة 120 يوماً، أو 140 يوماً للتوائم. ويحصل الأب على إجازة مدفوعة لا تقل عن 10 أيام. ويمكن أن تستمر إجازة رعاية الطفل حتى بلوغه الثالثة، مع حق العودة إلى الوظيفة السابقة أو وظيفة مماثلة. ويبلغ مجموع استراحات الرضاعة أو رعاية الطفل المدفوعة ساعتين لطفل دون ستة أشهر، أو للتوائم دون سنة، وساعة لطفل بين ستة واثني عشر شهراً أو طفل يحتاج إلى رعاية خاصة. وتحمي قواعد الحمل ورعاية طفل دون الثالثة الموظف عموماً من العمل الليلي والإضافي والسفر والعمل في العطلات الرسمية، إلا بموافقته، مع مراعاة الاستثناءات القانونية. تحظر حماية العمل المنغولية التمييز على أساس الجنسية أو اللغة أو العرق أو العمر أو الجنس أو الحمل أو الأمومة أو الإعاقة أو التوجه الجنسي أو الهوية الجندرية أو العضوية النقابية. كما يُحظر الضغط والعنف والتحرش الجنسي. ويمكن للموظفين تقديم شكوى إلى الإدارة أو نقابة أو منظمة غير حكومية أو هيئة تسوية نزاعات مكان العمل أو مفتشي العمل أو اللجنة الوطنية لحقوق الإنسان أو محكمة. ويجوز للموظفين التنظيم والانضمام إلى النقابات والتفاوض الجماعي، وتخضع الإضرابات الطوعية للقواعد المعمول بها. ولا يجوز لصاحب العمل الاحتفاظ بوثيقة هوية أصلية أو جواز سفر أو شهادة كضمان. ويتعين عموماً على صاحب العمل الذي لديه 25 موظفاً على الأقل تخصيص 4% على الأقل من الوظائف للأشخاص ذوي الإعاقة. والحد الأدنى لسن العمل هو 15 عاماً؛ ولا يجوز لمن هم دون 18 عاماً العمل أكثر من 30 ساعة أسبوعياً أو ليلاً أو عملاً إضافياً. ويستخدم العاملون بين 15 و18 عاماً عقداً ثلاثياً. تقلل اشتراكات التأمين الاجتماعي والصحي الإلزامية صافي الأجر. وتبلغ مساهمة الموظف في التأمين الاجتماعي 9.5%، وتتكون من 8.5% للتقاعد و0.8% للمنافع و0.2% للبطالة. وتبلغ مساهمة صاحب العمل 10.5% أو 11.5% أو 12.5% بحسب المخاطر المهنية. وفي 2026، يبلغ التأمين الصحي 4%، مقسمة بالتساوي بين الموظف وصاحب العمل. وتبلغ ضريبة الأجر الوظيفي عموماً 10% من الوعاء الخاضع للضريبة بعد اقتطاع التأمينين الاجتماعي والصحي. ويمكن للموظفين التحقق من سجلات اشتراكاتهم وطلب تصحيحها. وعادةً ما يحجز صاحب العمل هذه المبالغ ويدفعها ويبلغ عنها شهرياً. يقدم الموظف الذي ينهي العمل عادةً إشعاراً خطياً قبل 30 يوماً، مع إمكانية اتفاق الطرفين على تاريخ أسبق. وتشمل أسباب إنهاء العمل من جانب صاحب العمل التصفية أو خفض الوظائف، ومشكلات التأهيل أو الأداء بعد إنذار وفترة معقولة للتحسن، وعدم القدرة على العمل لأسباب صحية عندما لا يكون النقل ممكناً، والانتهاك المتكرر أو الجسيم، وفقدان الثقة أو الأسباب المتعلقة بالممتلكات، والمؤهلات المزورة. وبالنسبة إلى التصفية أو خفض الوظائف أو مشكلات التأهيل أو العجز الصحي، يبلغ الإشعار القانوني 30 يوماً على الأقل. ويبلغ التعويض عن إنهاء الخدمة للأسباب المحددة راتباً أساسياً لشهر واحد على الأقل بعد خدمة من 6 إلى 24 شهراً، وشهرين بعد 2–5 أعوام، وثلاثة أشهر بعد 5–10 أعوام، وأربعة أشهر بعد 10 أعوام على الأقل. وينبغي لصاحب العمل إصدار قرار الإنهاء خطياً قبل تسليم العمل، وتسوية الأجر والبدلات النهائية، وتحديث سجلات التأمين، وتقديم شهادة عمل خلال خمسة أيام عمل عند طلبها. تبلغ مهلة تقديم الطعن في نزاع إنهاء العمل أو انتهاء مدته أو النقل 30 يوماً عموماً. وتبلغ المهلة 90 يوماً عموماً في نزاعات حقوق العمل الأخرى. ويجب أن يكون لمكان العمل الذي يضم 20 موظفاً على الأقل لجنة داخلية لتسوية النزاعات، وتهدف إلى تسوية المسألة خلال 10 أيام عمل؛ وتظل المحكمة متاحة. وتنتمي إعانات البطالة إلى نظام البطالة لا إلى العمل ذاته، لكن الأهلية تتطلب عموماً اشتراكات تأمين البطالة لمدة لا تقل عن 24 شهراً، تشمل تسعة أشهر متصلة قبل التسجيل، مع البحث النشط عن عمل. تُعد أعمال الرعي ومساعدة الرعاة والعمل المنزلي أشكالاً محلية ذات صلة بالعمل. وتنطبق معايير العمل عموماً على مساعدي الرعاة وعمال تنظيف المنازل، وقد تتاح ترتيبات تأمين طوعية. وبالنسبة إلى عمل مساعد الراعي، لا يجوز أن يتجاوز الأجر العيني 30%، ولا يُطلب منه الإقامة في مكان العمل خلال عطلات نهاية الأسبوع أو العطلات الرسمية ما لم يتفق على ذلك. وتُحدث مناوبات التعدين والعمل عن بُعد ومسارات الشباب والتعليم المهني وإتاحة العمل للأشخاص ذوي الإعاقة وتوظيف النساء وإتاحة فرص العمل لكبار السن فروقاً عملية إضافية. وينبغي التحقق على نحو منفصل من شروط العقد الرسمية وسجلات الأجر والتسجيل في التأمين والخدمة المحلية المسؤولة، إلى جانب قواعد العمل العامة.