الانتخابات في موناكو

لموناكو بلدية واحدة. ولذلك تنتخب المجالس ممثلين على مستويين: يمثل المجلس الوطني Conseil National المستوى الوطني، ويدير المجلس البلدي Conseil Communal شؤون البلدية. ويُعيّن الأمير ووزير الدولة والحكومة ولا ينتخبون، لذلك لا تغيّر الانتخابات الحكومة بحد ذاتها. وتبقى السلطة التنفيذية تحت السلطة العليا للأمير وتُمارس عبر وزير الدولة. ولا تكون الحكومة مسؤولة سياسياً أمام المجلس الوطني بالمعنى البرلماني المعتاد. يتألف الناخبون من الأشخاص الحاصلين على الجنسية الموناكية والبالغين 18 عاماً. ويكون التصويت عاماً ومباشراً وسرياً، مع مراعاة الاستبعادات القانونية مثل بعض الإدانات الجنائية أو الإفلاس غير المعاد اعتباره أو القيود القضائية على الأهلية أو الحرمان من حق التصويت بأمر محكمة. وتُعلّق حقوق التصويت على الشخص ذي صفة contumax. ويجب على الناخبين طلب الإدراج في القائمة الانتخابية الدائمة؛ فالتسجيل ليس تلقائياً. وتُراجع القائمة سنوياً ابتداءً من 15 أكتوبر، وتُغلق عادةً في 31 ديسمبر، وتشكل الأساس الوحيد للانتخابات التي تجري من 1 يناير إلى 31 مارس. ويجوز لمن حُذف اسمه أو استُبعد خطأً تقديم شكوى خلال 15 يوماً، ثم اتباع الإجراء القضائي المنطبق أمام المحكمة الابتدائية Tribunal de première instance، وعند النص على ذلك أمام المحكمة العليا Tribunal Suprême. يتألف المجلس الوطني من 24 عضواً يُنتخبون لمدة خمس سنوات في تجديد كامل. وتستخدم موناكو نظام قوائم متعدد الأسماء في جولة واحدة، أي إن الناخبين يختارون مرشحين من قوائم بدلاً من التصويت لمقعد واحد فقط. ويسمح الانتخاب المختلط (panachage) للناخبين بضم مرشحين من قوائم مختلفة، ولا يوجد نظام ترتيب تفضيلي. ويجب أن تضم القائمة 13 مرشحاً على الأقل وتُعرض أسماؤهم أبجدياً. وتذهب 16 مقعداً إلى المرشحين أصحاب أعلى الأصوات الفردية في الجزء الأغلبي من النظام. وتوزع ثمانية مقاعد نسبياً على القوائم التي تحصل على 5% على الأقل من الأصوات الصحيحة، باستخدام الحاصل الانتخابي وطريقة أعلى المتوسطات؛ ثم توزع المقاعد داخل كل قائمة مؤهلة وفق أصوات المرشحين. وعند التعادل يُرجّح الأكبر سناً. يتألف المجلس البلدي من 15 عضواً يُنتخبون لمدة أربع سنوات. وتستخدم الانتخابات البلدية نظام أغلبية متعدد الأسماء مع جولتين كحد أقصى وتسمح بالانتخاب المختلط دون ترتيب تفضيلي. وفي الجولة الأولى، يحتاج المرشح إلى أغلبية مطلقة وأصوات ربع الناخبين المسجلين على الأقل. وإذا بقيت مقاعد، تستخدم الجولة الثانية أغلبية نسبية ولا تعتمد على حد أدنى للمشاركة. وعند التعادل يُرجّح الأكبر سناً. وبعد 30 يوماً من الانتخابات، ينتخب المجلس البلدي العمدة ومساعديه (Maire et Adjoints) من بين أعضائه. تُجرى الانتخابات الوطنية يوم أحد في الموعد الواقع في الأحد الحادي عشر السابق لانتهاء الولاية أو بعده. وتُجرى الانتخابات البلدية يوم أحد في الموعد الواقع في الأحد الثلاثين السابق لانتهاء الولاية أو بعده. ويصدر قرار وزاري (arrêté ministériel) بدعوة الناخبين قبل 20 يوماً على الأقل. وعندما تقع الانتخابات الوطنية والبلدية في السنة نفسها، يجب الفصل بينهما 21 يوماً على الأقل. وبعد حل المجلس، يجب إجراء انتخابات جديدة خلال ثلاثة أشهر. يجب أن يكون المرشح ناخباً وأن يستوفي شروط الجنسية والعمر والقانون ذات الصلة. وللمجلس الوطني، يجب ألا يقل عمر المرشح عن 25 عاماً وأن يكون قد حمل الجنسية الموناكية خمس سنوات على الأقل. وللمجلس البلدي، الحد الأدنى للعمر 21 عاماً وينطبق أيضاً شرط الجنسية لخمس سنوات. وقد تمنع حالات عدم الأهلية والتنافي القانونية الترشح. ويجري تقديم الترشيح إلى الأمانة العامة لبلدية موناكو (Secrétariat général de la Mairie) بين اليوم السادس عشر والعشرين قبل الانتخابات. ويحدد الملف المرشحين والاسم الخاص بالقائمة؛ كما يتطلب الترشيح الفردي وكيلاً مالياً (mandataire financier). وإذا رفض العمدة ملفاً، يمكن للمرشح تقديم طلب إلى رئيس المحكمة الابتدائية خلال 24 ساعة، على أن يصدر القرار خلال 48 ساعة. تبدأ الحملة في اليوم التالي لانتهاء مهلة الترشيح. ويحصل المرشحون والقوائم على مساحات متساوية للملصقات تُحدد بالقرعة. ولا يجوز وضع الملصقات بعد منتصف الليل مع بداية يوم الانتخابات. وتشمل المحاسبة المالية النشاط منذ 150 يوماً قبل الانتخابات. وتدقق لجنة التحقق من حسابات الحملات (Commission de Vérification des Comptes de Campagne) الإيرادات والمصروفات والمواعيد النهائية والمستندات المؤيدة، وتنشر التقارير في Journal de Monaco. وكانت الحدود المرجعية الموثقة لعام 2023 هي 325,000 يورو للانتخابات الوطنية و203,000 يورو للبلدية. وكانت حدود التبرعات المرجعية لعام 2023 تبلغ 10% من السقف المنطبق لكل شخص أو كيان، وبحد تراكمي أقصى قدره 20% لكل مرشح أو قائمة. وينبغي التحقق من المبالغ المنطبقة في القرار الوزاري الحالي قبل كل انتخابات. التوكيل (procuration) ترتيب يتيح لناخب آخر الإدلاء بالاقتراع. وتشمل القواعد الحالية الناخب الذي يتعذر عليه الحضور على مسؤوليته الشرفية، أو الناخب المحتجز الذي يقدم الإثبات المطلوب. ويمكن تقديم الطلب إلى البلدية أو بعثة دبلوماسية أو قنصلية أو عبر إجراء إلكتروني آمن. ويغطي التوكيل انتخاباً واحداً، بما في ذلك جولة ثانية محتملة. ويجب أن يكون الوكيل مخولاً بالتصويت ومدرجاً في القائمة الانتخابية، ولا يجوز للوكيل الواحد حمل أكثر من توكيلين. ويظل بإمكان الناخب التصويت شخصياً إذا لم يكن الوكيل قد استخدم التوكيل بعد. في مركز الاقتراع، يقدم الناخب بطاقة الناخب (carte d’électeur) مع بطاقة هوية أو جواز سفر صالح. ويُملأ الاقتراع في مقصورة سرية ويوقع الناخب القائمة الانتخابية. ويمكن للناخب ذي الإعاقة تلقي المساعدة من شخص آخر يصوت في الوقت نفسه. ويبدأ الفرز فور انتهاء التصويت ويجري علناً تحت إشراف مكتب الاقتراع (bureau de vote). وتُعلن النتيجة دون تأخير، وترسل إلى وزير الدولة وتنشر في Journal de Monaco. يجتمع المجلس الوطني لتأسيس نفسه في اليوم الحادي عشر بعد الانتخابات وينتخب رئيسه ونائب رئيسه. وينتخب المجلس البلدي العمدة ومساعديه في اليوم الثلاثين. ويمكن للناخب الطعن في الانتخابات خلال خمسة أيام بتقديم شكوى إلى العمدة أو طلب إثبات الاعتراض في المحضر (procès-verbal). ولوزير الدولة مهلة ثمانية أيام للطعن ذي الصلة. ويمكن للمحكمة الابتدائية تعديل إعلان النتيجة أو إبطال الانتخابات كلياً أو جزئياً. وتكون مهلة الاستئناف والطعن بالمراجعة (recours en révision) عشرة أيام عموماً. ويبقى المستشار المطعون في انتخابه بمنصبه حتى صدور القرار النهائي، ويجب إجراء انتخاب جديد أو تكميلي خلال ثلاثة أشهر من حكم نهائي يقتضي ذلك. جرت آخر انتخابات وطنية موثقة في 5 فبراير 2023: كان 7,594 شخصاً مسجلين، وصوّت 4,349، وبلغت المشاركة 57.26%؛ وفازت قائمة L’Union - Union Nationale Monégasque بجميع المقاعد الـ24. وجرت آخر انتخابات بلدية موثقة في 19 مارس 2023: كان 7,605 أشخاص مسجلين، وصوّت 3,016، وبلغت المشاركة 39.66%؛ وفازت قائمة L’évolution communale بجميع المقاعد الـ15.