الدولة في موناكو

يقوم النظام الدستوري في موناكو على دستور 17 ديسمبر 1962، المنقح بالقانون رقم 1.249 لعام 2002. وتظل إمارة موناكو دولةً ذات سيادة بموجب القانون الدولي العام والاتفاقيات الخاصة مع فرنسا؛ ولا ينقل التعاون مع فرنسا سيادة موناكو. ويتطلب تعديل الدستور اتفاقاً مشتركاً بين الأمير صاحب السيادة والمجلس الوطني. يمارس الأمير صاحب السيادة أعلى سلطة تنفيذية. ويمثل وزير الدولة الأمير، ويوجه المصالح التنفيذية، ويتولى القوة العامة. ويساعد مجلس الحكومة السلطة التنفيذية. وأعضاء الحكومة مسؤولون أمام الأمير، لا أمام المجلس الوطني، ولا يوجد في موناكو إجراء برلماني لحجب الثقة. وتصدر الأوامر الأميرية بعد مداولة مجلس الحكومة وتوقيع الأمير. وتتطلب القرارات الوزارية أيضاً مداولة المجلس، مع مهلة عشرة أيام يمكن للأمير خلالها الاعتراض عليها. يتكون المجلس الوطني من 24 عضواً يُنتخبون بالاقتراع العام المباشر لولاية مدتها خمس سنوات. ويحق للمواطنين المونيغاسكيين الذين لا يقل عمرهم عن 18 عاماً ويتمتعون بحقوقهم المدنية التصويت. وللمجلس الوطني سلطة حصرية للتداول والتصويت على القوانين وميزانية الدولة، فيما يتمتع الأمير بحق المبادرة التشريعية كاملاً. وتدخل المقترحات التي يقدمها المجلس الوطني في مسار قد يؤدي إلى تشريع، لكنها لا تتمتع بقوة القانون من تلقاء نفسها. ويعقد المجلس عادةً جلستين علنيتين كل عام: جلسة الربيع من 1 أبريل إلى 30 يونيو، وجلسة الخريف من 1 أكتوبر إلى 31 ديسمبر. ويمكن عقد جلسات استثنائية. بلدية موناكو هي المقابل الإقليمي لموناكو على المستوى المحلي. ولا يوجد مستوى إقليمي. ويتكون المجلس البلدي من 15 عضواً يُنتخبون لأربع سنوات من قبل المواطنين المونيغاسكيين الذين لا يقل عمرهم عن 18 عاماً. ويجب أن يكون المرشحون مواطنين مونيغاسكيين لا يقل عمرهم عن 21 عاماً، وأن يكونوا قد حملوا الجنسية مدة خمس سنوات على الأقل. وينتخب المجلس البلدي العمدة ونوابه. وتعقد جلساته العادية العلنية كل ثلاثة أشهر، ويمكن أن تستمر حتى 15 يوماً. وتشمل موارد البلدية الأملاك والإيرادات البلدية ومنحة من ميزانية الدولة؛ ولا يجوز للبلدية الاقتراض. تنسق وزارة الدولة الإدارة العامة. وتغطي الوزارات الخمس الشؤون الداخلية، والمالية والاقتصاد، والصحة والشؤون الاجتماعية، والأشغال العامة والبيئة والتخطيط الحضري، والشؤون الخارجية والتعاون. ويمكن الوصول إلى الخدمات الإدارية الرسمية عبر gouv.mc والوزارات المعنية والخدمات الإلكترونية. وكان مجمع إسباس أونوريه الثاني يضم تسع إدارات ونحو 500 موظف في عام 2025. وتتوقف الرسوم ومهل المعالجة على الإجراء ومتطلباته القانونية وتقويم الجلسات المنطبق؛ ولا توجد في موناكو رسوم موحدة ثابتة أو مدة معالجة واحدة لجميع الشؤون الإدارية. مديرية الخدمات القضائية مستقلة. ولا يوجد في موناكو وزير للعدل؛ فأمين العدل مسؤول أمام الأمير. وتراجع المحكمة العليا المسائل الدستورية والإدارية. ويقدم مجلس الدولة آراء استشارية بشأن مشروعات القوانين والأوامر الأميرية. ويشمل الهيكل القضائي العادي محكمة المراجعة ومحكمة الاستئناف والمحكمة الابتدائية. تُقر ميزانية الدولة بقانون. وتُقدر موازنة 2026 الإيرادات بـ2,216,670,000 يورو، والنفقات العادية بـ1,413,480,400 يورو، والنفقات الرأسمالية بـ794,413,300 يورو، ليبلغ إجمالي النفقات 2,207,893,700 يورو. وتُقدر إيرادات الخزانة الخاصة بـ67,327,900 يورو ونفقاتها بـ69,998,500 يورو. ويُحوّل الفائض الدستوري إلى صندوق الاحتياطي الدستوري؛ ويتطلب العجز سحباً من ذلك الصندوق بموجب قانون. وفي 2024 بلغت الإيرادات الفعلية 2.3244 مليار يورو، والنفقات 2.1317 مليار يورو، والفائض 192.7 مليون يورو؛ وبلغت أصول الصندوق 7.3 مليارات يورو. تدقق اللجنة العليا للحسابات في الدولة والبلدية والهيئات العامة، وتنشر تقارير عامة سنوية. ويراجع مكتب الرقابة العامة على النفقات، التابع لوزير الدولة، الالتزامات وأوامر الدفع والإيرادات وإقفال الميزانية والنفقات الرأسمالية وعمليات الخزانة. ويشمل اختصاصه أيضاً الهيئات العامة المستقلة ومتلقي المنح والبلدية. ولا يمكن إتمام الدفع دون التدقيق المسبق المطلوب. وجمعت لجنة توجيهية لمكافحة الفساد عام 2025 ممثلين عن الحكومة والعدل والشرطة والرقابة على الخدمة المدنية. يحمي الدستور حرية العبادة وممارسة الشعائر الدينية علناً والتعبير عن الآراء. وينظم القانون رقم 1.299 لعام 2005 حرية النشر، مع إتاحة فرض قيود تتعلق بالكرامة والخصوصية والتعددية والنظام العام. وتنشر الجريدة الرسمية لموناكو المعلومات القانونية الرسمية. وجلسات المجلس الوطني والمجلس البلدي علنية، وتوفر إدارة الاتصال الحكومي وموقع gouv.mc المعلومات الرسمية وإمكانية الوصول إلى الخدمات الإدارية. تتولى مديرية الأمن العام أعمال الشرطة. وتشكل سرية حرس الأمير وفيلق رجال الإطفاء القوة العامة. ويحمي الحرس الأمير والعائلة الأميرية والقصر، ويساند المهام الاحتفالية ومهام النظام العام. ويتولى رجال الإطفاء الحرائق والإنقاذ ومخاطر المواد الكيميائية والإشعاعية والاستجابة الطبية الطارئة وحوادث التلوث والتخطيط للأمن المدني. وتشمل الخطط الوطنية ORMOSE وخطة Red وخططاً خاصة أخرى. ويُستخدم الرقمان 18 أو 112 للاتصال بالطوارئ. وتتعاون موناكو مع فرنسا في عمليات الشرطة والإطفاء والطوارئ العابرة للحدود مع احتفاظها بسلطتها السيادية.