قانون الهجرة في موناكو

بالنسبة إلى الإقامة التي تقل عن ثلاثة أشهر، تتبع ترتيبات الدخول والإقامة عموماً القواعد المنطبقة في فرنسا. ويلزم جواز سفر ساري المفعول أو وثيقة سفر أخرى، إلى جانب أي تأشيرة أو تصريح مطلوب لفرنسا، ولا سيما في Alpes-Maritimes. وتغطي التأشيرة الفرنسية أو تأشيرة شنغن ذات الصلاحية الإقليمية اللازمة موناكو أيضاً. ويحصل كثير من مواطني الدول الثالثة على تأشيرة موناكو المطلوبة من القنصل الفرنسي المسؤول إقليمياً. وتشكل اتفاقية الجوار بين فرنسا وموناكو المؤرخة في 18 May 1963 أساساً مهماً لهذه الصلة. تخضع الإقامات الطويلة لقواعد مختلفة بحسب الجنسية والظروف. ويتقدم مواطنو الاتحاد الأوروبي أو المنطقة الاقتصادية الأوروبية، باستثناء الفرنسيين، والسويسريون بطلب تصريح إقامة طويلة عبر السلطات الموناكية، مع إخطار السفير الفرنسي لدى موناكو. أما الجنسيات الأخرى فتتقدم عموماً بطلب visa de long séjour، أي تأشيرة إقامة طويلة، لدى القنصلية الفرنسية المسؤولة إقليمياً. ولا تصدر التأشيرة إلا بعد التشاور مع موناكو وموافقتها. ومن سبق له الإقامة في فرنسا سنة على الأقل يتقدم إلى السفير الفرنسي لدى موناكو. وقد تتطلب الوظيفة المؤقتة التي تزيد على ثلاثة أشهر وتقل عن ستة أشهر تأشيرة تغطي مدة العمل؛ وقد يصل التمديد الاستثنائي إلى ثلاثة أشهر إضافية، لكنه لا ينشئ حقاً في الاستقرار. يحتاج الأجانب فوق 16 عاماً الذين يمكثون في موناكو أكثر من ثلاثة أشهر أو يستقرون فيها إلى carte de séjour. ويُقدّم الطلب عادةً إلى Direction de la Sûreté Publique خلال ثمانية أيام من الدخول، أو خلال ثمانية أيام من بلوغ سن 16 لمن يقيم في موناكو بالفعل. ويتولى Service des Résidents معالجة الطلب. وتشمل المستندات المعتادة جواز السفر والتأشيرة وإثبات السكن مثل acte de propriété أو bail أو certificat d’hébergement، ووثائق الحالة المدنية والأسرة، وإثبات العمل أو الدخل أو الموارد المالية الأخرى. ويلزم تقديم ملف كامل. وحتى إصدار البطاقة، يجب أن يحمل مقدم الطلب récépissé provisoire ساري المفعول. ولم يُحدد موعد عام منشور لاتخاذ القرار. يجب أن يتوافق أساس الإقامة مع وضع الشخص. ويتطلب العمل عادةً عقد عمل وpermis de travail، أي تصريح عمل. ويتطلب العمل الحر أو التجارة أو المهنة الحرة إذناً مسبقاً. وعلى من يعتمد على موارده الشخصية إثبات كفاية الموارد وتقديم أدلة مالية أو عقارية موثوقة؛ ولا تنشر موناكو في المواد المتاحة حداً عاماً واحداً للثروة يقرره القانون. وقد تؤثر صلة القرابة في التقييم، وقد تتطلب دليلاً مثل تصريح بالإعالة، لكن كل أجنبي فوق 16 عاماً يحتاج إلى أساس إقامة فردي. وتثبت ملكية العقار وجود سكن لكنها لا تنشئ تلقائياً حق الإقامة. ولم تحدد المواد التي تمت مراجعتها تصريح إقامة موناكياً منفصلاً للطلاب، لذا تُستخدم في حالات الدراسة إجراءات بطاقة الإقامة العامة مع إثبات الدراسة والتمويل. لا يجوز للأجنبي ممارسة عمل خاص في موناكو دون permis de travail، بصرف النظر عن شكل العقد أو مدته أو أجره. ويرتبط التصريح بصاحب العمل والمهنة المحددين بالاسم. ويتطلب تغيير صاحب العمل أو المهنة طلباً جديداً، وعلى صاحب العمل الحصول على إذن كتابي مسبق. وعند تساوي مؤهلات المتقدمين وعدم توفر مرشح موناكي، تكون الأولوية عموماً بالترتيب الآتي: الزوج أو الشخص المنحدر من أصل موناكي، ثم الشخص الذي تربطه بمواطن موناكي علاقة مساكنة مسجلة، ثم والد طفل موناكي، ثم المقيم في موناكو، ثم القادم من بلدية حدودية لديه تصريح عمل وعمل سابق في موناكو، ثم سائر الأجانب. تختلف مدة بطاقات الإقامة. فقد تصل مدة carte de séjour de résident temporaire إلى سنة. وبعد أكثر من ثلاث سنوات من الإقامة، قد تتاح carte de séjour de résident ordinaire لمدة ثلاث سنوات. وبعد أكثر من سنة من الإقامة، قد تتاح carte de séjour de conjoint de monégasque لمدة خمس سنوات. وبعد عشر سنوات على الأقل من الإقامة، قد تتاح carte de séjour de résident privilégié لمدة عشر سنوات. وقد تتاح البطاقة المميزة أيضاً بعد سنة لوالد طفل موناكي أو لامرأة أجنبية فقدت الجنسية الموناكية بسبب الزواج. وتخضع هذه الفئات لتقييم رسمي وليست تلقائية. ولم تُحدد بطاقة إقامة دائمة غير محدودة تعادلها مباشرة؛ فالبطاقة المميزة قابلة للتجديد ومدتها عشر سنوات. الرسوم المدرجة هي EUR 80 للبطاقة المؤقتة الأولية وEUR 40 لتجديدها، وEUR 100 للبطاقة العادية الأولية وEUR 50 لتجديدها، وEUR 160 للبطاقة المميزة الأولية وEUR 80 لتجديدها، وEUR 80 للبطاقة الأولية لزوج أو زوجة موناكي وEUR 40 لتجديدها. وتضاف EUR 50 إلى رسم البطاقة المنطبق عند التأخر في التجديد. وتكلف البطاقة البديلة EUR 80، فيما يكلف تعديل الحالة المدنية أو بيانات الأسرة أو العنوان EUR 30. وتتبع رسوم التأشيرات التعرفة الفرنسية المنطبقة. يجب إبراز وثائق الإقامة عند طلبها على نحو قانوني. ويجب الإبلاغ عن تغيير محل الإقامة أو النشاط خلال ثمانية أيام. وعند مغادرة موناكو، يجب إعادة بطاقة الإقامة قبل ثمانية أيام. وتفقد البطاقة المنتهية أو التي لم تعد شروطها قائمة قيمتها العملية. وقد يؤدي التأخر في الوثائق أو عدم تقديمها إلى مخاطر إدارية أو جنائية. وقد يقتضي الرفض أو السحب المغادرة خلال المهلة التي تحددها السلطات؛ وقد يعاقب من يبقى بعد الرفض أو السحب. ويمكن أن يؤدي تزوير الوثائق أو استخدام بطاقة شخص آخر إلى المسؤولية الجنائية والإبعاد. موناكو طرف في اتفاقية 1951 الخاصة بوضع اللاجئين وبروتوكولها لعام 1967. ويُقدّم طلب اللجوء إلى Ministre d’État، أي وزير الدولة. وقد يُستشار OFPRA، لكن رأيه غير ملزم لموناكو التي تتخذ القرار بصورة مستقلة. وقد توفر الحماية بموجب الاتفاقية حماية ووثيقة سفر عند انطباق ذلك. ولا يتضح في المواد القانونية المتاحة وجود نظام تشريعي عام مستقل للحماية الفرعية. وفي 2026 ألغت Tribunal Suprême رفضاً لمنح صفة لاجئ. كما أنشأت موناكو في 2022 ترتيبات مؤقتة للأشخاص القادمين من أوكرانيا شملت المساعدة والعمل والتعليم والرعاية الصحية، لكن صلاحيتها الحالية غير مؤكدة هنا، فلا ينبغي اعتبارها صفة لجوء أو حماية سارية الآن. تُكتسب الجنسية الموناكية أساساً بالنسب، بما في ذلك حالات محددة تتعلق بأب أو أم موناكيين، وبعض الأشخاص المولودين في موناكو لأبوين مجهولين. ولا تمنح الولادة في موناكو وحدها الجنسية عموماً. ويمكن للزوج الأجنبي اكتساب الجنسية بإقرار بعد عشرين سنة من الزواج، بشرط استمرار توافر الشروط القانونية؛ وقد تستفيد الزيجات المعقودة قبل 1 July 2022 من تخفيض انتقالي للمدة إلى عشر سنوات. وتتطلب الجنسية بالتجنس عموماً عشر سنوات على الأقل من الإقامة المعتادة بعد بلوغ المتقدم سن الثامنة عشرة. ويقرر الأمير السيادي التجنس بموجب أمر سيادي بعد فحص وضع المتقدم وسلوكه، فلا تنشأ الأحقية بمجرد الإقامة. ويستلزم التجنس عادةً فقدان الجنسية السابقة والتخلي عن الالتزامات العسكرية الأجنبية، مع مراعاة قواعد الإثبات المنطبقة. أما Enfant du Pays فهي صفة مستقلة لبعض الأشخاص المولودين في موناكو أو المتبنين فيها قاصرين ممن حافظوا على إقامة متواصلة؛ وليست جنسية موناكية. يمكن للمتقدم تقديم recours gracieux إداري أو recours hiérarchique إلى صاحب القرار أو الرئيس المختص خلال شهرين. ويحفظ ذلك عموماً مهلة المراجعة القضائية. ويُعد السكوت لأكثر من أربعة أشهر عادةً رفضاً ضمنياً، وبعده تتاح مهلة شهرين لرفع الدعوى أمام Tribunal Suprême. ويجب عادةً تقديم recours en annulation pour excès de pouvoir للطعن في قرار إداري خلال شهرين من تبليغه أو نشره أو العلم الموثوق به. ولا توقف هذه الإجراءات القرار تلقائياً؛ ويمكن إصدار sursis بصورة منفصلة. وعادةً ما تُعد requête بمساعدة Avocat-Défenseur. ويوفر Haut Commissariat à la Protection des Droits, des Libertés et à la Médiation وساطة مجانية ومحايدة بعد التواصل المباشر مع الإدارة، لكنه يتعامل مع السلطات الموناكية لا قرارات التأشيرة الفرنسية. وقد تكون الحياة الأسرية أو الخاصة ذات صلة برفض أو سحب، لكنها لا تحل محل بطاقة إقامة مطلوبة.