العمل في ناورو

لا توجد في ناورو أنظمة عمل إدارية أو بلدية منفصلة عن النظام الوطني. وتوفر الخدمة العامة في ناويرو، والمؤسسات المملوكة للدولة، والشركات الخاصة الأشكال الرئيسية للعمل المدفوع الأجر. ويعمل في الخدمة العامة نحو 1,300 شخص، ولها بنية مؤسسية أقوى من القطاع الخاص. وفي بيانات القوى العاملة لعام 2021، بلغ معدل المشاركة في القوى العاملة 67%، ونسبة المشتغلين إلى السكان 63.6%، والبطالة 5%. وبلغت المشاركة 76% للرجال و58% للنساء. توجد بيانات جُمعت للقوى العاملة لعام 2026، لكن لم يُعثر في الأبحاث المتاحة على نتائج منشورة. تشمل الوظائف العامة الدائمة والتعاقدية والمؤقتة. ويُعلن عادة عن الشاغر لمدة أسبوعين على الأقل. وغالبًا ما تستغرق مراحل لجنة التوظيف والمقابلة والتقرير والموافقة نحو أسبوع لكل منها، ما يجعل الهدف من عملية التوظيف المحلية قرابة أربعة أسابيع قبل تاريخ بدء العمل. وتتولى وحدة عقود التوظيف والعمل المعنية إدارة شؤون التوظيف، فيما تتولى وحدة توظيف المغتربين وعقودهم توظيف العمال الأجانب. ويُفترض أن تكون التعيينات في الخدمة العامة عادلة وشفافة وقائمة على الجدارة. ويوقّع العامل والأمين العام عقدًا مكتوبًا. يحتاج العامل الأجنبي الذي يلتحق عمومًا بوظيفة عامة إلى جهة راعية من الخدمة العامة، وعقد عمل أو استشارات، وإثبات هوية، وتقرير طبي، وتقرير من الشرطة للحصول على تأشيرة توظيف الخدمة العامة. لا رسوم على هذه التأشيرة، وتسمح بالدخول والخروج المتعددين، وتكون مدتها عادةً مساوية لمدة العقد على الأقل. وعلى الجهة الراعية معالجة أمور الإقامة وإمكانية الوصول إلى خدمات النقل والصحة والرعاية والتعليم. ويمكن إلغاء التأشيرة عند ترك العمل أو إنهائه، أو بعد الاستقالة والمغادرة. وتستغرق عملية توظيف المغتربين في القطاع العام عادةً ستة إلى ثمانية أسابيع، منها نحو أسبوعين لمستندات التأشيرة. يمكن لمواطن ناورو أو لشركة مملوكة بالكامل لمواطني ناورو استخدام تأشيرة الأعمال المحلية (التوظيف) لعامل أجنبي. وتصل مدتها إلى 12 شهرًا ويمكن تجديدها. تبلغ الرسوم 300 دولار أسترالي لشخص واحد أو 400 دولار أسترالي لعائلة. وينبغي إبلاغ إدارة الهجرة عند انتهاء العمل. كما يمكن للطالب الذي أكمل المدرسة الالتحاق ببرنامج تدريب الخريجين من المدارس لمدة ستة أشهر بدلًا من العمل الدائم المعتاد. تكون ساعات العمل في الخدمة العامة عادةً من 9:00 إلى 17:00 مع استراحة وجبة مدتها ساعة. ويتطلب أي جدول غير اعتيادي موافقة مسبقة. ويسجل الموظفون الحضور اليومي، ويؤدي الغياب غير المعتمد إلى عدم دفع الأجر. ويُعامل الغياب 14 يومًا دون إخطار على أنه استقالة، وقد يؤدي إلى حظر إعادة التوظيف لمدة ستة أشهر. ويمكن أن يترتب على وقت العمل الإضافي المعقول أجر إضافي أو إجازة تعويضية. ويسري قانون السلوك الخاص بالخدمة العامة، ويتطلب العمل الخارجي تصريحًا من الأمين العام. تشمل إجازات الخدمة العامة أربعة أسابيع من إجازة الاستجمام عن كل سنة خدمة، على ألا يتجاوز تراكمها ثلاث سنوات. ويُقدّم طلب إجازة الاستجمام عادةً قبل 14 يومًا على الأقل، ويمكن عمومًا استخدامها بعد ثلاثة أشهر من الخدمة. وتوفر الإجازة الطبية 10 أيام سنويًا بأجر كامل؛ ولا يلزم تقرير طبي لأول ثلاث حالات غياب منفصلة، بينما تتطلب حالات الغياب اللاحقة شهادة طبية. وتستمر إجازة الأمومة 12 أسبوعًا، بأجر كامل لأول أربع حالات حمل وبنصف الأجر بعدها، رهناً باستيفاء شرط أهلية مدته ستة أشهر. وتعود الموظفة إلى الوظيفة نفسها أو وظيفة مكافئة. وبعد ستة أشهر من الخدمة، تستمر إجازة الأبوة أسبوعين، وتوفر الإجازة الخاصة ثلاثة أيام سنويًا. تدفع الرواتب العامة رواتب موظفي الخدمة العامة كل أسبوعين. وتُحدد نطاقات الرواتب والبدلات بموجب الجريدة الرسمية وقد تتغير بحسب الوظيفة. وبموجب نظام التقاعد في ناورو (NSS)، يساهم الموظفون المقيمون من مواطني ناورو بنسبة 5% ويساهم أصحاب العمل بنسبة 10% اعتبارًا من 1 فبراير 2026. وينطبق إعفاء أصحاب العمل الصغار إذا لم يتجاوز عدد موظفي صاحب العمل خمسة، وقلّ حجم مبيعاته السنوي عن 10,000 دولار أسترالي، وقلّت أصوله الإجمالية عن 5,000 دولار أسترالي. تدير شركة SuperLife النظام، فيما يتولى مكتب إيرادات ناورو (NRO) الامتثال. وتستخدم ضريبة التوظيف والخدمات رقم التعريف الضريبي (TIN) الخاص بصاحب العمل أو الجهة الدافعة؛ ويحدد جدول الجريدة الرسمية 36/21 نسبة 0% للدخل الشهري للمقيمين حتى 8,400 دولار أسترالي و20% لما يزيد على ذلك، لكن يجب التحقق من جدول الرواتب الحالي. العمل الخاص أقل توحيدًا من حيث البنية. ويظل قانون العمال (عقود الخدمة) لعام 1922 إطارًا قديمًا ينظم العقود وتسجيلها ووقت العمل والأجور والعمل الإضافي وإنهاء العمل والشكاوى والتفتيش والعلاج الطبي والإعادة إلى الوطن. ولم يُعثر في الأبحاث المتاحة على جدول حالي شامل للحد الأدنى للأجور والاستحقاقات في القطاع الخاص. لذلك تؤدي شروط العقد دورًا عمليًا محوريًا، ولا تسري قواعد العمل العادل الأسترالية أو معايير التوظيف الوطنية تلقائيًا في ناورو. ولم يُعثر في المصادر الرسمية التي روجعت على نظير حديث مباشر لوكالة توظيف واحدة؛ وقد يعتمد الوصول إلى العمل بدلًا من ذلك على إعلانات الوظائف العامة أو التوظيف المباشر من أصحاب العمل أو الترتيبات غير الرسمية. يفرض قانون تعويض العمال لعام 1956 مسؤولية على صاحب العمل عن الإصابة أو الوفاة المرتبطة بالعمل. ويشير إطار المطالبة القانوني إلى العجز لمدة أربعة أيام على الأقل، والإخطار السريع، وتقديم الإخطار قبل المغادرة الطوعية، ورفع المطالبة خلال ستة أشهر. ويُتوقع من أصحاب العمل في القطاع الخاص الاحتفاظ بتأمين إلزامي للمسؤولية الكاملة. وإذا لم تتم التسوية خلال 14 يومًا، يمكن إحالة المسألة إلى المحكمة العليا. والصياغة المتاحة تعود إلى تشريع قديم؛ لذا ينبغي التحقق من مبالغ الدفع الحالية وآليات تعديلها لدى الجهة المختصة أو شركة التأمين. يمكن أن ينتهي العمل في الخدمة العامة بالاستقالة أو انتهاء العقد أو التقاعد الطوعي أو التقاعد الطبي أو إلغاء الوظيفة أو سوء السلوك أو الإدانة. وتتطلب الاستقالة عادةً من الموظف غير الخاضع لفترة الاختبار إخطارًا قبل أربعة أسابيع، بينما تتطلب خلال فترة الاختبار أسبوعين عادةً. ويستحق الموظف الدائم عند إلغاء وظيفته تعويضًا يعادل 12 أسبوعًا. وينطوي الإنهاء دون سبب عمومًا على إخطار مدته أربعة أسابيع أو راتب شهر، إلى جانب دفع مستحقات الإجازة السنوية وإجازة الخدمة الطويلة المتراكمة عند انطباقها. وقد يؤدي سوء السلوك إلى إنهاء العمل دون إخطار أو أجر. ويمكن الطعن في بعض قرارات الخدمة العامة خلال 14 يومًا، لكن إجراءات الطعن لا تشمل الإنهاء دون سبب أو الإنهاء بعد الإدانة.