صاحب العمل في ناورو

توجد وظائف أصحاب العمل في ناورو في المؤسسات العامة والمملوكة للدولة والخاصة. وتتولى وزارة الأمين العام، وإدارة الموارد البشرية والعمل، ووزارة العدل ومراقبة الحدود، ومكتب إيرادات ناورو، ووزارة المالية أجزاء مختلفة من نظام العمل. ويتبع موظفو القطاع العام إطار الخدمة العامة، بينما يدير أصحاب الأعمال والمديرون وممارسات الموارد البشرية الداخلية العمل لدى أصحاب العمل من القطاع الخاص. يمكن لصاحب العمل الخاص العمل بصفته فردًا أو شركة أو شراكة أو جمعية أو ائتمان. ولا ينشئ الاسم التجاري شخصًا قانونيًا مستقلًا. ويحتاج كل نشاط تجاري أو شراكة أو شركة أو ائتمان إلى ترخيص نشاط ساري المفعول، ويتولى المسجل المختص بالشركات والشراكات والجمعيات والائتمانات إجراءات التسجيل. ويجب تجديد تراخيص الأنشطة سنويًا. وحدد إشعار عام 2025 رسم التجديد بمبلغ 300 دولار أسترالي لكل طبيعة نشاط، ورسم تأخير قدره 100 دولار أسترالي إذا كان التجديد متأخرًا أقل من 30 يومًا، و200 دولار أسترالي بعد انتهاء الترخيص. ويجب عرض الترخيص وإتاحته للتفتيش. والتسلسل المعتاد هو تسجيل الكيان، والتسجيل للحصول على رقم تعريف ضريبي لدى مكتب إيرادات ناورو، ثم الترخيص، وبعدها بدء النشاط بترتيبات عمل ممتثلة. تشمل واجبات صاحب العمل الاحتفاظ بسجلات العمل وإبرام عقد مكتوب أو ترتيب يستند إلى عرض العمل واستقطاع ضرائب الرواتب وتقديم الإقرارات الضريبية المتعلقة بالعمل وسدادها والمساهمة في التقاعد والمحافظة على الامتثال للترخيص ودعم التأشيرات المطلوبة للعمال الأجانب. ويتطلب استقطاع ضريبة التوظيف والخدمات تقديم إقرار شهري وسداد المبلغ بحلول اليوم الخامس عشر بعد نهاية الشهر. ويستحق ملخص الاستقطاع السنوي بحلول 15 يوليو. وقد تترتب على عدم تسوية الاستقطاع مسؤولية ضريبية شخصية وعقوبات على صاحب العمل. يتطلب نظام التقاعد في ناورو مساهمات من صاحب العمل والموظف اعتبارًا من 1 فبراير 2026. وتبلغ مساهمة صاحب العمل 10% من الراتب الخاضع للتقاعد. ولا ينطبق إعفاء موثّق إلا إذا لم يتجاوز عدد موظفي صاحب العمل خمسة، وقلّ حجم مبيعاته السنوي عن 10,000 دولار أسترالي، وقلّت أصوله الإجمالية عن 5,000 دولار أسترالي. ويحتاج أصحاب العمل والجهات الدافعة الأخرى إلى التسجيل الضريبي لدى مكتب إيرادات ناورو. تُدار عمليات التوظيف في الخدمة العامة مركزيًا من خلال وحدة التوظيف وعقود العمل للتوظيف المحلي ووحدة توظيف المغتربين وعقودهم التابعة للأمين العام لتوظيف المغتربين. وتتضمن العملية المعتادة الإعلان عن الوظيفة ومقابلة المتقدمين واتخاذ القرار وإصدار التعيين. والمعيار المعلن هو اختيار عادل وشفاف قائم على الجدارة. وتُعالج رواتب القطاع العام كل أسبوعين، فيما تُدار سجلات الإجازات والاستحقاقات مركزيًا. ويدعم تنمية القوى العاملة التدريب والمنح الدراسية والتخطيط لسد فجوات المهارات وبرنامج تدريب الطلاب لمدة ستة أشهر. يحتاج المواطن الأجنبي الذي توظفه شركة محلية إلى تأشيرة عمل معتمدة قبل الدخول. ويمكن أن تصل مدة التأشيرة إلى 12 شهرًا. ويقدم صاحب العمل عادةً عقدًا أو عرضًا مقبولًا وترخيص نشاط ساريًا وشرحًا يبين عدم الإضرار بمصلحة المواطن الناوروي؛ وقد يُطلب أيضًا إقرار بملكية ناوروية. وتُفرض رسوم التأشيرة. وينبغي لصاحب العمل تأكيد الرسوم والمستندات الحالية لدى الجهة المختصة قبل سفر العامل. في الخدمة العامة، تدير الموارد البشرية المركزية أطر السياسات والهياكل التنظيمية والتعيينات والتأديب والرواتب والاستحقاقات والتدريب وعلاقات الموظفين. ويتولى الأمين العام صلاحيات تعيين الموظفين العموميين وتأديبهم وإنهاء خدماتهم. ولا يجوز للإدارات تغيير هياكلها إلا بما يتوافق مع السياسة المنطبقة ومتطلبات الجريدة الرسمية. وتبقى الإدارة الخاصة بيد صاحب العمل أو المديرين، بدعم عند توفره من ممارسات الموارد البشرية وإرشاد غرفة التجارة وورش العمل والموارد القانونية. إدارة الصحة والسلامة في مكان العمل مجزأة بدلًا من تركيزها لدى جهة تنظيمية أو محكمة مختصة واحدة محددة للسلامة المهنية. ويتقاسم أصحاب العمل وإدارة الصحة العامة في ناويرو ووزارة الصحة والخدمات الطبية والجهات المختصة بالقطاعات المسؤوليات ذات الصلة. وقد تتطلب المتطلبات القطاعية ضوابط للمخاطر وتدريب العمال ومعدات الوقاية الشخصية وتكليفًا بمهام مصرح بها وسجلات للحوادث والسجلات الصحية. فمثلًا، قد تحدد خطة التعدين مسؤوليات إدارية بأسماء محددة، وتشترط أنظمة للصحة والسلامة والبيئة وموظفين مؤهلين. وخلال طوارئ الصحة العامة، يجوز للوزير أن يوجه صاحب العمل أو النشاط التجاري إلى الإغلاق أو منح إجازة مرضية مدفوعة إضافية أو تغيير الجداول أو إعادة تنظيم ممارسات العمل. يحمي الدستور حقوق التجمع وتكوين الجمعيات وإنشاء النقابات العمالية أو الانضمام إليها. لكن لم يثبت بوضوح وجود بنية وطنية رسمية للنقابات العمالية أو نظام قانوني للمفاوضة الجماعية أو ما يعادله لمجالس العمال. ولذلك قد تشمل مشاركة العمال الجمعيات الفردية أو التمثيل في مكان العمل أو طعون الخدمة العامة أو المحاكم. وتتعامل مجالس خاصة بالشرطة والخدمة العامة مع مسائل مؤسسية محددة. وتوفر غرفة تجارة ناورو منتدى لأصحاب العمل لتمثيل مصالح القطاع الخاص والتواصل والتدريب والإرشاد. لا توجد في ناورو محكمة عمل متخصصة محددة بوضوح لجميع نزاعات العمل. وتتطلب الشكوى في الخدمة العامة عادةً ردًا مكتوبًا خلال سبعة أيام على الأقل قبل مواصلة إجراءات الأمين العام، مع إحالة الطعون إلى مجلس طعون الخدمة العامة؛ ويمكن إحالة مسائل الشرطة إلى مجلس خدمة الشرطة. وتُنظر نزاعات العقود والمبالغ المالية الخاصة في محكمة المقاطعة إذا لم تتجاوز المطالبة 3,000 دولار أسترالي، وفي المحكمة العليا إذا تجاوزت ذلك. وعادةً ما تكون مهلة المطالبة والدفاع 14 يومًا، كما ينبغي عمومًا تقديم الطعن في قرار محكمة المقاطعة خلال 21 يومًا. وقد تتوفر خدمات مدافع قانوني عام في الحالات المستوفية للشروط. تخضع التغييرات التنظيمية في القطاع العام لقانون الخدمة العامة وإجراءات الجريدة الرسمية. وتتولى وحدة ميزانية الموارد البشرية والهيكل التنظيمي صيانة الوظائف الرسمية وتسجيل الإضافات والحذف المنشورة في الجريدة ومراجعة الهياكل التنظيمية. وأُنشئت وظيفة تنمية المهارات والقوى العاملة في 2025، وانتقلت وحدة الرواتب من الموارد البشرية لدى الأمين العام إلى الأمانة في 2025. كما يجب على صاحب العمل الخاص الذي يغير الكيان أو الملكية أو الإدارة أو بيانات الترخيص الحفاظ على استمرارية الالتزامات الضريبية وسجلات العمل والتقاعد.