وسائل الإعلام في نيبال

يشمل قطاع الإعلام في نيبال 8,040 مطبوعة و1,204 محطة إذاعية و249 قناة تلفزيونية و5,126 وسيلة إخبارية إلكترونية، وفق الكتاب السنوي للإعلام الصادر عن مجلس الصحافة في نيبال 2082 للسنة المالية 2024/25. وتصف هذه الأرقام وسائل مسجلة أو مدرجة، ولا تثبت بالضرورة نشاطها أو مدى وصولها الفعلي. وتؤدي وزارة الاتصالات وتقنية المعلومات (MoCIT) وإدارة المعلومات والبث (DOIB) ومجلس الصحافة في نيبال (PCN) وهيئة الاتصالات النيبالية (NTA) واللجنة الوطنية للمعلومات (NIC) وظائف تنظيمية ومهنية ووظائف مختلفة في إتاحة المعلومات. لا يزال الوصول على مستوى الأسر متفاوتاً. فقد سجل التعداد الوطني للسكان والمساكن لعام 2021 اتصال الإنترنت المنزلي لدى 37.8% من الأسر، والهواتف المحمولة الذكية لدى 73.0%، والتلفزيون لدى 49.4%، والراديو لدى 34.2%، والحاسوب أو الحاسوب المحمول لدى 15.0%. وبلغ اتصال الإنترنت المنزلي 45.7% في المناطق الحضرية و21.5% في المناطق الريفية، وتراوحت النسب بين المقاطعات من 55.2% في باجماتي إلى 20.3% في كارنالي. وتؤثر التضاريس والكهرباء وملكية الأجهزة وبيانات الهاتف وأسعار الاشتراك في إمكانية استخدام خدمة محددة. لذلك لا يضمن وجود وسيلة مسجلة أو منصة متاحة الوصول العملي إليها في كل مكان. يحمي الدستور حرية الاتصال ويمنع الرقابة المسبقة. كما يسمح بقيود قانونية تتعلق بالسيادة والسلامة الإقليمية والعلاقات بين المجتمعات والفتنة والتشهير وازدراء المحكمة والتحريض على الجريمة والآداب العامة أو الأخلاق والتمييز القائم على الطبقة أو الجنس. وتوفر المادة 27 وقانون الحق في المعلومات 2064 أساساً لطلب المعلومات من الهيئات العامة. وتحمي المادة 28 وقانون الخصوصية 2075 الخصوصية، فيما يحمي قانون حقوق النشر 2059 الأعمال الإبداعية والصحفية. يسترشد العمل الصحفي بمدونة مجلس الصحافة في نيبال. وتشترط مصدراً موثوقاً وأساساً واقعياً والموضوعية والتوازن والتصحيح وإتاحة حق الرد. كما تحمي المصادر والخصوصية وتحظر التمييز، وتوجب الحذر عند التعامل مع الضحايا وهويات الأطفال. وينبغي ألا يُعرض الإعلان بوصفه خبراً، وألا تُقدَّم الصور أو مقاطع الفيديو أو التسجيلات الصوتية المحرّفة على أنها أصلية. ويمكن تقديم الشكاوى المتعلقة بالإعلام أو الصحافة إلكترونياً إلى PCN. وقد تشمل الاستجابات التصحيح أو الرد أو الاعتذار أو الإنذار أو سحب التصنيف أو الدعم أو اتخاذ تدابير تؤثر في بطاقة الصحافة أو الاعتماد أو تقديم توصيات بإجراءات أخرى. للبث قواعد ترخيص مستقلة. وتصدر DOIB تصاريح FM والتلفزيون والربط الهابط وتجددها بموجب قانون البث الوطني 2049 ولائحته 2052 وقانون الراديو 2014 وقواعد تراخيص الاتصالات الراديوية. وتُعالج معاملة طلب FM الاعتيادي في نحو أسبوعين إذا كان الملف مكتملاً. وتتراوح رسوم الترخيص بين 1,000 و20,000,000 روبية بحسب قدرة الإرسال. ويكلف التجديد 10% من رسم الترخيص، ويجب تقديم طلب التجديد بحلول نهاية شهر أشاد. وقد يؤدي التأخير لأكثر من ستة أشهر إلى الإلغاء التلقائي. وتبلغ تكلفة طلب الربط الهابط 10,000 روبية، مع رسم قناة تقريبي من 100,000 إلى 700,000 روبية بحسب كون الخدمة مجانية أو مدفوعة وبحسب حملها للإعلانات. وتستغرق المعالجة نحو شهرين، وتبلغ رسوم التوزيع 2% من إجمالي الإيرادات السنوية. يقدم البث العام هيئة البث العام في نيبال بموجب قانون البث العام 2081. وتعمل إذاعة نيبال على مدار الساعة، ولديها سبع محطات في المقاطعات و36 محطة ترحيل FM، وتبث الأخبار بـ26 لغة والبرامج بـ25 لغة. وبلغ مدى وصولها المعلن نحو 94% في المسح الاقتصادي للسنة المالية 2081/82. وتشغّل تلفزيون نيبال خمس قنوات عالية الدقة باستمرار، وتتيح الوصول عبر الويب والتطبيق ويوتيوب وفيسبوك، بما في ذلك البث المباشر والمشاهدة اللاحقة وخدمات الفيديو حسب الطلب، المجانية أو المدفوعة. لا توجد في نيبال منصة محلية واحدة مهيمنة وطنياً للبث التدفقي. وتشمل الخيارات المتاحة وظيفياً خدمات إذاعة نيبال عبر الويب والتطبيق وخدمات تلفزيون نيبال المباشرة واللاحقة وعند الطلب وقنوات التلفزيون الخاصة ويوتيوب والبوابات الإلكترونية وخدمات البث الدولية. ويتوقف الوصول على مزود الإنترنت وبيانات الهاتف والجهاز والكهرباء والاشتراك وترخيص المنصة والقيود الجغرافية المحتملة. لذلك تختلف التكاليف باختلاف الخدمة. وترخيص مزود الإنترنت لدى NTA البالغ 300,000 روبية، مع تجديد قدره 270,000 روبية، تكلفة على المزود وليس السعر الذي يدفعه المستخدم الفردي. تخضع خدمات التواصل الاجتماعي لتوجيه إدارة استخدام شبكات التواصل الاجتماعي لعام 2023 والإشعارات ذات الصلة الصادرة عن MoCIT. وقد تحتاج المنصة إلى التسجيل لدى الوزارة وتعيين جهة اتصال في نيبال ومسؤول مقيم لتلقي الشكاوى ومسؤول للتنظيم الذاتي أو الامتثال. ويُتوقع أن تتناول إجراءات الإشراف والترشيح المحتوى النيبالي ومحتوى اللغات الوطنية، وقد يُطلب من المنصات التعاون في المسائل المتعلقة بالمحتوى غير القانوني أو غير الملائم والجرائم الإلكترونية. وقد يؤدي عدم الامتثال إلى احتمال تعطيل المنصة أو حجبها. وينبغي التحقق من توافر منصة معينة ووضعها الحالي على حدة بدلاً من افتراض انطباق الأمر على كل خدمة. تسري الحقوق المتعلقة بالمصلحة الفضلى للأطفال وحمايتهم ونمائهم بموجب قانون الأطفال 2075. وللأطفال أيضاً حقوق في الخصوصية، ويمكن للجنة قضائية محلية أن توفر مساراً للشكوى بشأن انتهاك حقوق الطفل. وينبغي ألا تكشف المواد الصحفية معلومات تعريفية في القضايا الجنسية أو الوصمة اجتماعياً التي تشمل أطفالاً، وألا تسبب للضحايا إيذاءً إضافياً. ولا تثبت المصادر التي روجعت وجود معيار وطني موحد للتصنيف العمري أو حماية الشباب لكل منصة بث تدفقي أو تواصل اجتماعي. يشارك الناس في النظام الإعلامي في نيبال بالقراءة والاستماع والمشاهدة والتعليق وتقديم الشكاوى وطلب المعلومات العامة وممارسة الصحافة المواطنية في إطار القانون. ويُرسل طلب المعلومات عادةً إلى مسؤول المعلومات المعني. وينص ميثاق خدمات DOIB على إتاحة المعلومات أو معالجة الطلب في اليوم نفسه، أو ضمن المهلة والرسوم القانونية المنطبقة بموجب الحق في المعلومات. وإذا رُفض الوصول، يمكن لمقدم الطلب تقديم شكوى أو استئناف إلى NIC. كما تتيح هيئات البث العام قنوات للمعلومات والشكاوى، فيما يتولى PCN الشكاوى المتعلقة بالسلوك الإعلامي والصحفي. للوصول المهني إجراءات منفصلة. ويمكن لـDOIB أرشفة تسجيل وسيلة إعلام إلكترونية في اليوم نفسه عند اكتمال الأدلة المطلوبة، ومنها تسجيل الشركة وعقد التأسيس والنظام الأساسي ومعلومات النطاق وبيانات PAN أو VAT وإدراج PCN وإثبات المواطنة وقرار مجلس الإدارة والصور. وتكلف بطاقة الصحافة لممثل صحفي محلي 400 روبية، وللصحفي المستقل 600 روبية، وللبطاقة المؤقتة 900 روبية؛ وتُدرج المعالجة في اليوم نفسه. ورسوم الصحافة الأجنبية 1,500 روبية للبطاقة الاعتيادية و900 للمؤقتة و500 لتوصية تأشيرة غير سياحية. ويستغرق نزاع العمل الصحفي الذي تتعامل معه DOIB نحو 30 يوماً وفق أساس البحث. تختلف مسؤوليات مزودي الإعلام والصحفيين والمنصات والمستخدمين. وتشمل الإبلاغ الصادق والمتوازن والتصحيح واحترام الخصوصية وحماية الأطفال وحقوق النشر وتجنب المحتوى الذي يحض على الكراهية أو الجريمة. ويتوقف الاختيار الإعلامي العملي على الغرض، سواء أكان الأخبار أو المعلومات العامة أو الترفيه أو التغطية المحلية أو المشاركة أو النشر المهني، إضافةً إلى الاتصال والجهاز واللغة والسعر والوضع القانوني المتاح.