اللغات في نيبال

يستخدم دستور نيبال المصطلح मातृभाषा للدلالة على اللغة الأم، وराष्ट्रभाषा للدلالة على اللغة الوطنية. وتتمتع جميع اللغات المتحدث بها في نيبال بوضع اللغة الوطنية بموجب المادة 6. وتحدد المادة 7 النيبالية المكتوبة بخط الديفاناغاري لغةً رسمية للحكومة الاتحادية. ويجوز للمقاطعة أن تعيّن، بقانون مقاطعي، لغة إضافية أو أكثر من اللغات التي تتحدث بها أغلبية سكانها للاستخدام الرسمي. ولا يستبعد هذا الإطار القانوني استخدام البلديات والمدارس والمجتمعات المحلية للغات أخرى. أحصى التعداد الوطني للسكان والمساكن لعام 2021 عدد 124 لغة أم، منها 13 لغة سُجلت للمرة الأولى منذ عام 2011. وكانت النيبالية اللغة الأولى لدى 44.86% من السكان. وشملت اللغات الأخرى واسعة الانتشار المبلّغ عنها المايثيلية بنسبة 11.05%، والبوجبورية 6.24%، والثارو 5.88%، والتامانغ 4.88%، والباجيكا 3.89%، والأودهية 2.96%، ونيبال بهاسا (نيوار) 2.96%، والماغار دوت 2.78%، والدوتيلية 1.70%، والأردية 1.42%، والياكتونغ/الليمبو 1.20%، والغورونغ 1.12%. يرتبط استخدام اللغات ارتباطاً وثيقاً بالمناطق. فالمايثيلية والبوجبورية والباجيكا والأودهية والثارو والأردية حاضرة خصوصاً في التراي ومادهش. وتبرز النيبالية والتامانغ والماغار دوت ونيبال بهاسا والغورونغ والياكتونغ/الليمبو والراي والشيربا في مناطق مختلفة من التلال والجبال. كما تُعرف تنويعات الغرب وأقصى الغرب بأسماء مثل الدوتيلية والبيتاديلي والأتشامي والباجهانغي والباجوريلي والدارشوليلي والداديلدهوري. ولا تحدد الإحصاءات الوطنية وحدها ما إذا كان ينبغي تصنيف تنويعة محلية لغةً مستقلة أم لهجة. نيبال بلد متعدد اللغات، لكن فرص اكتساب لغة ثانية غير متساوية. وأفاد التعداد بأن 48.08% من الناس لا يتحدثون لغة ثانية. وأُبلغ عن النيبالية لغةً ثانية لدى 46.23%، أي 13,482,904 أشخاص. وتُستخدم أيضاً المايثيلية والهندية والبوجبورية والإنجليزية والثارو والباجيكا والأودهية والأردية لغات تواصل أو تعليم عملية في أماكن وظروف محددة. وتصف هذه الأرقام استخدام اللغات المبلّغ عنه؛ ولا تثبت أن كل مكتب أو خدمة عامة متاحة بكل لغة. يختلف مؤشر التنوع بشدة بين المناطق. وسجلت كوشي أعلى مؤشر بين المقاطعات، وهو 0.788، بينما سجلت كارنالي أدناه، وهو 0.206. وعلى مستوى المناطق الإدارية، بلغ المؤشر 0.813 في سولुखومبو و0.025 في جاجاركوت. وتبين هذه الأرقام مدى تركز اللغات أو انتشارها، ولا تنشئ تلقائياً حقاً في استخدام لغة رسمية بعينها في منطقة إدارية أو بلدية. تضع الحكومة الاتحادية الإطار الدستوري. وتُجري لجنة اللغات، المسماة भाषा आयोग، أبحاثاً حول استخدام اللغات، وترصد الوضع، وتوصي بترتيبات اللغات الرسمية، وتدعم حماية اللغات وتعزيزها، وتعمل على بيانات اللغات والترجمة والرقمنة. وتقرر المقاطعات عبر التشريعات ما إذا كانت ستضيف لغات الأغلبية إلى الاستخدام الرسمي الحكومي. أما الحكومات المحلية والمدارس فتحدد جانباً كبيراً من البيئة اللغوية العملية، بما يشمل التواصل المحلي وترتيبات التدريس. تحمي المادتان 31(5) و32 الحقوق المرتبطة باللغة. فللناس حق تلقي التعليم بلغتهم الأم وإنشاء مؤسسات تعليمية لهذا الغرض، كما لهم حقوق تتصل باستخدام اللغة والمشاركة الثقافية وحماية اللغة والخط والثقافة والتراث وتعزيزها. ولا تنشئ هذه الأحكام ضماناً تلقائياً على مستوى البلاد لوجود مدرسة بلغة أم محددة، أو ترجمة في كل مكتب عام، أو خدمة حكومية بكل لغة. ويؤثر المعلمون والمواد التعليمية ولغة الامتحان والقدرة الإدارية والقرارات المحلية في فرص الوصول الفعلية. تتولى وزارة التعليم وشعبة التعليم المدرسي فيها شؤون سياسة التعليم الوطنية وإمكانية الوصول اللغوي في المدارس. وأجرت لجنة اللغات دراسات جدوى واستخدام شملت لغات مثل نيبال بهاسا والماغار والليمبو والدوتيلية. ووجود دراسة أو حق دستوري لا يثبت أن مدرسة قريبة تدرّس حالياً بهذه اللغة. تظل النيبالية مهيمنة في المجال العام الاتحادي، بينما تتيح لغات أخرى مشاركة عامة عبر الإعلام المحلي والأنشطة الثقافية. وقد وثق مجلس الصحافة في نيبال أعمالاً تتعلق بالمواثيق الصحفية بلغتي نيبال بهاسا والمايثيلية، وأعد ترجمات للدوتيلية والثارو والبوجبورية. ويتوقف التوافر ومدى الوصول على الجهة المقدمة والموقع والوسيلة. كما تدعم البرامج المؤسسية والثقافية مجموعات اللغات والخطوط والأدب والتقاليد الشفوية والقواميس والمعاجم والدورات اللغوية. لا توجد تعرفة أو مهلة واحدة لخدمات اللغات على مستوى البلاد. ولا تفرض الحقوق اللغوية العامة عادةً رسماً منفصلاً على الخدمة اللغوية، لكن التكاليف الفعلية وأوقات الانتظار قد تختلف باختلاف المقاطعة أو البلدية أو المدرسة أو المكتب أو الجهة الإعلامية. لذلك لا يثبت الاعتراف الدستوري بلغة ما، أو ظهورها في التعداد، أو أهميتها الثقافية، وحده توافر خدمة موثوقة بها. ويهم تعلم اللغات والتواصل العام وإنتاج الإعلام في هذا السياق عندما يؤثر في الإدارة أو المشاركة أو الثقافة أو التوزيع العملي للغات.