आव्रजन कानून: अंडोरा में

मुख्य कानूनी आधार आप्रवासन की योग्यताप्राप्त विधि (Llei qualificada d’immigració) 9/2012 है, जिसमें Llei 5/2025, Llei 6/2024 और Llei 2/2026 द्वारा संशोधन किए गए हैं। आप्रवासन सेवा (Servei d’Immigració), आंतरिक मंत्रालय (Ministeri d’Interior), आप्रवासन चिकित्सा सेवा (Servei Mèdic d’Immigració), पुलिस बल (Cos de Policia), नगर निकाय (Comú), CASS और अन्य सक्षम प्राधिकरण प्रक्रिया के अनुसार जिम्मेदारियाँ साझा करते हैं। सटीक अनुमति यह निर्धारित करती है कि कोई व्यक्ति अंडोरा में रह, काम, अध्ययन, सेवाएँ प्रदान, व्यवसाय चला या अस्थायी रूप से ठहर सकता है या नहीं। अंडोरा सामान्य यात्रा के लिए अलग प्रवेश वीजा जारी नहीं करता, लेकिन वह शेंगेन सदस्य नहीं है। प्रवेश सामान्यतः फ्रांस या स्पेन के रास्ते होता है। इसलिए किसी तीसरे देश के नागरिक को फ्रांस या स्पेन द्वारा जारी शेंगेन वीजा की आवश्यकता हो सकती है, जिसमें यात्रा योजना के अनुसार वापसी या बहु-प्रवेश की अनुमति भी शामिल हो सकती है। अंडोरा में पर्यटक प्रवास 365 दिनों की अवधि में अधिकतम 90 दिनों का हो सकता है, जबकि शेंगेन सीमा सामान्यतः किसी भी 180 दिनों में 90 दिन है। पर्यटन से काम करने की अनुमति नहीं मिलती। जो व्यक्ति 90 दिनों से अधिक रहना या अंडोरा में काम करना चाहता है, उसे उपयुक्त आव्रजन अनुमति (autorització d’immigració) चाहिए। शेंगेन अवधि से अधिक ठहरने पर अनियमित स्थिति उत्पन्न हो सकती है और अंडोरा की अनुमति मिलने में बाधा आ सकती है। अंडोरा श्रम-बाजार की जरूरतों के आधार पर सरकारी कोटा लागू करता है। आवेदनों को सामान्यतः कालानुक्रमिक क्रम में प्राथमिकता दी जाती है; संधि-देशों के नागरिकों को, फिर यूरोपीय संघ और यूरोपीय आर्थिक क्षेत्र के नागरिकों को, और उसके बाद अन्य राष्ट्रीयताओं को प्राथमिकता मिलती है। 2026 में सामान्य कोटा 800 अनुमतियों का है, जिसमें 624 निवासी श्रमिक और 176 सीमापार श्रमिक शामिल हैं; खिलाड़ियों के लिए अतिरिक्त कोटा 150 का है। जून 2026 में घोषित 250 की वृद्धि वैश्विक कोटे से घटाई जाती है। उपलब्धता तेजी से बदल सकती है और आवेदन तैयार करते समय इसकी जाँच करनी चाहिए। परिवार का पुनर्मिलन कोटा-मुक्त है। मुख्य कार्य श्रेणियों में किसी अंडोराई कंपनी के साथ अनिश्चितकालीन अनुबंध और अंडोरा में स्थायी, वास्तविक घर के लिए residència i treball; अंडोरा में काम करने लेकिन सामान्यतः विदेश में रात बिताने वाले व्यक्ति के लिए treball de fronterer; विदेश में स्थायी रूप से रहने और अंडोराई कंपनी के लिए काम करने वाले व्यक्ति के लिए treball sense residència; तथा किसी विशिष्ट अनुबंध, क्षेत्र या मौसम से जुड़ी अस्थायी कार्य अनुमतियाँ शामिल हैं। सामान्य निवासी-श्रमिक अनुमति एक वर्ष के लिए शुरू होती है, सामान्यतः दो-दो वर्ष के लिए तीन बार और फिर सात वर्ष बाद दस वर्ष के लिए नवीनीकृत की जा सकती है। सीमापार अनुमति एक वर्ष के लिए शुरू होती है और सामान्यतः तीन वर्ष के लिए नवीनीकृत होती है। नियोक्ता को आवेदन पर हस्ताक्षर करना, कर्मचारी की वैध अनुमति की पुष्टि करना, रोजगार की शुरुआत और समाप्ति की सूचना देना तथा काम शुरू कराने से पहले स्वीकृति की प्रतीक्षा करनी होती है। अन्य विकल्पों में स्व-रोजगार, अंतरराष्ट्रीय समझौते के अंतर्गत आने वाली संस्था में शिक्षण, अध्ययन, स्वीकृत इंटर्नशिप, उच्च प्रदर्शन वाला खेल, अनुसंधान, डिजिटल काम, उद्यमिता और निष्क्रिय निवास शामिल हैं। स्व-रोजगार आवेदक को सामान्यतः कोटे में स्थान चाहिए और श्रेणी के आधार पर पेशेवर अनुमति, संबंधित पेशेवर संस्था में पंजीकरण या निवेश अनुमति की आवश्यकता हो सकती है। निवेश-आधारित निष्क्रिय निवास के लिए सामान्यतः अंडोराई परिसंपत्तियों में कम से कम 1,000,000 यूरो, या Fons d’Habitatge में प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप से स्थायी रूप से 400,000 यूरो का निवेश आवश्यक है; इसके अतिरिक्त मुख्य आवेदक के लिए 50,000 यूरो और प्रत्येक आश्रित के लिए 12,000 यूरो की AFA जमा राशि चाहिए। पात्र संपत्ति निवेश प्रति इकाई 800,000 यूरो से अधिक होना चाहिए। डिजिटल घुमंतू और उद्यमी अनुमतियों के लिए अर्थव्यवस्था मंत्रालय का सकारात्मक निर्णय, पर्याप्त साधन, आवास, बीमा और सामान्यतः प्रति वर्ष कम से कम 90 दिनों का निवास आवश्यक है। परिवार का पुनर्मिलन पति या पत्नी अथवा स्थायी साथी, नाबालिग बच्चों, कुछ आश्रित वयस्क बच्चों, कम से कम 65 वर्ष या सेवानिवृत्त आश्रित माता-पिता तथा संरक्षकता या संरक्षण में रहने वाले व्यक्तियों को शामिल कर सकता है। प्रायोजक को वास्तविक पारिवारिक संबंध, पर्याप्त आवास और सम्मानजनक जीवन-यापन के लिए पर्याप्त साधन साबित करने होंगे। आश्रित परिवार सदस्यों को पूर्ण स्वास्थ्य बीमा चाहिए। अंडोरा में वास्तविक स्थायी निवास वाले श्रमिक को सामान्यतः कोटे के बिना परिवार के पुनर्मिलन का उपयोग करने की अनुमति होती है, जबकि अनुमति की अवधि प्रायोजक की स्थिति के अनुसार होती है। दिखावटी संबंध, बहुविवाह और बिना प्रमाण के आश्रित होने के दावे स्वीकार नहीं किए जाते। आवेदनों में सामान्यतः आवेदन-पत्र, पासपोर्ट या पहचान दस्तावेज, हाल का फोटो, संबंधित देशों के आपराधिक रिकॉर्ड प्रमाणपत्र, शपथ-पत्र, आवास का प्रमाण, नागरिक स्थिति या पारिवारिक दस्तावेज, रोजगार अनुबंध या नियुक्ति, जहाँ आवश्यक हो वहाँ योग्यताएँ या जीवन-वृत्त, धन का प्रमाण, बीमा, सामाजिक सुरक्षा दस्तावेज और सहमति सहित चिकित्सीय परीक्षण चाहिए। विदेशी सार्वजनिक दस्तावेजों पर सामान्यतः अपोस्टिल या वैधीकरण आवश्यक होता है। Servei d’Immigració अतिरिक्त दस्तावेज या परीक्षण माँग सकता है। पते, नियोक्ता, व्यक्तिगत स्थिति या अन्य प्रासंगिक जानकारी में बदलाव की सूचना देनी होती है। काम और परिवार-पुनर्मिलन मामलों में Comú में पंजीकरण सामान्यतः तीन महीने के भीतर तथा निष्क्रिय निवास, डिजिटल काम, उद्यमिता और कुछ आवासीय केंद्र श्रेणियों में एक महीने के भीतर करना होता है। निवासियों को सामाजिक सुरक्षा से संबंधित कार्य भी करने होते हैं, अनुमति साथ रखनी होती है, जहाँ आवश्यक हो वहाँ ड्राइविंग लाइसेंस का सत्यापन कराना होता है और सामान्यतः आयातित वाहन को बारह महीने के भीतर पंजीकृत करना होता है। 16 वर्ष से कम उम्र के बच्चों को स्कूल जाना आवश्यक है। नवीनीकरण वास्तविक अनुमति और व्यक्ति की वास्तविक स्थिति पर निर्भर करता है। काम करने वाले निवासियों को स्थायी और वास्तविक रोजगार तथा निवास बनाए रखना होता है। रोजगार में अंतराल सामान्यतः रोजगार सेवा को सूचित किए जाने पर लगातार 60 दिनों और वर्ष में 90 दिनों से अधिक नहीं हो सकता। स्व-रोजगार वाले लोगों को सामान्यतः प्रति वर्ष 183 दिन चाहिए, जबकि निष्क्रिय निवासी, डिजिटल श्रमिक, अंतरराष्ट्रीय रूप से सक्रिय पेशेवर और उद्यमियों को सामान्यतः प्रति वर्ष कम से कम 90 दिन रहना होता है। नवीनीकरण आवेदन समाप्ति से पहले दायर करना चाहिए। समय पर आवेदन सामान्यतः निर्णय होने तक व्यक्ति को पूर्व अधिकारों के तहत जारी रहने देता है; समाप्त हो चुकी नवीकरणीय अनुमति को अंतिम निर्णय तक एक वर्ष से कम अवधि की संक्रमणकालीन स्थिति मिल सकती है। कुछ नवीनीकरणों में एकीकरण का प्रमाण आवश्यक होता है। कुछ श्रमिकों और खिलाड़ियों को पहले नवीनीकरण के लिए कैटलन भाषा का A1 और दूसरे के लिए A2 स्तर दिखाना होता है, सामान्यतः सरकारी डिप्लोमा या मान्यता प्राप्त समकक्ष के माध्यम से। नागरिकता के लिए सामान्यतः 70 वर्ष से कम उम्र के आवेदकों को कैटलन का B1 स्तर तथा अंडोरा के इतिहास, भूगोल और संस्थाओं का ज्ञान दिखाना होता है। अंडोरा में व्यापक शरणार्थी प्रणाली के समकक्ष सीधे प्रमाणित सामान्य शरण प्रक्रिया नहीं है। Llei 4/2018 संयुक्त राष्ट्र शरणार्थी उच्चायुक्त के संरक्षण में रहने वाले या व्यवस्थित अथवा व्यापक मानवाधिकार उल्लंघनों से प्रभावित लोगों के लिए असाधारण अस्थायी और संक्रमणकालीन संरक्षण प्रदान करता है। यह संरक्षण सामान्यतः दो वर्ष तक रहता है और असाधारण रूप से छह महीने के लिए बढ़ाया जा सकता है; इसके अंतर्गत आवास, काम या प्रशिक्षण, सामाजिक और स्वास्थ्य सेवाएँ तथा शिक्षा मिल सकती है। इससे अपने-आप शरणार्थी का दर्जा स्थापित नहीं होता। इसके बाद व्यक्ति को सामान्य निवास और कार्य अनुमति या किसी अन्य लागू कानूनी स्थिति की आवश्यकता हो सकती है। नागरिकता वंश, जन्म या दत्तक ग्रहण, अंडोराई नागरिक से विवाह या देशीयकरण से प्राप्त हो सकती है। विवाह-आधारित प्राप्ति के लिए सामान्यतः विवाह से पहले या बाद में कम से कम पाँच वर्ष का निर्बाध मुख्य या स्थायी निवास, एकीकरण, साथ रहना और कोई प्रासंगिक दोषसिद्धि न होना आवश्यक है। सामान्य देशीयकरण के लिए सामान्यतः 20 वर्ष का मुख्य या स्थायी निवास चाहिए, जिसमें आवेदन से ठीक पहले कम से कम पाँच प्रभावी वर्ष शामिल हों। दस वर्ष के निवास और अंडोरा में दस वर्ष की स्कूली शिक्षा के बाद विशेष मार्ग लागू हो सकता है। आवेदन Govern को दिया जाता है और इसमें निवास, आपराधिक रिकॉर्ड तथा स्कूली शिक्षा के प्रमाणों के साथ कानून के प्रति निष्ठा और सम्मान की घोषणाएँ आवश्यक होती हैं। सकारात्मक निर्णय पाँच वर्ष के भीतर पूर्व राष्ट्रीयता छोड़ने का प्रमाण देने पर निर्भर करता है; त्याग की प्रक्रिया शुरू हो जाने पर अधिकतम दो वर्ष का विस्तार संभव है। अंडोरा सार्वजनिक व्यवस्था या राष्ट्रीय हित के कारण आवेदन अस्वीकार कर सकता है, और किसी अन्य राष्ट्रीयता का सक्रिय रूप से धारण किया जाना अंडोराई राष्ट्रीयता खोने का जोखिम पैदा कर सकता है। आंतरिक मंत्रालय या अधिकृत प्रतिनिधि प्रारंभिक आवेदनों पर निर्णय लेते हैं। आवश्यकताओं की कमी, झूठी या छिपाई गई जानकारी, दिखावा, सुरक्षा या सार्वजनिक व्यवस्था संबंधी चिंता, चिकित्सीय अनुपयुक्तता, समाप्त कोटा या अधिकारों के दुरुपयोग के कारण अस्वीकृति हो सकती है। यदि आवेदक और नियोक्ता स्पष्ट रूप से सहमत हों तथा अन्य आवश्यकताएँ पूरी हों, तो कभी-कभी अस्वीकृत अनुमति के स्थान पर दूसरी अनुमति दी जा सकती है। निवासियों की अपील सामान्यतः अंतिम निर्णय तक निलंबनकारी होती है, जबकि सीमापार या गैर-निवासी श्रमिकों की अपील सामान्यतः निलंबनकारी नहीं होती और उन्हें अधिकतम 30 दिनों के भीतर प्रस्थान करना पड़ सकता है। निष्कासन प्रक्रिया में मंत्री के निर्णय से पहले बयान देने के लिए दस कार्यदिवस मिलते हैं; निवासियों के पास सामान्यतः निलंबनकारी अपील का अधिकार रहता है। कुछ नाबालिगों, अंडोरा में जन्मे और निर्बाध निवास वाले लोगों तथा कम से कम 20 वर्ष से निवास कर रहे कानूनी निवासियों को निष्कासन से अधिक मजबूत संरक्षण मिलता है, सिवाय अनिवार्य सुरक्षा या सार्वजनिक व्यवस्था के आधारों के। उचित अनुमति के बिना काम करना, अनुमति के दायरे से बाहर काम करना, सीमापार श्रमिक के रूप में अंडोरा में रात बिताना या अनुमति समाप्त होने के बाद रहना अनियमित स्थिति और दंड उत्पन्न कर सकता है। छोटे उल्लंघनों के लिए जुर्माना 50 से 200 यूरो, गंभीर उल्लंघनों के लिए सामान्यतः 1,000 से 3,000 यूरो और बहुत गंभीर उल्लंघनों के लिए 3,000 से 6,000 यूरो तक हो सकता है; संबंधित मामलों में बचाई गई जमा राशि के दोगुने तक का जुर्माना भी हो सकता है। प्रभावी निवास या काम का अभाव, झूठी जानकारी, निषिद्ध क्षेत्र में बदलाव, आवश्यक निवेश न करना या परिवार-पुनर्मिलन का दुरुपयोग होने पर प्राधिकरण अनुमति रद्द कर सकते हैं। अनुमति जारी होने से पहले नियोक्ता को काम की अनुमति नहीं देनी चाहिए।