अफ़ग़ानिस्तान में रोज़गार

अफ़ग़ानिस्तान में रोज़गार सरकारी सेवा, निजी कंपनियों, गैर-सरकारी संगठनों, अंतरराष्ट्रीय संस्थाओं और निजी रोज़गार एजेंसियों के माध्यम से मिलता है, लेकिन देशव्यापी सार्वजनिक रोज़गार पोर्टल की पुष्टि नहीं हुई है। श्रम और सामाजिक मामलों का मंत्रालय (MoLSA) और प्रांतीय श्रम एवं सामाजिक मामलों की संरचनाएँ औपचारिक रोज़गार के मामलों को संभालती हैं। तकनीकी और व्यावसायिक शिक्षा एवं प्रशिक्षण प्राधिकरण (TVET-A) औपचारिक प्रशिक्षण में सहायता करता है; इसमें लगभग 3 से 12 महीने तक चलने वाले गैर-औपचारिक पाठ्यक्रम भी शामिल हैं। निजी प्रशिक्षुता, कृषि, दिहाड़ी, सड़क पर सामान बेचना, टैक्सी चलाना, सिलाई, कालीन बुनाई, खाद्य प्रसंस्करण और घर से किए जाने वाले अन्य काम आय अर्जित करने के अतिरिक्त तरीके हैं। नकद के बदले काम के कार्यक्रम अल्पकालिक आय देते हैं, लेकिन नियमित रोज़गार नहीं बनाते। औपचारिक ढाँचे में कर्मचारियों के लिए अफ़ग़ान नागरिकता, व्यावसायिक प्रमाणपत्र, स्वास्थ्य प्रमाणपत्र और माध्यमिक या उच्च शिक्षा को सामान्य शर्तों में गिना गया है; सहायक कर्मचारियों के लिए अपवाद हैं। सामान्य काम की न्यूनतम उम्र 18 वर्ष, हल्के काम की 15 वर्ष और प्रशिक्षण की 14 वर्ष निर्धारित है। उम्र की पुष्टि के लिए तज़किरा या अन्य राष्ट्रीय पहचान-पत्र की आवश्यकता हो सकती है। वास्तविक पहुँच और नियमों का पालन क्षेत्रों तथा प्रांतों के अनुसार काफी बदलता है। औपचारिक रोज़गार अनुबंध में काम, वेतन, काम के घंटे, छुट्टी, कार्यस्थल और अवधि का उल्लेख होना चाहिए। ढाँचे में तीन प्रतियों का प्रावधान है—कर्मचारी, MoLSA और नियोक्ता के मानव संसाधन विभाग के लिए। एक वर्ष की निश्चित अवधि मानक है; अवधि बढ़ाने के लिए सहमति चाहिए और परीक्षण अवधि अधिकतम तीन महीने हो सकती है। अनिश्चित अवधि वाले अनुबंध को समाप्त करने वाला कर्मचारी सामान्यतः एक महीने का लिखित नोटिस देता है। भुगतान मासिक, हर 15 दिन में, साप्ताहिक या पूरा किए गए काम के आधार पर हो सकता है। ढाँचे में सरकारी न्यूनतम वेतन का उल्लेख है, लेकिन AFN में मौजूदा देशव्यापी राशि की पुष्टि नहीं हुई है। औपचारिक ढाँचे के तहत सामान्य काम का समय प्रति सप्ताह 40 घंटे तक सीमित है; युवा कर्मचारियों, भूमिगत या खतरनाक काम और गर्भवती कर्मचारियों के लिए सीमाएँ कम हैं। सामान्य दिनों में अतिरिक्त काम पर 25% और विश्राम-दिनों या छुट्टियों पर 50% अतिरिक्त भुगतान निर्धारित है। रात के काम पर सेवा एवं प्रशासनिक काम में 15% और उत्पादन में 25% अतिरिक्त भुगतान है। ढाँचे में 90 दिनों का सवेतन मातृत्व अवकाश भी है—सामान्यतः प्रसव से पहले 30 और बाद में 60 दिन; असामान्य प्रसव या जुड़वाँ बच्चों के जन्म पर 15 दिन अतिरिक्त मिलते हैं। सवेतन सार्वजनिक, वार्षिक, बीमारी और आकस्मिक अवकाश तथा सामाजिक सुरक्षा के प्रावधान कानूनी ढाँचे में मौजूद हैं, लेकिन उनका व्यावहारिक दायरा पूरी तरह सत्यापित नहीं है। रोज़गार आपसी सहमति, निश्चित अवधि पूरी होने, सेवानिवृत्ति, मृत्यु, काम करने की अक्षमता, छह महीने से अधिक काम रुकने, संगठन के बंद होने या कर्मचारियों की संख्या घटने, दोषसिद्धि अथवा कर्तव्यों के बार-बार उल्लंघन के कारण समाप्त हो सकता है। संगठनात्मक कारणों से रोज़गार समाप्त होने पर ढाँचे में एक वर्ष की सेवा के बाद एक महीने के वेतन, एक से पाँच वर्ष के बाद दो महीने, पाँच से दस वर्ष के बाद चार महीने और दस वर्ष से अधिक के बाद छह महीने के बराबर सहायता का प्रावधान है। विवाद पहले विवाद निपटान आयोग, फिर केंद्रीय आयोग और उसके बाद अदालत तक जा सकते हैं; लेकिन व्यवहार में पहुँच और नियम लागू कराने की व्यवस्था खंडित है। विदेशी नागरिक MoLSA के माध्यम से अलग कार्य-अनुमति प्रक्रिया अपनाते हैं। अनुमति एक वर्ष के लिए मान्य होती है और उसमें कार्यस्थल, काम और आरंभ तिथि दर्ज होती है; शुल्क की मौजूदा राशि की पुष्टि नहीं हुई है। पर्यटक वीज़ा पर्याप्त नहीं है और विदेश मंत्रालय से अतिरिक्त प्रवेश वीज़ा की आवश्यकता हो सकती है। बताई गई प्रक्रिया में घरेलू कामगारों को प्राथमिकता मिलती है। श्रम बाज़ार में अनौपचारिक और स्वरोज़गार वाले काम का दबदबा है। 2026 के लिए ILO के मॉडल अनुमान के अनुसार लगभग 8.5 मिलियन लोग रोज़गार में हैं, रोज़गार-से-जनसंख्या अनुपात 32.5% है और महिलाओं की श्रम-बल भागीदारी 5.1% है। 2023 में 15 से 65 वर्ष के रोज़गारशुदा लोगों में लगभग 12% निजी वेतन वाले काम में थे; 2020 में यह हिस्सा 5% था। रोज़गार में वृद्धि जनसंख्या वृद्धि से कम रही और महिलाओं का रोज़गार अब भी 2020 के स्तर के एक-तिहाई से कम था। मौजूदा प्रतिबंध महिलाओं की सरकारी पदों, गैर-सरकारी और संयुक्त राष्ट्र के काम, प्रबंधन, सौंदर्य सैलून तथा शिक्षा और स्वास्थ्य के कई रास्तों तक पहुँच को गंभीर रूप से सीमित करते हैं। आवाजाही की शर्तें, महरम के नियम, लैंगिक अलगाव, कपड़ों के नियम और चेकपॉइंट के जोखिम तय कर सकते हैं कि कोई नौकरी पहुँची जा सकती है या नहीं। 7 सितंबर 2025 से अफ़ग़ान महिला कर्मचारियों और ठेकेदारों को संयुक्त राष्ट्र परिसरों में प्रवेश से रोका गया है; इसके कारण कुछ संस्थाओं ने दूरस्थ काम की व्यवस्था अपनाई। घर से किया जाने वाला काम और महिलाओं के सूक्ष्म, लघु एवं मध्यम उद्यम महत्वपूर्ण विकल्प बने हुए हैं। युवा महिलाओं, लौटने वालों, आंतरिक रूप से विस्थापित लोगों, महिला-प्रधान परिवारों और ग्रामीण कामगारों को पहुँच तथा आय के विशेष रूप से बड़े जोखिम झेलने पड़ते हैं। इसलिए कानूनी रूप से मिलने वाले औपचारिक अधिकार व्यवहार में समान पहुँच या विश्वसनीय प्रवर्तन की गारंटी नहीं देते।