तुवालु में नियोक्ता

तुवालु का रोज़गार कानून नियोक्ता को ऐसे व्यक्ति के रूप में परिभाषित करता है जो कर्मचारी को रोज़गार देता है। नियोक्ता संगठन कम-से-कम दो नियोक्ताओं द्वारा बनाया गया संगठन होता है। मुख्य ढाँचा श्रम और रोज़गार संबंध अधिनियम 2017 है, जिसे 2022 में संशोधित किया गया; यह सामान्यतः नियोक्ताओं, कर्मचारियों और कार्यस्थलों पर लागू है, राजसत्ता समेत। लोक सेवा में भर्ती, पदोन्नति, कार्मिक नीति, प्रशिक्षण और अनुपालन का काम लोक सेवा आयोग (PSC) करता है, जबकि सामान्य प्रशासनिक आदेश (GAO) सरकारी सेवा की शर्तें, आचरण और अनुशासन तय करता है। जहाँ लोक सेवा की अपनी व्यवस्था है, वहाँ PSC नियम अधिनियम के सामान्य अनुशासन और बर्खास्तगी प्रावधानों के बजाय लागू हो सकते हैं। तुवालु का श्रम बाज़ार छोटा है और सार्वजनिक प्रशासन की भूमिका बड़ी है। 2022 में कामकाजी आयु की जनसंख्या 7,288, श्रमशक्ति 3,136 और नियोजित लोग 2,937 थे। वेतन पाने वाले श्रमिक 2,847 थे, जिनमें 2,362 औपचारिक और 485 अनौपचारिक थे; 90 लोग बिना वेतन काम करते थे। बेरोज़गार 199 लोग यानी 6.3 प्रतिशत थे और श्रमशक्ति भागीदारी 43.0 प्रतिशत थी। सार्वजनिक प्रशासन, रक्षा और सामाजिक सुरक्षा 15 वर्ष और उससे अधिक आयु के लोगों की सबसे बड़ी दर्ज ISIC श्रेणी थी, 10.6 प्रतिशत। सरकारी और निजी नियोक्ताओं का मौजूदा अनुपात स्थानीय स्तर पर प्रकाशित नहीं है; 2012 का पुराना अनुमान कि सरकार वेतनभोगियों के 66 प्रतिशत को रोज़गार देती थी, केवल ऐतिहासिक संदर्भ है। निजी रोज़गार सहकारी संस्थाओं, खुदरा व्यापार, वाणिज्य और सेवाओं में अपेक्षाकृत छोटा और बिखरा हुआ है; समुद्रपार रोज़गार, समुद्री काम और मछली पकड़ने से अतिरिक्त नियोक्ता-संबंध बनते हैं। तीन महीने से अधिक चलने वाले रोज़गार के लिए नियोक्ता को लिखित सेवा अनुबंध देना होगा। अनुबंध में अनुसूची II की आवश्यक जानकारी होनी चाहिए, नियोक्ता और कर्मचारी के हस्ताक्षर होने चाहिए और श्रम सचिव से प्रमाणित होना चाहिए। कर्मचारी को प्रति दी जाएगी। पात्र अनुबंध ठीक से प्रमाणित न हो तो उसे अनिश्चित अवधि का माना जाता है। नियोक्ता को कर्मचारी को अनुबंध समझने और हस्ताक्षर से पहले कानूनी, संघ या मंत्रालय की सलाह लेने का अवसर देना चाहिए। भर्ती या निजी रोज़गार एजेंट को श्रम सचिव की लिखित अनुमति चाहिए और कर्मचारी से एजेंट की सेवा का शुल्क नहीं लिया जा सकता। नियोक्ता सहमत वेतन देता है और हर भुगतान चक्र के लिए वेतन विवरण उपलब्ध कराता है। रोज़गार रिकॉर्ड छह साल तक रखना होगा और माँगने पर श्रम निरीक्षक को देना होगा। नियोक्ता अनधिकृत कटौती नहीं कर सकता। सामान्य काम का समय आम तौर पर प्रतिदिन आठ और सप्ताह में 40 घंटे तक सीमित है, उचित अपवादों के अधीन। कर्मचारियों को कम-से-कम 12 घंटे दैनिक और 48 घंटे साप्ताहिक विश्राम मिलता है। छह घंटे से लंबे कार्यदिवस में एक घंटे का अवैतनिक भोजन-विराम और 20 मिनट का सवैतनिक चाय-विराम शामिल है। दूध पिलाने वाला कर्मचारी बच्चा 12 महीने का होने तक हर दिन दो एक-एक घंटे के विराम ले सकता है। सवैतनिक छुट्टी में पूरा वर्ष पूरा करने के बाद कम-से-कम 12 दिन वार्षिक छुट्टी, छह महीने के बाद अनुपातानुसार अधिकार, हर साल कम-से-कम पाँच दिन बीमारी की छुट्टी और हर साल तीन दिन तक शोक-अवकाश शामिल हैं। मातृत्व और गोद लेने की छुट्टी कम-से-कम पूरी तनख्वाह पर 12 सप्ताह है; पितृत्व छुट्टी कम-से-कम पूरी तनख्वाह पर 10 दिन है और चार महीनों के भीतर लेनी होगी। सटीक अनुबंध और लागू लोक सेवा नियम अतिरिक्त शर्तें दे सकते हैं। नियोक्ता भर्ती, प्रशिक्षण, पदोन्नति, काम की शर्तों या नौकरी समाप्ति में मूल, नस्ल, लिंग, गर्भावस्था, पारिवारिक जिम्मेदारी, उम्र, स्वास्थ्य, HIV/AIDS, दिव्यांगता, धर्म, राजनीतिक विचार, संघ गतिविधि या विवाद में भागीदारी के कारण भेदभाव नहीं कर सकते। यौन उत्पीड़न निषिद्ध है और नियोक्ता को रोकथाम के उचित उपाय करने होंगे। समान मूल्य के काम के लिए समान पारिश्रमिक लागू है। जबरन श्रम निषिद्ध है। 15 वर्ष से कम आयु के बच्चे सामान्यतः काम नहीं कर सकते, अनुमत हल्के काम को छोड़कर; 18 वर्ष से कम आयु वालों के लिए जोखिमपूर्ण काम निषिद्ध है। नियोक्ता को बाल कर्मचारियों का अपेक्षित रजिस्टर रखना होगा। नियोक्ता को ऐसा सुरक्षित कार्यस्थल देना होगा जहाँ स्वास्थ्य जोखिम सीमित हों। इसमें खतरों की पहचान और आकलन, उन्हें हटाना या कम करना, बचे हुए जोखिम अलग करना या नियंत्रित करना, व्यक्तिगत सुरक्षा उपकरण देना, जानकारी और प्रशिक्षण, काम की निगरानी तथा स्वास्थ्य-सुरक्षा संबंधी मामलों की निगरानी और रिकॉर्ड शामिल हैं। श्रम और रोज़गार संबंध अधिनियम इन कर्तव्यों का संचालन आधार देता है। उपलब्ध शोध में एक अलग व्यापक व्यावसायिक स्वास्थ्य और सुरक्षा कानून को अंतिम रूप दिया जा रहा था; इसलिए नियोक्ता को यह मानने के बजाय कि केवल यही अधिनियम लागू है, मंत्रालय और निरीक्षण की मौजूदा अपेक्षाएँ माननी चाहिए। जहाँ कोई वैध निश्चित व्यवस्था लागू नहीं होती, वहाँ अनिश्चित अवधि का अनुबंध सामान्य नियम है। अक्षमता या कदाचार के मामले में नियोक्ता को चेतावनी, सुधार के लिए उचित सहायता और आवश्यक नोटिस देना चाहिए। गंभीर कदाचार पर तत्काल बर्खास्तगी हो सकती है। सामान्य समाप्ति के लिए कम-से-कम एक सप्ताह का नोटिस या उसके बदले वेतन देना होगा। छँटनी के लिए समान काम में पुनर्नियोजन का अवसर न होना, लागू सामूहिक समझौते का पालन और कम-से-कम चार सप्ताह का नोटिस आवश्यक है। कर्मचारी को तुवालु लाने का खर्च नियोक्ता ने उठाया हो तो कर्मचारी, उसके जीवनसाथी और बच्चों की वापसी का खर्च भी नियोक्ता को देना पड़ सकता है। अंतिम वेतन, लाभ और इस्तेमाल न की गई छुट्टी समाप्ति के 14 दिनों के भीतर चुकानी होगी। संरक्षित विशेषताओं, बीमारी या चोट के कारण अनुपस्थिति, संघ गतिविधि या सदस्यता न होने, शिकायत या कार्यवाही, अथवा मातृत्व या पितृत्व की संरक्षित छुट्टी के आधार पर नौकरी समाप्त करना गैरकानूनी है। कर्मचारियों और नियोक्ताओं को संगठन बनाने और उसमें शामिल होने की स्वतंत्रता है। नियोक्ता संघ सदस्यता रोक, हतोत्साहित या प्रभावित नहीं कर सकता। सामूहिक सौदेबाज़ी सद्भावना से होनी चाहिए और इसमें प्रासंगिक जानकारी का आदान-प्रदान शामिल है, जब तक उसे न देने का वास्तविक कारण न हो। सामूहिक समझौता 28 दिनों के भीतर औद्योगिक संगठनों के रजिस्ट्रार के पास दाखिल करना होगा; पंजीकरण से वह बाध्यकारी और लागू करने योग्य होता है। राष्ट्रीय त्रिपक्षीय श्रम चर्चा में नियोक्ता पक्ष पर तुवालु राष्ट्रीय निजी क्षेत्र संगठन (TNPSO) और कर्मचारी पक्ष पर तुवालु नाविक संघ, जिसे TOSU भी कहते हैं, शामिल हैं। रोज़गार विवाद पहले कार्यस्थल स्तर पर सुलझाने चाहिए। आंतरिक प्रयास विफल होने के बाद, मामला ज्ञात होने के तीन महीने के भीतर गैर-तुच्छ विवाद श्रम सचिव के पास ले जाया जा सकता है। सुलह में जानकारी का आदान-प्रदान, पत्र, ईमेल, फोन पर बातचीत या बैठकें हो सकती हैं। लिखित समझौता अंतिम और बाध्यकारी होता है; अनसुलझे विवाद अदालत जा सकते हैं। संदिग्ध अपराध श्रम निरीक्षक या अटॉर्नी-जनरल को भेजे जा सकते हैं। हड़ताल और तालाबंदी केवल सामूहिक समझौते से जुड़े विवादों में सीमित हैं और वैधानिक प्रक्रिया का पालन करना होगा। जहाज़ सेवा, हवाई सेवा और हवाई यातायात नियंत्रण जैसी आवश्यक सेवाओं के लिए कम-से-कम 20 दिन का नोटिस चाहिए; अन्य शामिल कार्रवाई के लिए सामान्यतः कम-से-कम तीन दिन। न्यूनतम वेतन बोर्ड कम-से-कम हर तीन साल में सिफारिशें देता है। इसमें कर्मचारी, निजी नियोक्ता, लोक सेवा आयोग, वित्त और जिम्मेदार मंत्रालय के प्रतिनिधि शामिल हैं; मंत्री वेतन आदेश जारी कर सकते हैं। समीक्षा किए गए आधिकारिक स्रोतों में मौजूदा सामान्य न्यूनतम वेतन दर नहीं मिली, इसलिए वेतन तय करने से पहले नियोक्ता को नवीनतम आदेश जाँचना चाहिए। मछली पकड़ने के दल के लिए एक खास नियम योग्य कर्मचारियों को कम-से-कम US$500 प्रति माह देता है और यात्रा, बीमा, व्यावसायिक सुरक्षा और स्वास्थ्य, सुरक्षा उपकरण, आवास, भोजन और बुनियादी जरूरतें उपलब्ध कराने का प्रावधान करता है; इन्हें वेतन से कटौती नहीं माना जाता। मछली पकड़ने के दल की एजेंसियाँ तुवालु के नागरिकों की होनी और अधिकृत होनी चाहिए। नियोक्ता की लागत में वेतन, वैधानिक छुट्टी, कार्यस्थल सुरक्षा उपाय, सुरक्षा उपकरण और प्रशिक्षण तथा कभी-कभी प्रत्यावर्तन शामिल हैं। उपलब्ध स्रोत कोई सामान्य नियोक्ता अनुपालन शुल्क स्थापित नहीं करते। श्रम सचिव, श्रम निरीक्षक, रजिस्ट्रार, PSC और अन्य जिम्मेदार निकाय अनुबंध, निरीक्षण, पंजीकरण, भर्ती, सुलह और लोक सेवा से जुड़े कार्य करते हैं।