बेनिन में श्रम बाज़ार

2021–2022 में बेनिन में 15 से 64 वर्ष की आयु के लगभग 60.3% लोग श्रम बाज़ार में भाग ले रहे थे। गणना-पद्धति के अनुसार बेरोज़गारी दर ILO माप में 1.9% और विश्व बैंक की एक श्रृंखला में 2.4% थी। उसी समय 29.9% लोग स्पष्ट रूप से अल्परोज़गार में थे। इसलिए बहुत से लोग काम तो करते हैं, लेकिन उन्हें बहुत कम घंटे मिलते हैं, आय कम होती है या वे अपने कौशल का केवल आंशिक उपयोग कर पाते हैं। स्वरोज़गार, पारिवारिक काम और अनौपचारिक गतिविधियाँ श्रम बाज़ार में लिखित अनुबंध और सामाजिक सुरक्षा वाली पारंपरिक नौकरी से अधिक बड़ी भूमिका निभाती हैं। कृषि के बाहर 92.2% कामगार अनौपचारिक रूप से कार्यरत थे। महिलाओं में यह हिस्सा 96.5% और पुरुषों में 86.6% था। श्रम बाज़ार में भागीदारी भी अलग-अलग थी: महिलाओं में 54.1% और पुरुषों में 67.5%। ये आँकड़े केवल नौकरियों की कमी नहीं, बल्कि पहुँच, देखभाल की ज़िम्मेदारियों, योग्यता, पूँजी और औपचारिक पद तक पहुँचने की क्षमता में अंतर भी दिखाते हैं। कृषि आजीविका और आय का एक केंद्रीय आधार बनी हुई है। कपास, काजू, अनानास, चावल, मक्का और सोया इसकी महत्त्वपूर्ण मूल्य-श्रृंखलाएँ हैं। शहरों और तटवर्ती इलाकों में व्यापार, परिवहन, लॉजिस्टिक्स, निर्माण और सेवाएँ श्रम बाज़ार को आकार देती हैं। ग्लो-दिज्बे में GDIZ के माध्यम से उद्योग, कपड़ा और खाद्य प्रसंस्करण आंशिक रूप से बढ़ रहे हैं। 2024 में आर्थिक वृद्धि 7.5% थी और उसे विशेष रूप से सेवाओं तथा उद्योग ने गति दी। PACOFIDE जैसे कार्यक्रम उत्तर में सिंचित चावल और सब्ज़ियों के उत्पादन के साथ काजू और अनानास में मूल्य-सृजन को बढ़ावा देते हैं। क्षेत्रीय परिस्थितियों में बहुत अंतर है। उपलब्ध आँकड़ों में श्रम-बल भागीदारी अटाकोरा में 38.3% से लेकर प्लेटो में 71.2% तक थी। कृषि के बाहर अनौपचारिक गतिविधियों का हिस्सा लिटोराल में 87.0% और कोलिन्स में 96.8% था; ग्रामीण प्लेटो में यह 97.0% मापा गया। 2023 में दर्ज 237,488 व्यवसायों में से 24.2% लिटोराल, 19.2% अटलांतिक, 14.1% ओयेमे और 10.6% बोर्गू में थे। ये व्यवसायों के हिस्से हैं, रोज़गार के हिस्से नहीं। सर्वेक्षण में अन्य के साथ सभी कृषि व्यवसाय, घूम-घूमकर व्यापार करने वाले, टैक्सी चालक और सार्वजनिक प्रशासन शामिल नहीं थे। शामिल दस शहरों में कड़े मानदंड के अनुसार 90.6% व्यवसाय अनौपचारिक थे। श्रम एवं लोक सेवा मंत्रालय (Ministère du Travail et de la Fonction Publique) श्रम-बाज़ार नीति और श्रम कानून के लिए ज़िम्मेदार है, विशेष रूप से श्रम महानिदेशालय (Direction Générale du Travail) के माध्यम से। राष्ट्रीय सांख्यिकी एवं जनसांख्यिकी संस्थान (INStaD) आधिकारिक श्रम और व्यवसाय आँकड़े प्रकाशित करता है। सार्वजनिक रोज़गार सेवा (AnpE) श्रम-बाज़ार जानकारी, करियर मार्गदर्शन, नियोक्ताओं से संपर्क, नौकरी मिलान, छोटे प्रशिक्षण पाठ्यक्रम, स्वरोज़गार सहायता, काम से पहले तैयारी, THIMO और स्वैच्छिक सेवाएँ देती है। AnpE के बारह विभागों में 13 कार्यालय हैं; स्थानीय रोज़गार इकाइयाँ (ULPE) सभी 77 नगरपालिकाओं तक पहुँचती हैं। ऑनलाइन सूचना एवं पंजीकरण प्रणाली (SICA) के ज़रिए नौकरी तलाशने वाले और नियोक्ता जानकारी ले सकते हैं और पंजीकरण कर सकते हैं। 2023 में AnpE में 48,718 नौकरी तलाशने वाले पंजीकृत थे, जिनमें से 9,102 को नौकरी मिली या काम में शामिल किया गया। ये आँकड़े केवल AnpE के प्रशासनिक मामलों को दिखाते हैं, पूरे श्रम बाज़ार का आकार नहीं। इसलिए कंपनियों से सीधा संपर्क, निजी परिचय, बाज़ार, निजी प्लेसमेंट और स्वरोज़गार अब भी काम पाने के महत्त्वपूर्ण रास्ते हैं। AnpE के चुने हुए कार्य-अनुभव प्रस्ताव (TRE) और TIPEI कार्यक्रम (TIPEI) मुफ़्त हैं; TRE पाँच दिन चलता है और आम तौर पर उसके बाद किसी कंपनी में एक से तीन महीने का कार्य-अनुभव होता है। यह महीने में दो बार आयोजित होता है। क्षमता-विकास के प्रस्ताव भी मुफ़्त हैं और प्रस्ताव के अनुसार एक सप्ताह से एक महीने तक चलते हैं। नौकरी दिलाने की कोई सामान्य समय-सीमा नहीं है। कार्यक्रमों की समय-सीमा और पात्रता बदलती रहती है, इसलिए वर्तमान घोषणा देखना ज़रूरी है। व्यावसायिक और तकनीकी शिक्षा एवं प्रशिक्षण (EFTP) बेनिन में पेशेवर और तकनीकी शिक्षा को आकार देता है। कानून संख्या 2022-01 इसका कानूनी ढाँचा देता है; डिक्री संख्या 2022-389 प्रशिक्षण स्थलों के प्रमाणन को नियंत्रित करती है। राष्ट्रीय EFTP रणनीति (SN-EFTP) 2020–2030 और सतत शिक्षा, प्रशिक्षुता एवं प्रशिक्षण कोष (FODEFCA) व्यवसायों के लिए आगे के प्रशिक्षण, प्रशिक्षुता, पुनःप्रशिक्षण और योग्यता में सहायता करते हैं। यह निजी और अनौपचारिक व्यवसायों पर भी लागू होता है। उपयुक्त योग्यता की कमी और कम उत्पादकता अधिक स्थिर तथा बेहतर वेतन वाले काम की ओर बढ़ना कठिन बनाए रखते हैं। जनवरी 2023 से वैधानिक न्यूनतम वेतन (SMIG) 52,000 FCFA प्रति माह है। यह इसके दायरे में आने वाले आश्रित रोज़गार के लिए कानूनी न्यूनतम है और अनौपचारिक या स्वरोज़गार की आय की गारंटी नहीं देता। वास्तविक वेतन क्षेत्र, योग्यता, इलाके, काम के समय और औपचारिक स्थिति के अनुसार बहुत बदलता है; देखे गए आधिकारिक स्रोतों में देशव्यापी वेतन-वितरण का कोई वर्तमान आँकड़ा उपलब्ध नहीं था। श्रम संहिता संख्या 98-004 बेनिन में कर्मचारियों और नियोक्ताओं पर लागू होती है, प्रशिक्षुओं सहित, लेकिन सार्वजनिक प्रशासन में स्थायी रूप से कार्यरत कुछ वरिष्ठ सिविल सेवकों को इससे बाहर रखती है। लिखित अनुबंध, अनुबंध की जाँच और सामाजिक बीमा तक पहुँच औपचारिक या पंजीकृत रोज़गार में विशेष रूप से महत्त्वपूर्ण हैं। निश्चित अवधि का अनुबंध अधिकतम दो वर्ष चल सकता है और एक बार नवीनीकृत किया जा सकता है। अनुबंध वीज़ा के मामले में 30 दिन तक जवाब न आने पर मंज़ूरी दी हुई मानी जाती है। किसी विशेष आवेदन को वर्तमान कार्यान्वयन नियमों और व्यक्तिगत मामले के अनुसार जाँचना चाहिए। 18 से 40 वर्ष की योग्य महिलाओं और युवाओं के लिए P2RDE सहायता कार्यक्रम (P2RDE), अन्य बातों के अलावा, पंजीकरण, परियोजना-समीक्षा और अधिकतम तीन महीने तक चलने वाले उपायों की सुविधा देता है; घोषणा के अनुसार डिप्लोमा या योग्यता और फ्रेंच भाषा का ज्ञान आवश्यक हो सकता है। ProDIJ कार्यक्रम (ProDIJ) विशेष रूप से 15 से 30 वर्ष के उन युवाओं पर केंद्रित है जो अधिक असुरक्षित स्थिति में हैं और जिनके पास माध्यमिक शिक्षा के निचले स्तर का प्रमाणपत्र (BEPC) से अधिक नहीं है। यह महिलाओं के लिए प्रस्तावों सहित सभी 77 नगरपालिकाओं में काम करता है। इन कार्यक्रमों की अवधि सीमित है; ये नौकरी या आय की सामान्य गारंटी नहीं देते। क्षेत्रीय आवागमन को पश्चिम अफ्रीकी राज्यों के आर्थिक समुदाय (ECOWAS) के मुक्त आवागमन, निवास और स्थापना नियमों का समर्थन प्राप्त है। 2024 में बेनिन में लगभग 418,000 प्रवासी दर्ज किए गए, जो जनसंख्या का लगभग 2.9% थे; यह आँकड़ा पूरी प्रवासी आबादी बताता है, केवल श्रम-प्रवास नहीं। विदेशी कामगारों के लिए डिक्री संख्या 2024-1462 गतिविधि और स्थिति के अनुसार परमिट, अनुबंध तथा निवास की शर्तें नियंत्रित करती है। शुल्क और प्रक्रिया-समय का कोई एक वर्तमान सार उपलब्ध नहीं है। जनसंख्या वृद्धि, शहरीकरण, कृषि से सेवाओं की ओर बदलाव, GDIZ के ज़रिए औद्योगीकरण, SICA के माध्यम से डिजिटल नौकरी-मिलान और जलवायु, बाढ़ तथा तट से जुड़े जोखिम श्रम बाज़ार को बदल रहे हैं। इसलिए बेहतर रोज़गार और अधिक उत्पादकता केवल नई नौकरियों की संख्या पर नहीं, बल्कि योग्यता, औपचारिककरण, बुनियादी ढाँचे और बाज़ार तक पहुँच पर भी निर्भर करते हैं।