トルクメニスタンにおける共同生活

トルクメニスタンでは、日常の共同生活の主な枠組みは国法によって定められていますが、州や市のハキミエト（häkimiýet）によって運用が異なる場合があります。近隣地域レベルでの信頼できる比較情報は限られています。ゲンゲシュ（Gengesh）は、エトラプの市、集落、ゲンゲシリクで活動します。住民は、住宅複合施設、大通り、街路、または集合住宅を単位とする地域自治組織を提案し、集会を開き、公開の多数決で無給の代表者を選ぶことができます。登録はゲンゲシュまたは地方執行機関で行います。ゲンゲシュの委員は5年の任期で選出されます。職務には、地域開発、予算と財産、市民からの申立て、公共の秩序、社会支援、公共サービス、墓地に関する事項が含まれます。住民は、美化や社会的ニーズのために任意の世帯負担金を集めたり、公共監視を求めたりすることもできますが、これらの組織は裁判上の紛争を判断しません。結婚式や儀式に関する勧告が地域で出される場合もあります。 公共行事は大規模行事法によって規制されています。主催者は通常、行事の10～15日前までに地方執行機関へ書面で通知します。地方当局が許可された場所を指定し、行事は通常7時から22時まで開催されます。集団でのピケは最長3日間行うことができますが、定められた規則では、単独のピケに事前通知は必要ありません。主催者は成人の居住者または登録団体でなければならず、秩序と安全に責任を負います。参加者は、アルコールを持ち込むこと、交通を妨げること、財産や文化遺産を損傷することが禁じられています。行事の費用は主催者と参加者が自ら負担し、外国からの資金提供は禁止されています。違反すると、警告、罰金、最長10日の行政拘留、または再犯の場合は最長15日の行政拘留となることがあります。 トルクメニスタンは世俗国家です。法律は、あらゆる宗教を信仰する自由または宗教を信仰しない自由を認め、強制を禁じています。また、外国人と無国籍者には形式上、平等な待遇が保障されています。宗教団体は、関係委員会による審査を経て、アダラト省（Ministry of Adalat）を通じて登録します。申請には通常、規約、設立者の情報、法的住所、登録料が必要です。通常は1か月以内に判断が下されますが、専門家による審査が必要な場合は最長3か月かかることがあります。未登録の宗教活動は禁止されています。人種差別撤廃委員会（CERD）への報告では、行政上の障壁、ロシア語以外の少数言語での学校や教材の不足、2022年の国勢調査後に公表された民族データの不完全さ、少数民族の代表の限られた参画が指摘されています。国語はトルクメン語で、ロシア語は民族間の意思疎通に広く使われています。一般にプロピスカ（propiska）と呼ばれる居住登録規則や移動制限は、難民や無国籍者にさらなる困難をもたらすことがあります。 公共団体は、地域、複数地域、全国、または国際的に活動できる、自主的で自治的な非営利組織です。登録には、設立者、規約、設立議事録、法的住所、手数料が必要で、アダラト省を通じて申請します。未登録の団体は禁止されており、国の監督の下で、警告後に裁判所が最長6か月の活動停止を命じることがあります。ボランティア法は、登録されたボランティア団体やプログラムを認めています。公式に報告されている組織的な社会参加の形には、女性団体、青年団体、労働組合、赤新月社がありますが、独立した市民活動の場には制約が残っています。 中立的な近隣調停機関が、公式手続きに代わる一般的な手段として機能することを直接裏付ける情報はありません。ゲンゲシュは申立てを受け付け、公共監視を行い、当局に対応を求めることができます。苦情は上級当局、検察官、または裁判所に申し立てることもできます。行政違反に関する裁判請求の期間は、原則として違反を知った日から1年以内です。ただし、対応の拒否または不作為があった後の期間は3か月で、裁判所の審査期間は10日とされています。オンブズマンは、国や地方の機関、企業、民間部門の事業体に関する、市民、外国人、無国籍者からの署名入り苦情を受け付けます。オンブズマンへの申立ては裁判を妨げず、国への手数料はかかりません。差し迫った騒乱や公共の秩序への脅威については、警察または内務省の他の窓口に連絡します。 集合住宅では、所有者が住宅所有者組合（товарищество собственников жилых помещений）を設立し、地域自治の仕組みに基づいて共有財産を管理できます。各所有者は持分に応じて共用財産を利用でき、維持、修繕、管理の費用を比例して負担します。住民は近隣住民を尊重し、防火、衛生、環境に関する規則を守らなければなりません。建物の詳細な規則、支払額、支払時期は、総会が地域ごとに定めます。全国的な非親族間の共同居住制度や、独立した近隣調停に相当する仕組みがあることを直接裏付ける情報はありません。 公式ウェブサイトと統一ポータルでは、安全なアクセス、電子申請、申立ての機能を利用できます。インターネット関連規則は送信者に責任を負わせ、該当する場合はインターネットメディアの登録を求めています。また、事業者に対し、利用者およびサービスのデータを少なくとも12か月保管し、裁判所または法執行機関の要請に応じて開示することを認めています。近年の国際報告では、VPNの遮断や接続の切断に関する申し立てを含め、インターネットや通信への制限が報告されています。そのため、オンラインでの市民活動には、特定の当局宛てに出す正式な書面による苦情よりも大きな法的・実務的な不確実性が伴います。