リビアにおける共生

リビアには、日常の共生に関する国および地方の正式な枠組みがあります。ただし、制度、安全の管理、サービス、地域紛争の状況は自治体や地域によって異なるため、実際の効果にも差があります。共生に関するあらゆる問題を扱う全国共通のサービス窓口や公的機関はありません。 住民サービスを直接担う地方単位は自治体です。法律第59号（2012年）に基づく自治体の責任には、都市計画、建築、保健・社会問題、水、照明、衛生、道路、広場、橋、地域交通、清掃、公園、レクリエーション施設、避難所、公設市場、地域の許可が含まれます。自治体は地域の優先課題を定め、開発事業を管理し、市場、環境、公衆衛生などの分野も監督します。自治体評議会（majlis baladi）の任期は4年です。マハッラ（mahalla）は地区を指し、ムフタール（mukhtar）は任命された地区長です。地方自治省、自治体、自治体評議会が正式な地方窓口となりますが、その対応範囲は地域の制度や安全保障の状況に左右されます。 暫定憲法宣言は、法の下の平等、国内の社会構成集団の文化的権利、適用法に基づく意見、通信、メディア、移動、平和的集会、市民社会の結成に関する権利を定めています。プライバシーや通信を制限できるのは、理由を示した司法令状がある場合に限られます。利用可能な調査資料からは、恒久憲法が施行中であることは確認されていません。 法律第65号（2012年）は、デモやその他の平和的集会を規定しています。主催者は通常、デモの少なくとも48時間前に治安局へ書面で届け出ます。当局は少なくとも24時間前に日時、場所、経路を変更できます。禁止は公共の安全に対する危険がある場合に限られ、少なくとも12時間前に通知されるべきです。主催者には秩序を維持し、犯罪を扇動せず、集会に武器を持ち込ませない義務があります。違反には最長6か月の拘禁および／または最高5,000リビア・ディナール（LYD）の罰金が定められています。法の執行と保護の状況には地域差があります。 自治体への参加には、投票、請願、住民集会、地域協議、市民社会による働きかけ、社会的説明責任の仕組みも含まれます。2024年11月から2026年2月までに、119自治体で自治体選挙が実施されました。登録者は約70万人、投票者は約50万人で、報告された投票率は72％でした。選挙結果には、当選した女性207人と障害のある人119人が含まれます。選挙関連の業務は高等国家選挙委員会（HNEC）と地方選挙中央委員会（CCLE）が担います。重点対象自治体では女性の有権者登録率が19％から29％に増加し、2024～2026年の地方選挙サイクルでは女性市長2人が報告されましたが、政治的・社会的な障壁は残っています。 アマジグ、トゥアレグ、テブは、異なる言語的・文化的集団として認識されています。実質的な参加には、言語、安全、移動、障害への配慮、社会的障壁への対応が引き続き必要です。受け入れ地域の住民、国内避難民、帰還民、移民、難民は、同じ都市環境やサービスを利用することがよくあります。調査では、サービスや資源への圧力、差別、排外的な言説、恣意的拘禁、強制退去の危険が報告されています。法的保護や包摂・平和構築の場へのアクセスには、地域差があります。 地域紛争には、制度や政治の分断、武装勢力や治安関係者間の競争、部族や資源をめぐる不満、避難、移住、違法取引、脆弱なサービス、雇用機会の不足などが関わることがあります。自治体対話、市民社会組織、平和構築委員会、社会的平和と地域開発のパートナーシップ、調停の場、地域協議は、緊張緩和を支えることがあります。諮問評議会（Shura Councils）、長老、部族ネットワーク、自治体の連絡先は強い社会的影響力を持つことがありますが、その決定が法的効力を持つ範囲は一律ではありません。裁判所と治安機関は、法的紛争、脅迫、犯罪行為に対する別個の正式な手続を担います。全国共通の調停費用や標準処理期間は、調査資料から確認されていません。 国際移住機関（IOM）が100自治体と主要情報提供者765人を対象に実施した評価では、調査対象地域の77％で市民社会が活動しており、紛争解決の場は概ね利用可能だと報告されました。評価は同時に、地域、都市、南部地域の間に大きな差があることも示しているため、これらの数値は地域ごとの傾向であり、全国一律の状況を示すものではありません。 自治体の公園、スポーツ施設、文化施設、市場などの公共空間は、安全で利用しやすい場合、人々の交流を支えることがあります。国連開発計画（UNDP）の事業では、選定された自治体で公園、スポーツ・文化施設、安全な空間が復旧されました。利用しやすさは一様ではなく、地域の社会規範が利用方法に影響することがあります。例えば、サブラタでは女性専用のスポーツ利用時間が記録されています。この情報は、全国的な分離規則があることを示すものではありません。 オンライン上の共生にも同様のリスクがあります。2026年6月1日、国連リビア支援団は、人や集団を標的とする誤情報、偽情報、扇動的な言説が、不信、差別、暴力を強めるおそれがあると警告しました。有効な対応には、公式情報の確認、信頼できる証拠との照合、メディアリテラシー、ファクトチェック、責任ある公開討論、地域社会や市民社会との対話、適正手続が含まれます。HNECとパートナーは選挙期間中、女性に対するオンライン暴力を監視しました。リビアには、デジタル上の共生問題を扱う全国共通のプラットフォーム・オンブズマンや標準的な苦情窓口があることは確認されていません。 共生を一元的に扱う全国機関、近隣住民の交流施設、正式な地域調停サービス、共同居住の運営制度、デジタル共生オンブズマンに相当する全国制度は、調査資料から確認されていません。そのため、実際に利用できる代替手段は、自治体、市民社会、非公式な活動、デジタル上の取り組みです。民間の賃貸や住居に関する紛争は主に住宅関連の法律やサービスの対象であり、共生に関する問題は、共有する社会生活、市民生活、公共空間への影響を扱います。