马达加斯加的学校教育

根据2022-018号法律，马达加斯加的法律框架规定一年学前教育或预备教育（préscolaire），从五岁起开始义务教育，小学教育为六年。小学分为两个阶段，每阶段三年。普通中学第一阶段（ESG I）规划为三年，之后是三年的普通中学第二阶段（ESG II）或高中（Lycée）。根据教师、校舍和公共资金的可用情况，法律要求各市镇逐步实行 ESG I 义务教育。学前教育的法律要求也取决于实施细则和地方承载能力。 国家教育部（Ministry of National Education，简称 MEN）采用的实际学校结构并不总是与法律分类完全一致。学前教育（préscolaire）通常招收约四至五岁的儿童。公立小学（Ecole Primaire Publique，简称 EPP）可能设有学前教育、CP1、CP2、CM1 和 CM2 班级。公立普通教育学院（Collège d'Enseignement Général，简称 CEG）通常涵盖6ème至3ème，共四年。公立高中（Lycée）通常包括 Seconde、1ère 和 Terminale 三个年级，共三年。获认可的私立学校可能提供相近的本地课程；国际学校或外国课程学校则属于独立的私立路径，并不直接等同于公立学校体系。 MEN 制定国家政策并监督公立和私立学校。地区教育局（DREN）负责地区协调，学校区教育局（CISCO）负责学区，地方教育行动区（ZAP）支持教学落实。学校负责人管理日常运营。学校管理与资助委员会（FEFFI）负责学校和支持资金，并参与地方学校管理。家长与社区教师组织（FRAM）历来通过家长和社区捐款帮助支付社区教师费用，但2025/26学年禁止招聘新的 FRAM 或志愿教师。因此，一个学校的事务可能同时涉及国家、地区、学区、学校和社区等多个层级。 入学要求取决于年级和学校。学前教育通常由学校根据当地规定和空余名额决定入学。升入 CEG 通常需要小学毕业证（CEPE），还需要参加6ème入学考试或遴选。升入高中通常需要初中毕业证（BEPC），并通过 Seconde 的遴选或考试。许多地区学位有限。2025/26学年，转学或插班进入5ème、4ème、3ème、1ère 和 Terminale 等中间年级时，需要参加年级测试或办理转学手续。并无资料表明全国各地都由统一学区范围制度决定入学。 小学在法律上免费且属于义务教育。政府还宣布，2025/26学年公立学校免收注册费和升学考试费。私立学校的费用因学校而异，可能包括学费、注册费、交通、餐费或其他收费。实际上，家庭仍承担教育成本中的很大部分；联合国儿童基金会报告估计，家庭承担约40%的教育经常性系统成本。由 FEFFI 管理的学校和支持基金必须在当地公布金额。要求缴纳未公布费用属于治理风险，应与官方公布的学校缴费区分开来。 出勤受法律规定以外的多种因素影响。贫困、路途遥远、收获季节劳作、气旋、教师缺勤、照护责任、童工、早婚和少女怀孕都可能中断学业。联合国教科文组织2024年报告估计，3.4%的小学适龄儿童、38.8%的初中适龄儿童和69.0%的高中适龄儿童失学。同年模型估算的小学、初中和高中完成率分别约为53.5%、28.8%和14.1%。这些数字表明，即使法律要求入学，学生完成一个学段也并非必然。 MEN 及其改革框架（包括 COOCM）负责制定公立和私立学校的官方课程和最低教学时数。马达加斯加语和法语是主要教学语言。EPP 和 CEG 的教学可能同时使用两种语言，而高中教学则更偏重法语。现行课程包括马达加斯加语、法语、数学、历史与地理、生命与地球科学、体育和英语；公民教育也被纳入改革内容。法律规定学年为40周，分为五个教学期；每年日历由教育部发布，并可能根据地方情况调整。 考核包括校内评价和国家考试。小学第二阶段结束时进行国家认证评估，即 CEPE。ESG I 以 BEPC 考试结束，高中则以普通 Baccalauréat 考试结束。入学和年级测试也可能决定录取或转学。世界银行2025年报告称，小学毕业年级约95%的儿童阅读能力不足；公立学校留级率据报为25.3%。所引模型数据中，小学完成率女生高于男生，分别为63.3%和57.6%。 政府和合作项目提供学习用品、学习套件、教科书和早期学习材料。奖学金可能依据社会情况或学业表现发放，尤其是在中学和高等教育阶段。TALIM 项目报告称，2025年覆盖约470万名学前及小学学生、13.5万名教师和27,000所公立小学；该项目还计划修缮15个易受气旋影响地区的1,000多所学校。教师培训包括每年四个教学日，但各地区教师短缺和基础设施差距仍然明显。 马达加斯加法律规定包容性教育，包括在具备条件和支持的普通学校中教育轻度或中度残障儿童。重度残障儿童更常被安排到专门机构。具体可行性因地区、建筑状况、受训员工和交通条件而差异很大。 主要升学转段包括从 CEPE 升入 CEG 或 ESG I、从 BEPC 升入高中或 ESG II，以及从普通 Baccalauréat 升入高等教育或技术、职业教育路径。通过考试本身并不保证能进入下一阶段学校，因为招生遴选、名额和地区供给都会影响录取。农村地区路途遥远、气旋风险、马达加斯加语和法语之间的转换、教师可用性、社区筹资和家庭费用，都可能影响儿童是否入学、持续就读并完成下一阶段。