کارفرما در افغانستان

ساختارهای کارفرمایی در افغانستان پراکنده‌اند. کارفرمای رسمی معمولاً قراردادهای کار، شرح وظایف، سوابق حضور و پرونده‌های کارکنان را نگه می‌دارد و نظارت در سازمان را تعیین می‌کند. قرارداد معمولاً شغل، معاش، حقوق، ساعات کاری، مرخصی، محل کار و مدت را بیان می‌کند. طبق مقررات پیشین، قراردادها می‌توانند مدت‌دار یا نامحدود باشند؛ قرارداد مدت‌دار معمولاً یک سال است و اگر هیچ‌یک از طرفین ظرف یک ماه آن را پایان ندهند، خودکار تمدید می‌شود. دوره آزمایشی می‌تواند تا سه ماه باشد. شرایط پیشین واجد شرایط بودن به تابعیت افغان، حداقل سن 18 سال، گواهی سلامت و برای بسیاری از شغل‌ها صلاحیت حرفه‌ای اشاره دارد. کار سبک از 15 سالگی و آموزش حرفه‌ای از 14 سالگی ممکن است؛ افراد زیر 18 سال نباید کار خطرناک انجام دهند. کارکنان خارجی عموماً به ویزا و اجازه کار، گواهی سلامت و صلاحیت‌های متناسب نیاز دارند؛ چارچوب پیشین به کارکنان داخلی اولویت می‌دهد. اعتبار اجازه یک سال گزارش شده، اما هزینه جاری و زمان ارائه خدمت در منابع عمومی تأیید نشده است. وزارت کار و امور اجتماعی (MoLSA) از طریق نهادهایی از جمله بازرسی و راهنمایی کار، ریاست عمومی نیروی کار و ریاست قانون‌گذاری و حقوق کار، امور اداری کار را نظارت می‌کند. کارفرمایان کار را سازمان‌دهی می‌کنند، محیط کاری مولد و امن فراهم می‌سازند، محرمانگی را حفظ می‌کنند، از نیازهای کارکنان حمایت می‌کنند، کیفیت را نگه می‌دارند و مقررات قابل اجرا را رعایت می‌کنند. کار اجباری طبق چارچوب پیشین ممنوع است و حمایت‌های منع تبعیض نیز در آن ثبت شده است. مقررات پیشین حداکثر عادی 40 ساعت در هفته را تعیین می‌کند، با محدودیت‌های کمتر برای کارگران جوان، کار خطرناک یا زیرزمینی و برخی وضعیت‌های مرتبط با بارداری. همچنین فوق‌العاده اضافه‌کاری 25 درصد، فوق‌العاده آخر هفته یا تعطیلات 50 درصد، فوق‌العاده شبانه 15 درصد برای کار اداری یا خدماتی و 25 درصد برای کار تولیدی را، با رعایت شرایط و الزامات توافق، پیش‌بینی می‌کند. پرداخت معاش می‌تواند ماهانه، هر 15 روز، هفتگی یا بر پایه محصول باشد؛ متن پیشین فقط با توافق کارمند تأخیر پرداخت را مجاز می‌داند. مرخصی با حقوق، 90 روز مرخصی بارداری و وقفه‌های شیردهی نیز ثبت شده‌اند، هرچند اجرای جاری در دوره گذار قانونی نامطمئن است. کارفرمایان باید شرایط بهداشتی و ایمن، تجهیزات ایمنی، آموزش پیوسته ایمنی، معاینات پزشکی برای کار دشوار یا زیان‌آور، کمک‌های اولیه و درمان یا انتقال پس از آسیب را فراهم کنند. طبق چارچوب پیشین، آسیب کاری باید ظرف سه روز به MoLSA و کارمند گزارش شود. بازرسی‌های MoLSA ایمنی، قرارداد و دستمزد را بررسی می‌کند؛ در 2026، 90 بازرس آموزش دیدند و یک برنامه گزارش‌شده سال پیش، 470 سازمان دولتی و غیردولتی را پوشش داد، به 45 مورد از 50 دادخواست رسیدگی کامل کرد و حقوق 292 کارمند را بازگرداند. نمایندگی کارگران از راه اتحادیه ملی کارگران و کارمندان افغان (NUAWE)، اتحادیه‌های صنفی، آژانس‌های خصوصی کاریابی، اتاق‌ها و گروه‌های بخشی در حال گسترش است، درحالی‌که شورای عالی کار یک کانال مستند گفت‌وگوی اجتماعی فراهم می‌کند. چانه‌زنی جمعی مستقل و حق تضمین‌شده اعتصاب تأیید نشده است. اختلاف‌های کاری به‌طور سنتی از گفت‌وگوی مستقیم کارفرما و کارگر به کمیسیون حل اختلاف سازمانی، کمیسیون عالی حل اختلاف‌های مرتبط با کار و سپس دادگاه صلاحیت‌دار می‌روند؛ کمیسیون عالی در 2026 فعال بود. کارفرمایان همچنین با خطرهای تداوم کار ناشی از محدودیت مالی، قطع برق، مشکلات زیرساختی، پیش‌بینی‌ناپذیری مقررات و کمبود مهارت روبه‌رو هستند. شرکت‌های رسمی در 2026 رشد اشتغال 13 درصدی و آموزش رسمی 35.2 درصدی را گزارش کردند؛ داده پیمایش، تأمین مالی بانکی 0.28 درصد، حدود 13 قطع برق در ماه و زیان فروش حدود 6 درصد را ثبت کرد. محدودیت اشتغال، رفت‌وآمد و دسترسی زنان به بسیاری از شغل‌ها به‌شدت بر استخدام اثر می‌گذارد و اجرای ولایتی تفاوت دارد؛ کسب‌وکارهای خانگی و زن‌محور جایگزین‌های فعال‌اند، اما معادل بازار کار رسمیِ باز نیستند. پیش‌نویس‌هایی درباره حمایت اجتماعی و تأمین اجتماعی وجود دارد، اما برنامه جاری عمومی برای سهم کارفرما یا مزایا تأیید نشده است. چون قانون کار در دوره گذار است، کارفرمایان باید پیش از اتکا به مقررات پیشین، الزامات جاری را از مقام‌های مسئول افغان تأیید کنند.