गिनी-बिसाउ में नियोक्ता

नियोक्ता कर्मचारियों के काम का निर्देशन करता है, काम करने के निर्देश तय करता है और प्रबंधकों या दूसरे पर्यवेक्षकों के ज़रिए अनुशासन तथा आर्थिक उद्देश्यों का आयोजन कर सकता है। 10 से अधिक कर्मचारियों वाले कार्यस्थल पर तकनीकी संगठन, अनुशासन, काम के घंटे और अवकाश, प्रवेश और निकास, स्वच्छता तथा सुरक्षा को समेटने वाले आंतरिक नियम होने चाहिए। कर्मचारी प्रतिनिधियों से पहले परामर्श करना ज़रूरी है। नियमों की दो प्रतियाँ श्रम निरीक्षणालय (Inspeção do Trabalho) या संबंधित विभाग (Delegacia) में जमा करनी होती हैं; निरीक्षण सेवा पाँच दिनों के भीतर उनकी समीक्षा करती है। नियोक्ता निरीक्षण विभाग के नमूने के अनुसार काम के घंटे की समय-सारणी भी प्रदर्शित करते हैं। सामान्य सीमा प्रतिदिन आठ और प्रति सप्ताह 45 घंटे है। कृषि में आम तौर पर प्रति सप्ताह 44 और प्रतिदिन दस घंटे तक काम होता है। नियोक्ता ओवरटाइम का रजिस्टर रखते हैं जिसमें हर अवधि का शुरू और समाप्त होने का समय तथा कर्मचारी की पुष्टि दर्ज होती है। रात का काम आम तौर पर 20:00 से 07:00 तक होता है। कानून संख्या 7/2022 (Lei n.º 7/2022) 19 जुलाई 2022 से लागू है और इसने कानून संख्या 2/1986 (Lei n.º 2/1986) की जगह ली। इसमें स्थायी, निश्चित अवधि और अनिश्चित अवधि वाले अनुबंध, संबंध समाप्त करने वाली शर्त वाला अनुबंध, अनुबंध करने का वादा, सेवा-कमीशन (commission de service) और परिवीक्षा व्यवस्था शामिल हैं। अनुबंध आम तौर पर आपसी सहमति से बनता है और लिखित होना चाहिए। निश्चित अवधि, अंशकालिक, घरेलू काम और विदेशी कर्मचारी के अनुबंध, परिवीक्षा और प्रशिक्षण व्यवस्था लिखित होनी चाहिए। किसी खास काम का अनुबंध तभी बिना लिखे रह सकता है जब काम 30 दिनों से अधिक न चले। निश्चित अवधि देने वाले नियोक्ता को अवधि का कारण बताना और साबित करना होता है। नवीकरण सहित कुल अवधि छह साल से अधिक नहीं हो सकती और सामान्य नवीकरण दो तक सीमित हैं। अनिवार्य व्यवस्था के तहत आने वाले नियोक्ता गतिविधि शुरू करने के 30 दिनों के भीतर राष्ट्रीय सामाजिक सुरक्षा संस्थान (Instituto Nacional de Segurança Social, INSS) में पंजीकरण कराते हैं। यह व्यवस्था वाणिज्य, उद्योग, सेवा और कृषि के पहचाने गए नियोक्ताओं पर लागू होती है। नियोक्ता कर्मचारियों का पंजीकरण करते हैं, हर नए कर्मचारी की शुरू होने की तारीख समेत वेतन-पत्र के रिकॉर्ड रखते हैं और कर्मचारी के हिस्से सहित पूरा अंशदान जमा करते हैं। वैधानिक दर संबंधित अंशदान आधार का 22% है: नियोक्ता का हिस्सा 14% और कर्मचारी का 8%। आधार में आम तौर पर नकद और वस्तु के रूप में वेतन, नियमित लाभ, बोनस और कमीशन शामिल होते हैं, लेकिन परिवहन, खर्च भत्ते और कुछ कल्याण लाभ शामिल नहीं होते। भुगतान अगले महीने की पहली से पंद्रहवीं तारीख के बीच होना चाहिए। काम की दुर्घटना और व्यावसायिक बीमारी के लिए अलग अंशदान भी लागू होता है। उपलब्ध व्यवस्था में इसकी दर क्षेत्र के अनुसार 2% से 10% बताई गई है। INSS व्यवस्था बीमारी, मातृत्व, पारिवारिक ज़िम्मेदारियों, विकलांगता, वृद्धावस्था, आश्रितों और काम की दुर्घटना या व्यावसायिक बीमारी के लिए सुरक्षा देती है। INSS की सामान्य व्यवस्था में बेरोज़गारी लाभ विश्वसनीय रूप से स्थापित नहीं है। सार्वजनिक और निजी सामाजिक बीमा व्यवस्थाएँ अलग हैं; प्रस्तावित एकीकरण को लागू नियम न मानें। हाल के राष्ट्रीय अनुमान के अनुसार 15 से 64 वर्ष के 88.5% कर्मचारी अनौपचारिक क्षेत्र में काम करते हैं और INSS पोर्टल लगभग 2,300 अंशदाताओं की जानकारी देता है। छोटे व्यवसाय, पारिवारिक कारोबार, घरों और मौसमी कृषि या काजू के नियोक्ता अक्सर कर्मचारियों का पंजीकरण नहीं करते, भले ही औपचारिक कर्तव्य लागू हों। अनौपचारिक प्रथा कानूनी अनुपालन नहीं है और इस काम के लिए कोई अलग नियोक्ता लाइसेंस या सीधा डिजिटल नियोक्ता प्लेटफ़ॉर्म स्थापित नहीं है। नियोक्ता को कार्यस्थल के जोखिमों की योजना बनानी, उनका आकलन और नियंत्रण करना, जानकारी और प्रशिक्षण देना, कर्मचारियों से परामर्श करना, स्वास्थ्य निगरानी की व्यवस्था करना और सुरक्षा उपकरण देना होता है। सुरक्षा में काम से जुड़ी सभी बातें शामिल हैं। एक ही जगह काम करने वाले नियोक्ताओं को सुरक्षा पर सहयोग करना चाहिए। कर्मचारी सुरक्षा प्रतिनिधि श्रम निरीक्षणालय से संपर्क कर सकते हैं। निरीक्षण सेवा घातक या खास तौर पर गंभीर दुर्घटनाओं की जाँच और दंड लगा सकती है; स्वास्थ्य प्राधिकरण व्यावसायिक बीमारी के मामलों की जाँच कर सकता है। कर्मचारी सुरक्षा प्रतिनिधि सीधे और गुप्त मतदान से चुने जाते हैं। उनकी अधिकतम संख्या 300 से कम कर्मचारियों वाले कार्यस्थल पर 3, 301 से 500 पर 4, 501 से 1,000 पर 5, 1,001 से 1,500 पर 6 और 1,500 से अधिक पर 7 है। कार्यकाल तीन साल का है। नियोक्ता इन प्रतिनिधियों के लिए निरंतर प्रशिक्षण आयोजित करता है। नियोक्ताओं को गर्भावस्था, मातृत्व, स्तनपान और युवा कर्मचारियों के लिए विशेष सुरक्षा लागू करनी होती है। गर्भवती कर्मचारी को रात की ड्यूटी, ओवरटाइम या उपयुक्त परिस्थितियों के बिना स्थानांतरण पर नहीं लगाया जाना चाहिए। मातृत्व अवकाश 90 दिन और पितृत्व अवकाश 15 दिन का है। स्तनपान के पहले छह महीनों तक कर्मचारी को हर कार्य-अवधि में 60 मिनट का अवकाश मिलता है। गर्भवती, हाल ही में प्रसव कर चुकी या स्तनपान करा रही कर्मचारी को बर्खास्त करने पर उचित कारण न होने की धारणा होती है। सामान्य न्यूनतम कार्य आयु 16 वर्ष है; साथ में अनिवार्य शिक्षा पूरी होनी चाहिए और कर्मचारी उस काम के लिए उपयुक्त होना चाहिए। नाबालिगों के अनुबंध लिखित होने चाहिए, और नियोक्ता को जोखिम का आकलन करके कर्मचारी का INSS पंजीकरण करना चाहिए। 16 वर्ष से कम उम्र के बच्चे का काम विशेष नियमों के तहत शिक्षा या प्रशिक्षण व्यवस्था तक सीमित है और आठ दिनों के भीतर श्रम निरीक्षणालय को इसकी सूचना देनी होती है। नियोक्ता को कार्यस्थल पर कर्मचारियों के प्रतिनिधित्व का सम्मान करना होता है। 25 से कम कर्मचारियों वाले कार्यस्थल में कर्मचारी प्रतिनिधि (Delegados de pessoal) हो सकते हैं। अन्य संरचनाओं में यूनियन समिति (comité sindical), कंपनी समिति (comité de empresa), यूनियन अनुभाग और आयोग शामिल हैं। नियोक्ता सुरक्षित यूनियन गतिविधियों के लिए ज़रूरी सुविधाएँ और साधन देता है। कंपनी समिति को उत्पादन और आर्थिक जानकारी तथा लिखित अनुबंधों और समाप्ति दस्तावेज़ों की प्रतियाँ मिल सकती हैं। पुनर्गठन, बंद होना, काम के घंटे घटाना, कारोबार का हस्तांतरण, प्रशिक्षण योजनाएँ, नई निगरानी या संगठन प्रणालियाँ और रोज़गार को प्रभावित करने वाले विलय, बिक्री या कानूनी स्वरूप में बदलाव पर उसे अपनी राय देने का अवसर मिलना चाहिए। CCIAS निजी क्षेत्र के नियोक्ताओं का प्रतिनिधित्व करता है। UNTG-CS और CGSI-GB केंद्रीय ट्रेड यूनियन संगठन हैं। सामाजिक परामर्श की राष्ट्रीय त्रिपक्षीय परिषद (Conseil National Tripartite de Consultação Social) राज्य द्वारा आयोजित सामाजिक संवाद का माध्यम है; इसकी मौजूदा बैठक आवृत्ति यहाँ स्थापित नहीं है। विवाद आम तौर पर आंतरिक प्रतिनिधियों या यूनियन से श्रम निरीक्षणालय या श्रम महानिदेशालय (Direcção-Geral do Trabalho) तक जाते हैं। एक पक्ष कम से कम आठ दिन पहले लिखित सूचना दे तो सामूहिक विवाद सक्षम श्रम प्राधिकरण के समक्ष सुलह के लिए जा सकता है। प्राधिकरण को 15 दिनों के भीतर पक्षों को बुलाना चाहिए। एक महीने बाद भी सुलह न हो तो मध्यस्थता की जा सकती है, और स्वैच्छिक या कानूनन उपलब्ध अनिवार्य पंचाट का रास्ता अपनाया जा सकता है। व्यक्तिगत बर्खास्तगी का विवाद सक्षम न्यायालय में जाता है। उचित कारण के बिना बर्खास्तगी और छिपा हुआ भेदभाव निषिद्ध हैं। अनुबंध के अंत में नियोक्ता नौकरी शुरू होने की तारीख, समाप्ति की तारीख और पद बताने वाला कार्य प्रमाणपत्र देता है। यदि घटती गतिविधि, स्थायी बंदी या आर्थिक, चक्रीय या तकनीकी कारणों से कम से कम दो कर्मचारी प्रभावित हों, तो संगठनात्मक बदलाव से सामूहिक छँटनी की ज़िम्मेदारियाँ लागू हो सकती हैं। नियोक्ता श्रम मंत्रालय, प्रभावित कर्मचारियों और यूनियनों को एक ही समय पर सूचना देता है। उसमें कारण, समय, चयन के मानदंड और हर प्रभावित कर्मचारी का नाम, उम्र, सेवा-अवधि, श्रेणी, वेतन और मुआवज़ा दिया जाता है। यूनियन को अपनी राय देने के लिए 15 दिन मिलते हैं। चयन में योग्यता और अनुभव, सेवा-अवधि, पारिवारिक ज़िम्मेदारियाँ, काम की दुर्घटनाएँ, यूनियन के काम और उम्र पर विचार होना चाहिए। पक्ष सहमत हों तो छह महीने तक सामूहिक काम-स्थगन विकल्प के तौर पर अपनाया जा सकता है। प्रक्रिया अधूरी होने पर पुनर्नियुक्ति, मुआवज़े और चुनौती का जोखिम बड़ा हो सकता है। 2026 की सरकारी संरचना में संबंधित सार्वजनिक निकाय लोक प्रशासन, श्रम और प्रशासनिक आधुनिकीकरण मंत्रालय (Ministério da Função Pública, Trabalho, Modernização Administrativa) से जुड़े हैं; ILO की सामग्री में MAPTESS नाम भी आता है। श्रम महानिदेशालय और श्रम निरीक्षणालय श्रम प्रशासन और निरीक्षण देखते हैं, INSS सामाजिक बीमा और वित्त मंत्रालय (Ministério das Finanças) सार्वजनिक सेवा की रोज़गार व्यवस्था से संबंधित है। इसलिए गिनी-बिसाउ में नियोक्ता की औपचारिक भूमिका है, लेकिन दायरा खंडित है और कई रोज़गार संबंध अनौपचारिक या व्यक्तिगत व्यवस्था पर चलते हैं। औपचारिक पंजीकरण, लिखित रिकॉर्ड, वेतन-पत्र नियंत्रण, जोखिम रोकथाम और दर्ज किया गया परामर्श नियोक्ता को कर्मचारियों के प्रबंधन और निरीक्षण या विवाद का जवाब देने के लिए स्पष्ट आधार देते हैं।