Marché du travail au Samoa

Le marché du travail du Samoa est soutenu par le Ministry of Commerce, Industry and Labour (MCIL), le Samoa Bureau of Statistics, la Samoa Qualifications Authority (SQA), la National University of Samoa, le Samoa National Provident Fund (SNPF), la Public Service Commission et d’autres institutions publiques, privées et communautaires. Il comprend l’emploi salarié, le travail indépendant, l’emploi, le travail familial contribuant à l’activité, le travail informel, les parcours entre formation et emploi, le rapprochement entre offres et demandes d’emploi et la mobilité professionnelle. L’enquête sur la population active de 2022 a recensé 55 960 personnes actives, dont 53 135 personnes ayant un emploi et 2 825 personnes au chômage. Le taux de chômage était de 5,0 %, avec 3,5 % pour les hommes et 7,8 % pour les femmes. Parmi les personnes âgées de 15 à 24 ans, il était de 13,4 %, dont 8,3 % chez les jeunes hommes et 23,3 % chez les jeunes femmes. La sous-utilisation de la main-d’œuvre atteignait 6,6 %, et 30,1 % des personnes âgées de 15 à 24 ans n’étaient ni en emploi, ni en études, ni en formation. Ces chiffres décrivent différentes situations du marché du travail et ne doivent pas être interprétés comme une mesure unique de la disponibilité des emplois. Upolu compte 77,7 % de la population du Samoa et Savai‘i 22,0 %. En 2022, le taux de chômage était de 2,4 % dans la zone urbaine d’Apia, contre 5,6 % dans le nord-ouest d’Upolu, 8,2 % dans le reste d’Upolu et 4,0 % à Savai‘i. L’emploi informel était nettement plus répandu en zone rurale qu’en zone urbaine : 10 256 travailleurs informels ont été recensés en zone rurale contre 3 191 en zone urbaine. En dehors du travail salarié formel, on comptait 17 250 travailleurs indépendants, 4 762 travailleurs familiaux contribuant à l’activité et 1 517 employeurs, auxquels s’ajoutaient 28 850 salariés. Le nombre d’emplois formels enregistrés auprès du SNPF est passé de 24 280 personnes en 2021 à 27 154 en 2025. En 2025, l’administration publique était le principal secteur recensé avec 7 090 travailleurs enregistrés, suivie du commerce avec 4 532 et des autres services avec 2 856. L’hébergement, le transport, la finance, l’éducation, les services personnels, l’industrie manufacturière, la santé, la construction, l’agriculture et la pêche contribuaient également aux emplois formels. Le PIB réel a progressé de 1,8 % en 2025, soutenu par les services financiers et aux entreprises, les communications, l’administration publique, l’électricité et l’eau, les services personnels et autres services, la construction ainsi que l’hébergement et la restauration. Aucune donnée publique actuelle fiable sur le salaire médian ou tableau officiel des salaires par profession n’est disponible pour le Samoa. La masse salariale totale a atteint SAT$1,086.8 million en 2025, contre SAT$569.7 million en 2021. L’indice des salaires, base 100 en 2013, s’établissait à 152 au total en 2025. L’indice était particulièrement élevé dans l’agriculture, la pêche, la restauration et l’hébergement, mais un indice n’indique pas le salaire effectivement perçu par un travailleur donné. À compter du 1er juillet 2026, le salaire minimum dans le secteur privé et les entreprises publiques est de SAT$5.24 par heure ; les taux prévus sont de SAT$5.65 à partir du 1er juillet 2027 et de SAT$6.05 à partir du 1er juillet 2028. Les salariés relevant du Public Service Act 2004 sont exclus de ce barème de salaire minimum. Les employeurs et salariés du secteur privé, y compris les entreprises publiques, relèvent généralement du Consolidated Labour and Employment Relations Act 2013, de sa modification de 2023 et des Labour and Employment Relations Regulations 2025. Le MCIL traite notamment des salaires, des congés, des licenciements, des conditions de travail, de la santé et de la sécurité au travail ainsi que des différends liés à l’emploi. Une plainte peut être déposée auprès du MCIL ; le ministère indique que son traitement peut prendre environ deux mois selon le dossier. L’emploi dans la fonction publique relève du cadre distinct du Public Service Act 2004. La formation et l’enseignement postsecondaires (PSET) sont réglementés par la SQA. Le Samoa comptait 24 prestataires PSET formels en 2024, avec 6 674 inscriptions : 4 588 à l’université, 1 577 dans l’enseignement et la formation techniques et professionnels, et 509 auprès de prestataires religieux. On comptait 2 522 diplômés et 172 programmes PSET accrédités. La SQA reconnaissait également 51 activités d’apprentissage non formelles auprès de 11 prestataires et évalue les qualifications étrangères. Parmi la cohorte de diplômés de 2020 à 2022, 32 % ont trouvé un emploi dans les six mois, tandis que 85 % des employeurs interrogés se déclaraient satisfaits des diplômés. Les inscriptions étaient concentrées dans les domaines de société et culture, gestion et commerce, domaines mixtes, sciences naturelles et physiques, alimentation, hôtellerie et services personnels, agriculture et environnement, ingénierie et technologies connexes ainsi que technologies de l’information. Le Samoa Apprenticeship Council et le MCIL soutiennent les apprentissages assurés en entreprise et hors emploi, avec la participation de la Faculty of Applied Science de la National University of Samoa. Le parcours indiqué dure trois ans pour un Certificate III et un Samoa Apprenticeship Certificate IV. Les critères d’accès habituels sont notamment d’avoir au moins 18 ans, un Certificate II de formation technique et professionnelle, un emploi, au moins un an d’expérience pertinente et le parrainage d’un employeur. En 2026, les frais de formation s’élèvent à WST 2 500 par an pour le Certificate III et à WST 3 000 pour le Certificate IV ; ils sont financés à 65 % par le gouvernement, 30 % par l’employeur et 5 % par l’apprenti. Les métiers proposés comprennent l’ingénierie automobile, la charpenterie et la menuiserie, l’ingénierie électrique, l’ajustage et l’usinage, la plomberie, la réfrigération et la climatisation ainsi que la soudure. Le portail d’offres d’emploi du MCIL donne gratuitement accès à des employeurs et offres vérifiés dans les entreprises privées, la fonction publique, les entreprises publiques et les organisations non gouvernementales. Les utilisateurs peuvent créer un profil, téléverser un CV et postuler directement. Les offres de la fonction publique sont également publiées dans les bulletins de la Public Service Commission ; les canaux des ONG et des communautés offrent d’autres possibilités. Le portail concerne les emplois au Samoa et ne remplace pas les procédures distinctes d’emploi à l’étranger. Le Labour and Employment Export Programme (LEEP) fournit aux travailleurs à l’étranger une aide gouvernementale à la sélection, à la préparation au départ et au bien-être. L’inscription est gratuite et organisée à travers 51 circonscriptions, des structures villageoises ou de district et des groupes communautaires comme les représentants villageois, les églises, les comités de femmes et les groupes de jeunes. Le programme Recognised Seasonal Employer de Nouvelle-Zélande concerne principalement l’horticulture et la viticulture, tandis que le programme Pacific Australia Labour Mobility de l’Australie couvre plusieurs secteurs. Un non-citoyen souhaitant travailler au Samoa doit obtenir un Foreign Employment Employee Permit avant de commencer. L’employeur dépose la demande et l’évaluation tient compte de l’offre et de la demande de main-d’œuvre locale. Le permis peut être valable jusqu’à trois ans, n’est pas transférable à un autre employeur ou poste et est distinct d’un permis de résidence. La National Employment Policy du Samoa pour 2021/22 à 2025/26 porte sur la demande de main-d’œuvre, l’offre de main-d’œuvre, ainsi que les politiques, les institutions et la réglementation. Ses priorités incluent les biens et services locaux, l’accès des femmes, des jeunes et des personnes handicapées, les compétences émergentes, le passage du travail informel au travail formel, l’emploi décent, la mobilité professionnelle, l’amélioration des données sur le marché du travail et un meilleur rapprochement entre offres et demandes d’emploi.