صاحب العمل في بوركينا فاسو

قد يُشار إلى أصحاب العمل في بوركينا فاسو أيضاً بمدير شركة (chef d’entreprise) أو مدير منشأة (chef d’établissement). ويوجد دور صاحب العمل الرسمي حتى ضمن بنية اقتصادية غير رسمية إلى حد كبير. وتقدّر منظمة العمل الدولية أن 94.6% من العمالة غير رسمية؛ ولم يُحدَّد تقدير موثوق منفصل لأصحاب العمل وحدهم. لذلك تكتسب الالتزامات القانونية أهمية عملية خاصة بالنسبة إلى الشركات المسجلة رسمياً. أُرسيت القواعد القانونية بموجب القانون رقم 013-2026/ALP (Loi n°013-2026/ALP) الصادر في 6 مايو 2026، والذي نُشر رسمياً في يونيو 2026. ويتألف القانون من عشرة أبواب و30 فصلاً و441 مادة، ويحل محل Loi n°028-2008/AN. وتؤثر مهلة التكيّف البالغة ستة أشهر والمراسيم التنفيذية التي لا يزال يتعين فحصها في التطبيق العملي. لذلك ينبغي مراجعة التشريع الموحّد مع القواعد التنفيذية السارية عند التعامل مع إجراءات محددة. يتم التسجيل لدى معظم أصحاب العمل عبر مركز إجراءات إنشاء الشركات (CEFORE). ويتطلب ذلك عادةً، بحسب الشكل القانوني، التسجيل في السجل التجاري والشركات أو شهادة الاعتراف (RCCM)، ورقم التعريف الضريبي الموحد (IFU)، ووثائق الهوية، وإثبات صفة الممثل المفوض. وللدولة وهيئاتها التابعة والمنظمات غير الحكومية والجمعيات والتعاونيات والعاملين المنزليين مسار مباشر لدى الصندوق الوطني للضمان الاجتماعي (CNSS). كما يجب الإبلاغ مسبقاً عن افتتاح النشاط إلى مفتشية العمل المختصة (Inspection du travail)، وإلى CEFORE عند الاقتضاء. ويحتفظ صاحب العمل بسجل لأصحاب العمل، يجب أن يكون متاحاً لمفتشية العمل وأن يُحفظ عشر سنوات. يسجّل صاحب العمل الموظفين لدى CNSS. ويشمل ذلك، ضمن فئات أخرى، الموظفين الدائمين والعرضيين وذوي العقود محددة المدة، والمتدربين المهنيين، والمتدربين، والطلاب، والموظفين العموميين المنتدبين، والمتطوعين الوطنيين. ويُجرى التسجيل عموماً خلال شهر من بدء العمل وفق إجراءات CNSS. كما يبلغ صاحب العمل مفتشية العمل بواقعة التوظيف، مع ذكر تاريخ البدء والأجر والمؤهل. يتحمل صاحب العمل كامل اشتراك CNSS. ويبلغ المعدل الإجمالي 21.5%، منها 16% على صاحب العمل و5.5% على الموظف. والحد الأقصى الشهري لوعاء الاشتراك 800,000 FCFA. وتصرّح الشركات التي لديها 20 موظفاً على الأقل وتدفع شهرياً خلال الأيام الـ15 الأولى بعد الشهر المعني. أما الشركات التي لديها أقل من 20 موظفاً فتصرّح وتدفع كل ثلاثة أشهر خلال 30 يوماً من نهاية الربع. وتتوفر لهذه الغاية أيضاً الخدمة الإلكترونية eCNSS، ويجوز لـCNSS إجراء تفتيش في أي وقت. ينبغي أن تحدد عقود العمل بوضوح العمل المتفق عليه ومكانه والأجر وسائر الشروط. ولا يجوز أن تتجاوز فترة التجربة ثمانية أيام للعمل بالساعة أو باليوم، أو شهراً للموظفين، أو ثلاثة أشهر للأطر الإدارية (cadres) والمشرفين (agents de maîtrise) والفنيين (techniciens). ولا يجوز إبرام عقد محدد المدة مع الموظف نفسه أكثر من ثلاث مرات أو تمديده أكثر من مرتين. وبالنسبة إلى العمل المؤقت، ينطبق عموماً مبدأ تساوي الأجر للعمل والنشاط نفسيهما والمؤهل نفسه؛ والمدة القصوى المسموح بها للعمل المؤقت سنة واحدة. ويحتاج الموظفون الأجانب غير المقيمين إلى ترخيص من مصلحة التوظيف العامة، وتصريح عمل، وتأشيرة اعتماد للعقد قبل بدء العمل. يدفع صاحب العمل الأجر والبدلات المتفق عليها، ويسدد الاشتراكات الاجتماعية، ويحمي الصحة والسلامة والكرامة والمساواة في المعاملة في العمل. ويجب منع العنف والتحرش الجنسي والتحرش المعنوي والتمييز. ويعدّ صاحب العمل النظام الداخلي للعمل (règlement intérieur)؛ ويبدي ممثلو الموظفين رأيهم فيه، ثم يحتاج المستند إلى تأشيرة مفتشية العمل. ويمكن استخدام المرصد الوطني للتوظيف (ONEF) قناة رسمية للتوظيف. وتتوقف التكاليف على الإجراء، وتشير الأبحاث إلى مدة تقارب ثلاثة إلى 14 يوم عمل؛ ولم يُثبت وجود التزام عام باستخدام ONEF. تكون لجنة الصحة والسلامة في مكان العمل (Comité de sécurité et santé au travail) إلزامية ابتداءً من 25 موظفاً. ويجوز لمفتشية العمل أن تأمر بإنشاء لجنة حتى دون هذا العدد. وينشئ صاحب العمل خدمة للصحة المهنية أو ينضم إليها عبر مكتب صحة العمال (Office de Santé des Travailleurs أو OST)، أو خدمة عامة للصحة المهنية، أو مزود خاص معتمد، ويتحمل التكاليف. وبحسب النشاط، تشمل الخدمات فحوص ما قبل التوظيف والفحوص الدورية والخاصة وفحوص العودة إلى العمل وإنهائه. ويجب على صاحب العمل الإفصاح عن المخاطر وإجراءات العمل. ويتلقى العاملون المؤقتون تعليمات خاصة ومعدات الوقاية الشخصية المطلوبة. يجوز للموظفين انتخاب ممثلي الموظفين (délégués du personnel) لمدة سنتين مع إمكانية إعادة انتخابهم. ويحدد حكم تنفيذي العتبة القانونية. وتشير لائحة لعام 2009 إلى وجوب الانتخاب عند وجود أكثر من عشرة موظفين، لذا ينبغي التحقق من الوضع الحالي بموجب قانون 2026 والقواعد الجديدة. ويتلقى الممثلون الشكاوى، ويتواصلون مع مفتشية العمل، ويراقبون مسائل السلامة والحماية الاجتماعية، ويقدمون مقترحات تتعلق بالتنظيم. ولا يجوز أن تؤثر العضوية النقابية سلباً على التوظيف أو الإدارة أو الأجر أو التأديب أو الفصل؛ وعلى صاحب العمل التزام الحياد. وتمثل COGEF مصالح أصحاب العمل بصفتها اتحاداً جامعاً لهم، لكن العضوية ليست إلزامية عموماً. في النزاعات الفردية المتعلقة بالعمل، تسبق المصالحة لدى مفتشية العمل عموماً الإجراءات أمام محكمة العمل (Tribunal de travail). ويجب الإبلاغ دون تأخير عن النزاع الجماعي إلى مفتشية العمل المحلية أو المديرية المركزية المسؤولة عن العمل (Direction centrale chargée du travail). وينبغي إتمام المصالحة خلال 15 يوم عمل. وإذا فشلت، تحيل الوزارة المسألة خلال مدة لا تتجاوز عشرة أيام؛ وينبغي لمجلس التحكيم (Conseil d’arbitrage) أن يبت فيها خلال مدة لا تتجاوز ثلاثة أشهر. ويجوز الطعن في القرار أمام الدائرة الاجتماعية (Chambre sociale) بمحكمة النقض (Cour de cassation). والمصالحة والتحكيم مجانيان. وقد ينشأ سجل قابل للتنفيذ، على وجه الخصوص، بشأن الأجور غير المدفوعة أو استحقاقات الإجازة أو المطالبات القائمة على مدة الخدمة. ويجب أن تتبع الإضرابات والإغلاقات الإجراء القانوني، وقد تتطلب حداً أدنى من الخدمة. عند إجراء تغييرات مهمة في علاقة العمل، يقدم صاحب العمل اقتراحاً خطياً إلى الموظف ويحتاج إلى موافقته. ولا يجوز فرض نقل لا يشمله العقد الأصلي من جانب واحد. ويمكن تنظيم العمل عن بُعد (Télétravail) أو العمل عن بعد (travail à distance) باتفاق مع ممثلي الموظفين أو القوى العاملة. ويجوز لأصحاب العمل الموسميين إعطاء الأفضلية للموظفين السابقين عند بدء حملة جديدة. يجوز اللجوء إلى البطالة التقنية (chômage technique) في حالات الصعوبات الاقتصادية أو القوة القاهرة أو الحوادث. وقبل الفصل لأسباب اقتصادية، يتشاور صاحب العمل مع الممثلين أو، إذا لم يوجد تمثيل، مع القوى العاملة بأكملها. وتشمل التدابير الممكنة تقليص ساعات العمل أو تغيير الورديات أو العمل الجزئي أو chômage technique أو إعادة التعيين في عمل آخر أو تعديل المزايا أو خفض الأجور. ولا يجوز أن تتجاوز المفاوضات الداخلية 30 يوم عمل، ويجب إبلاغ مفتشية العمل. ويُحدد الحد الأقصى للمسؤولية عن الضرر الناتج عن فصل اقتصادي يُعزى إلى صاحب العمل بأجر 24 شهراً. يجب الإبلاغ عن إغلاق المنشأة أو نقلها أو تغيير غرضها أو تحويلها إلى مفتشية العمل، وإلى CEFORE عند الاقتضاء. وتعد الشركات التي لديها 50 موظفاً على الأقل تقريراً اجتماعياً سنوياً. أما الشركات الأصغر فتبلغ سنوياً عن حالة قوتها العاملة. وبحسب المسألة، تشمل الجهات المسؤولة الوزارة المكلفة بالعمل، والمديرية المركزية للعمل، ومفتشية العمل، ومحكمة العمل، وCNSS وOST وCEFORE وONEF، وممثلي أصحاب العمل أو الموظفين المعنيين.