البطالة في سوريا

بموجب القانون 17/2010، يستطيع المواطن السوري القادر على العمل والراغب فيه والباحث عنه من دون وظيفة التسجيل لدى مكتب التشغيل العام المسؤول عن مكان الإقامة. يقدم المتقدم معلومات مثل العمر والمهنة والمؤهلات والوظائف السابقة. التسجيل مجاني، وينبغي للمكتب إصدار شهادة تسجيل يوم تقديم الطلب. يوجب القانون التسجيل للعمل في سوريا، لكن التطبيق والوصول غير متساويين في أنحاء البلاد. وينص القانون على مكاتب تشغيل عامة في المحافظات الأربع عشرة، فيما تعتمد الخدمات الفعلية على القدرة المحلية والأمن. ولا يجوز للمكتب العام فرض رسم أو عمولة للتوظيف. كما يمكن استخدام مكاتب خاصة وفق قواعد الوصول والإطار القانوني؛ لكن الرسوم وجودة الخدمة غير موثقتين على نحو موثوق وطنياً، ولا يوجد ضمان للتوظيف. تشرف وزارة الشؤون الاجتماعية والعمل، المعروفة باسم MOSAL، على نظام التشغيل العام عبر مديرياتها الإقليمية. وتدير المؤسسة العامة للتأمينات الاجتماعية، المعروفة باسم GOSI، التأمين الاجتماعي بما فيه المعاشات والحماية من إصابات العمل. ويتضمن قانون التأمينات الاجتماعية لعام 2014 نموذجاً قانونياً لتأمين البطالة يمول باشتراك 0.5% من أجور صاحب العمل و1% من أجور العامل، مع اشتراط 36 اشتراكاً على الأقل، منها اشتراك بطالة واحد. لكن هذا التصميم القانوني لا يثبت توافر دفعة حالية موثوقة: فحتى 2026 لا توجد وثائق عن إعانة بطالة تشغيلية أو جدول دفع عام أو مبلغ إعانة أو استحقاق شامل ينشأ بمجرد فقدان العمل. ويمكن البحث عبر مكاتب التشغيل العامة والخاصة ومنصة سوق العمل سوق العمل التي أعيد تشغيلها في 2025 ومراكز المجتمع وإحالات الشركاء. كما ينتشر التواصل المباشر مع أصحاب العمل والشبكات غير الرسمية والعمل اليومي والموسمي والعمل لحساب الذات، وإن كانت هذه الطرق غير مستقرة وقد توفر حماية محدودة. وتهدف الاستراتيجية الوطنية قيد الإعداد إلى تعزيز المكاتب العامة والخاصة والإرشاد والإحالات والتوجيه المهني. تحقق محلياً من تغطية الخدمات والتسجيل الرقمي عبر المنصة لاختلاف التوفر بين المحافظات. وتختلف المساعدة الإنسانية عن تأمين البطالة الحكومي. قد تقدم المفوضية وشركاؤها مساعدة نقدية أو خدمات مراكز مجتمعية أو إحالات للاجئين وطالبي اللجوء وغيرهم من الفئات المستحقة، بحسب الضعف والتمويل وقواعد البرامج. وقد تتلقى الأسر العائدة في بعض الحالات دفعة واحدة قدرها USD 600، لكنها تخضع لتحديد الأولويات الفردي ولا تستند إلى البطالة وحدها ولا تشمل جميع العائدين. خدمات المفوضية مجانية. وقد تجمع برامج سبل العيش بين تدريب ريادة الأعمال ومقترح مشروع معتمد وتمويل تأسيسي نقدي أو عيني، وقد يحال بعض المشاركين إلى بنك التمويل الأصغر الأول أو بنك الوطنية للتمويل الأصغر. وكان برنامج الأشغال العامة في مرحلة التصميم وورش العمل في أبريل 2026 ولم ينشئ استحقاقاً عاماً أو تاريخ بدء ثابتاً. لا يشمل القانون 17/2010 كل فئات العاملين. ومن استثناءاته موظفو الدولة والعاملون المشمولون بقانون العلاقات الزراعية وأفراد الأسرة العاملون لدى صاحب العمل والعاملون المنزليون والعاملون في الجمعيات الخيرية والعرضيون والعاملون بدوام جزئي لا يتجاوز ساعتين يومياً. لذلك لا يمكن افتراض أن التسجيل والدعم يعملان عبر نظام واحد لكل العاملين. تشير المسوح المتاحة إلى بطالة كبيرة وانتشار العمل غير الرسمي أو غير المستقر، لكن أرقامها ليست اختبارات مباشرة للأهلية. وجد مسح للمفوضية في 2026 شمل 7,120 أسرة في المحافظات الأربع عشرة بطالة نحو 30%؛ ووجد تقييم للمنظمة الدولية للعمل للعائدين بطالة تجاوزت 80% بين 5,335 مستجيباً في حلب وحمص ودرعا وريف دمشق. لا تحدد هذه العينات معدل بطالة وطنياً واحداً. وقد وضع نموذج للبنك الدولي باستخدام تقدير المنظمة الدولية للعمل البطالة الإجمالية عند 13.6% في 2025، وهذا أيضاً لا يحدد أهلية الفرد للدعم.