صاحب العمل في سوريا

المصطلح العربي صاحب العمل (sahib al-amal) يعني الجهة التي توظف العامل. وقد يعمل صاحب العمل من خلال شركة أو منشأة عائلية أو مؤسسة عامة أو خاصة أو تعاونية أو مختلطة أو منظمة مجتمع مدني. وزارة الشؤون الاجتماعية والعمل (MoSAL) هي الجهة الوطنية الرئيسية. تتولى مديريات العمل بالمحافظات التسجيل والإرشاد والوساطة، بينما تغطي مديرية العمل المركزية الصناعة والتجارة، وتغطي مديرية العلاقات الزراعية المركزية العمل الزراعي. ومنذ المرحلة الانتقالية السياسية في ديسمبر 2024، يلزم التحقق محلياً من المسؤوليات الإقليمية والفعلية. يتطلب التوظيف الرسمي عادةً إبلاغ الجهة المختصة بتعيين العامل وتاريخ بدء العمل والأجر والمنصب خلال 15 يوماً. كما ترسل بيانات العامل إلى مديرية العمل المعنية خلال 15 يوماً. ويقدم أصحاب العمل تقارير العاملين والشواغر والتوظيف والتوقعات في يناير ويوليو. توفر خدمات التشغيل العامة ووكالات التشغيل الخاصة المرخصة من الوزارة قنوات للتوظيف. وعلى الوكالات الخاصة تقديم تقرير شهري إلى وكالة التشغيل العامة. ويحتاج العمال الأجانب إلى تصريح عمل. ينبغي إعداد عقد العمل المكتوب في ثلاث نسخ عربية. ويُعطى العامل غير العربي نسخة أخرى بلغته. ويحدد العقد الطرفين ومكان العمل والمهام والمدة والأجر والمزايا وساعات العمل. يعترف القانون السوري بالعقود محددة المدة وغير محددة المدة والمخصصة لعمل معين. وقد تصل فترة التجربة إلى ثلاثة أشهر وتستخدم مرة واحدة مع صاحب العمل نفسه. ويجب أن تصل نسخة من العقد إلى مديرية التأمينات الاجتماعية خلال ثلاثة أشهر. ينظم صاحب العمل العمل ويوزع المسؤوليات بحسب المؤهلات ويوفر ظروف عمل مناسبة ويرتب التدريب عند الحاجة. وتشمل الواجبات أيضاً حفظ سجلات العاملين وعرض المعلومات المطلوبة وعقد اجتماعات العاملين وصون الكرامة وتجنب الإهانة وتسجيل العاملين في التأمين الاجتماعي وتوفير الرعاية الصحية وإصدار شهادة نهاية خدمة أو إخلاء طرف. وقد يلزم توفير النقل أو بدل النقل لمكان عمل بعيد، والطعام في الحالات التي تغطيها القواعد المعمول بها. وتحتاج المنشآت التي تضم 15 عاملاً على الأقل إلى أنظمة داخلية وقائمة عقوبات؛ وللوزارة 45 يوماً لمراجعتها، وبعدها قد تسري تلقائياً وفق الإجراء المحدد. وينبغي حفظ ملفات العاملين سنة على الأقل بعد انتهاء العقد. تسري واجبات السلامة والصحة المهنية في أماكن العمل العامة والخاصة والتعاونية والمختلطة والمجتمعية. يقيّم صاحب العمل المخاطر ويتخذ تدابير وقائية ويوفر معدات الوقاية الشخصية مجاناً ويقدم التدريب ويحافظ على ترتيبات الإسعافات الأولية. ويحتاج مكان العمل الذي يضم 15 عاملاً على الأقل إلى لجنة للسلامة والصحة المهنية؛ أما المنشأة الأصغر فتحتاج إلى فني محدد. وتحتاج أماكن العمل ذات 15 عاملاً على الأقل أيضاً إلى خطط للسلامة من الحريق والطوارئ. ويحتاج الموقع الذي يضم 100 إلى 200 عامل في مكان واحد أو ضمن 15 كيلومتراً إلى ممرض وطبيب، وما يزيد على 200 عامل يحتاج إلى علاج تخصصي إضافي. ويجب إبلاغ الوزارة بحوادث العمل والأمراض المهنية خلال ثلاثة أيام. تسجل المؤسسة العامة للتأمينات الاجتماعية (GOSI) المنشآت التي لديها خمسة عمال على الأقل، واشتراكات التأمين الاجتماعي إلزامية. وللمؤسسة أيضاً مسؤوليات تفتيش السلامة المهنية، تتداخل عملياً مع مهام الوزارة. ويعتمد التفتيش إلى حد كبير على الشكاوى، والتغطية محدودة ولا يوجد سجل كامل للمنشآت الخاصة. ينبغي لأصحاب العمل وضع ميزانية للاشتراكات ومعدات الوقاية والتدريب والنقل والرعاية الصحية والسلامة من الحريق. تحقق من معدلات الاشتراكات والغرامات الحالية لدى الجهة المختصة بدلاً من الاعتماد على أرقام قديمة من 2010. للعاملين حق الانضمام إلى نقابة. ويعد الاتحاد العام لنقابات العمال (GFTU) الهيئة الرئيسية لتمثيل العمال، وينص القانون على مجلس استشاري للعمل والحوار الاجتماعي. ويمكن أن يجري التفاوض الجماعي على مستوى الشركة أو القطاع أو المهنة أو الصناعة أو المحافظة أو البلد. وتتطلب المنشأة التي تضم 50 عاملاً على الأقل لجنة نقابية وممثلاً لصاحب العمل. وفي المنشأة الأصغر يمكن لصاحب العمل وخمسة عمال المشاركة عبر النقابة. ويجب كتابة الاتفاق الجماعي بالعربية وتقديمه للموافقة خلال 15 يوماً وتسجيله ونشره من الوزارة خلال 30 يوماً، ولا تزيد مدته على ثلاث سنوات. وقد استؤنف الحوار واتسع في 2025، لكن نطاقه العملي ما زال إقليمياً وقطاعياً. يبدأ نزاع الفصل الفردي عادةً بالوساطة لدى مديرية العمل المختصة خلال 10 أيام. وقد تستمر الوساطة شهراً؛ ويمكن إحالة النزاع غير المحلول إلى المحكمة. وتنتقل النزاعات الجماعية عموماً من التفاوض إلى الوساطة لمدة تصل إلى 30 يوماً ثم التحكيم. وينبغي أن تعقد جلسة التحكيم الأولى خلال أسبوع، ويصدر القرار عادةً خلال ثلاثة أشهر مع احتمال التمديد. ويكون حكم التحكيم المسجل ملزماً. يتطلب الإغلاق الكلي أو الجزئي أو تقليص الحجم ضرورة اقتصادية وطلباً يشرح الأسباب والأدلة والفئات العمالية المتأثرة. وتراجع لجنة ثلاثية المقترح خلال مدة تصل إلى 30 يوماً، ويقرر الوزير خلال 15 يوماً. وإذا لم يصدر قرار خلال 45 يوماً، فقد يمكن الإغلاق وفق القاعدة المحددة. وقد يؤخذ في اختيار العاملين المتأثرين الأقدمية والمسؤوليات الأسرية والعمر والقدرة والمهارات. وبعد الإغلاق الجزئي قد يكون النقل أو تعديل العقد ممكناً، لكن لا يجوز خفض الأجر عن الحد المهني الأدنى. ويمكن للعامل إنهاء علاقة العمل في هذه الحالة والحصول على تعويض أجر شهر عن كل سنة خدمة، وبحد أقصى ستة أشهر. ولا يقدم طلب الإغلاق أثناء وجود وساطة أو تحكيم معلق. يعمل أصحاب العمل ضمن بيئة تعافٍ صعبة تتسم بنقص المهارات وقيود البنية التحتية والطاقة والتمويل وتجزؤ التنسيق بين القطاعين العام والخاص. شمل مسح لمنظمة العمل الدولية في 2025 عدد 140 مصنعاً عاملاً في دمشق وحلب وحمص وحماة، ولا تمثل نتائجه كل المحافظات. ازداد العمل في المنشآت العائلية كثيراً مقارنة بعام 2010، ومثلت الخدمات 64% من عمل الرجال و86% من عمل النساء في 2022؛ ولا تسمح فجوات البيانات بتحديد نسبة وطنية دقيقة حالية للعمل غير الرسمي. لذلك ينبغي لأصحاب العمل التحقق من السلطة المحلية والتسجيل والتأمين والسلامة وإجراءات نزاعات العمل قبل التصرف.