البطالة في كوسوفو

يمكن لمن يبحث عن عمل إنشاء ملف إلكتروني punëkërkues للشواغر والطلبات والتدريب، لكن التسجيل الكامل بوصفه i papunë يتم شخصيًا في مكتب التوظيف (Zyra e Punësimit, ZP) الذي يخدم مكان إقامة الشخص. ويتطلب التسجيل عادةً وثيقة هوية سارية وسجلات التعليم أو التدريب. ويجب أن يكون مقدم الطلب مواطنًا في كوسوفو مقيمًا فيها أو حاملًا لتصريح إقامة ساريًا، ومتاحًا للعمل ويبحث عنه بنشاط. ولا يمكن للشخص التسجيل عبر هذه الخدمة إذا كان يدير نشاطًا تجاريًا مسجلًا أو يملك حصة في شركة أو منشأة زراعية مسجلة أو يتلقى معاشًا أو يدرس في برنامج منتظم أو لديه تسجيلات متعددة للبطالة. خدمات APRK مجانية. وتشمل معلومات سوق العمل والإرشاد المهني ومطابقة الوظائف ومساعدة الطلبات والتوجيه المهني ودعم التعلم مدى الحياة والخطة الفردية الشخصية (PIP) ونوادي الوظائف ومعارضها. ويمكن لمكاتب التوظيف تقييم احتياجات الباحث المسجل عن عمل على أنها منخفضة أو متوسطة أو مرتفعة. وقد تعالج الاحتياجات المنخفضة بالخدمة الذاتية، والمتوسطة بالمطابقة ومساعدة الطلبات ومعلومات السوق والتدريب، والعالية بإرشاد مكثف وخطة PIP. ولا يتاح العمل في الخارج إلا في الدول التي تربطها علاقات دبلوماسية بكوسوفو. ليس في كوسوفو تأمين عام راسخ ضد البطالة أو إعانة بطالة تحل محل الأجر السابق للشخص. وتوفر تدابير سوق العمل النشطة دعمًا عمليًا بدلًا من ذلك. وقد تشمل Masa Aktive të Tregut të Punës (MATP) إعانات الأجور أو التوظيف والتدريب أثناء العمل والتدريب العملي ودعم العمل الحر وريادة الأعمال والأشغال العامة والتدريب المهني. وتقدم مراكز QAP الثمانية تدريبًا مجانيًا للباحثين عن عمل. وفي 2024، سجّلت QAP إحالة 2,104 أشخاص وإصدار شهادات لـ1,545، وسجّلت MATP مشاركة 4,162 شخصًا و2,058 انتقالًا إلى وظائف. وقدمت Superpuna دعمًا للشباب بين 18 و29 عامًا بمبلغ 350 يورو شهريًا لمدة ستة أشهر؛ وسجّل البرنامج 6,737 توظيفًا أوليًا في 2024. وسجّل K-GenU عدد 992 فرصة تدريب عملي. على العاطل المسجل التواصل مع ZP مرة كل ثلاثة أشهر، وحضور الدعوات، ومواصلة البحث النشط عن عمل، وتنفيذ PIP عند الاقتضاء، وعدم رفض العمل المناسب أو MATP دون أساس وجيه. ويجب الإبلاغ عن التغير ذي الصلة في الوضع خلال 15 يومًا. ويمكن لـZP شطب الشخص بعد تفويت اتصالين متتاليين كل ثلاثة أشهر أو بدء العمل أو النشاط التجاري أو بدء الدراسة المنتظمة أو رفض عرض مناسب أو MATP مرتين أو عدم البحث النشط أو عدم تنفيذ PIP. وتتطلب إعادة التسجيل بعد الشطب لرفض عرض أو عدم نشاط في البحث عمومًا ستة أشهر؛ ولا توجد فترة انتظار ثابتة لغير ذلك من حالات الشطب. برنامج المساعدة الاجتماعية (SAS) قائم على الأسرة واختبار الحاجة، وليس إعانة بطالة فردية. وتشمل إحدى الفئات القانونية الأسر التي يكون جميع أفرادها معالين ولا يعمل أي منهم. وتشمل فئة أخرى أسرة فيها فرد واحد قادر على العمل وطفل دون الخامسة أو يتيم تحت الرعاية الدائمة دون الخامسة عشرة؛ ويُشترط البحث النشط عن عمل وإثباته لهذه الفئة. وتتلقى الأسرة المؤهلة عادةً المساعدة لمدة تصل إلى ستة أشهر، وعليها تقديم طلب جديد. ويجب أن يصدر Qendra për Punë Sociale (QPS) المسؤول، ويسمى أيضًا مركز العمل الاجتماعي (CSW)، قرارًا خلال 45 يومًا من تسلّم طلب مكتمل. وقد وسّع البرنامج التجريبي لإصلاح 2024 إمكانية الوصول، بما فيها بعض الأسر التي ليس لديها طفل دون الخامسة، واستخدم دخل الأشهر الثلاثة السابقة وأتاح تقديم الطلب عبر e-Kosova أو أحد أفراد الأسرة أو QPS؛ ولا ينبغي اعتبار التجربة نظام تأمين عام ضد البطالة. عند انتهاء العمل، يجب على صاحب العمل السابق دفع الأجور حتى تاريخ الإنهاء. وبالنسبة إلى العقد غير المحدد، تكون فترة الإشعار المعتادة 30 يومًا بعد خدمة من ستة أشهر إلى سنتين، و45 يومًا بعد سنتين إلى عشر سنوات، و60 يومًا بعد أكثر من عشر سنوات. وتكون فترة الإشعار للعقد المحدد عادةً 30 يومًا. وتسري قواعد التسريح الجماعي عند تأثر ما لا يقل عن 10% وما لا يقل عن 20 موظفًا خلال ستة أشهر؛ وعلى صاحب العمل تقديم معلومات مسبقة بشهر للموظفين والنقابة. وقد يتراوح تعويض الإنهاء الجماعي بين راتب شهري واحد وسبعة رواتب تبعًا لخدمة مدتها سنتان أو أكثر. وهذا التعويض منفصل عن التأمين ضد البطالة ولا ينشئ إعانة عامة للبطالة. سجّل مسح القوى العاملة لعام 2024 في كوسوفو، الصادر عن وكالة إحصاءات كوسوفو (ASK)، معدل بطالة 10.8% و50,074 عاطلًا و464,567 شخصًا في القوى العاملة. وبلغ المعدل لمن تتراوح أعمارهم بين 15 و24 عامًا 19.5%، وكانت 74.1% من النساء خارج القوى العاملة. وأفاد مسح أسري آخر لعام 2024 بنسبة 13.9% و71,427 عاطلًا؛ وهذه الأرقام غير قابلة للمقارنة المباشرة لاختلاف المسحين ومنهجيتهما. ويُعد مسح القوى العاملة السلسلة الأساسية للمقارنة. وتجعل البطالة الواسعة ومحدودية تعويض الدخل من التسجيل المبكر والطلبات النشطة والتدريب والتقييم الأسري المنفصل لـSAS أولويات عملية.