سوق العمل في مدغشقر

يصف سوق العمل كيفية عرض الناس لعملهم، وكيف تنشئ الشركات والمؤسسات الطلب، وكيف تختلف الوظائف والأجور والمؤهلات والفرص في مدغشقر. في 2021–2022، بلغت المشاركة في القوى العاملة 58.8%، والتوظيف بين السكان في سن العمل 54.9%. وبلغت المشاركة 66.9% للرجال و51.2% للنساء. وكان نقص استخدام عمل البالغين، وهو مقياس أوسع يشمل عدم الاستخدام الكافي للعمل المتاح، 10.4% بين من تبلغ أعمارهم 25 عاماً فأكثر. وبلغت العمالة الشبابية غير الرسمية 98.9%. توضح هذه الأرقام سبب عدم كفاية معدل البطالة وحده: فكثيرون يعملون بإنتاجية منخفضة أو دخل غير منتظم أو ساعات أقل من المطلوب. توفر الزراعة نحو 60.7% من الوظائف، والقطاع الثانوي 14.7%، والخدمات 24.6%. وفي المناطق الريفية تشكل الزراعة نحو 70% من العمالة. وتتركز فرص النمو في الأعمال الزراعية وسلاسل قيمة الفانيليا والماشية والمنسوجات والصناعات الخفيفة والسياحة والخدمات الرقمية والتعدين والطاقة والبناء. ويمكن للصدمات المناخية وانقطاع الكهرباء وضعف البنية التحتية وعدم الاستقرار السياسي أن تقلل فرص العمل والإنتاجية. الفوارق الإقليمية كبيرة. تمثل الزراعة 84.9% من العمالة في بونغولافا و82.8% في إيتاسي و76.9% في ميلاكي و76.1% في سوفيا و71.4% في سافا و70.8% في فاكنانكاراترا. أما أنالامانغا فلها بنية أكثر تنوعاً: 40.7% من العمالة في القطاع الأولي و21.5% في الثانوي و37.8% في الخدمات. ولدى بيتسيبوكا قطاع ثانوي كبير على نحو استثنائي يبلغ نحو 57%، فيما تضم فاتوفافي نحو 40.8% في القطاع الأولي و42.7% في الثانوي. ويؤثر المزيج الإقليمي في الوصول إلى أصحاب العمل ومزودي التدريب والنقل والكهرباء والخدمات العامة. يربط التعليم والتدريب التقني والمهني، المعروف محلياً باسم ETFP، المؤهلات بالتوظيف. وتشمل المسارات المتاحة شهادة نهاية التلمذة (Certificat de Fin d'Apprentissage أو CFA)، وشهادة الكفاءة المهنية (CAP)، وشهادة التلمذة الأساسية (BAE)، وشهادة الدراسات المهنية (BEP)، وشهادة الفني (BT)، والبكالوريا المهنية والبكالوريا التقنية، وشهادة الفني العالي (BTS)، واعتماد الخبرة المكتسبة (VAE) الذي يعترف بخبرة العمل ذات الصلة. ويمكن أن يبدأ ETFP الأولي بعد التعليم الابتدائي أو الإعدادي. وتستغرق البكالوريا التقنية عادة ثلاث سنوات وBTS سنتين. ويمكن لمزودي التدريب العام والخاص العمل إذا حصلوا على اعتراف الدولة. وترسم الوزارة المسؤولة عن التدريب التقني والمهني خريطة المزودين حسب المنطقة. وقد درب صندوق مدغشقر للتدريب المهني (FMFP) أكثر من 70,000 موظف منذ 2019، منهم 49% نساء، في المناطق الثلاث والعشرين كلها. ويجمع برنامج ProAgro YOUTH التدريب الريفي وتطوير الأعمال والتوظيف في الأعمال الزراعية. ولا يزال عدم التطابق بين المهارات والوظائف مشكلة موثقة. تختلف الأجور بحسب القطاع والموقع والمؤسسة وترتيب العمل. ومن 1 مارس 2026، يبلغ الحد القانوني للمؤسسات الخاصة الصغيرة والمتوسطة 300,000 أرياري شهرياً للعمل غير الزراعي و304,300 أرياري للعمل الزراعي. ويتحدد الحد بحسب الفئة ويمكن تعديله بمرسوم بعد التشاور مع المجلس الوطني للعمل والتوظيف. ولا يجوز أن يقل الأجر بالقطعة أو بحسب الإنتاج أو الأهداف عن الحد المماثل للأجر المرتبط بالوقت. ويستخدم الصندوق الوطني للضمان الاجتماعي (CNaPS) سقفي اشتراك قدرهما 2,400,000 و2,434,400 أرياري للفئات المعنية. وقد يوفر العمل الخاص الرسمي إعانات أسرية وحماية من إصابات العمل ومعاشاً عبر CNaPS، لكن العمل غير الرسمي يحد من التغطية العملية وإنفاذ الحقوق. دخل المؤسسة ليس هو نفسه أجر الموظف. في مسح الأسر والتوظيف EPM 2021–2022، بلغ وسيط دخل المؤسسات غير الزراعية 960,000 أرياري. وبلغ الوسيط 1,140,000 أرياري في المناطق الحضرية و600,000 أرياري في الريفية. وبلغ وسيط دخل المؤسسات التي يرأسها رجال 840,000 أرياري، مقارنة بـ576,000 أرياري للمؤسسات التي ترأسها نساء. تصف هذه الأرقام دخل المؤسسة لا راتباً شهرياً مضموناً. ينتج المعهد الوطني للإحصاء (INSTAT) أدلة رئيسية عن سوق العمل، بما فيها مسح EPM. ويوفر المرصد الوطني للتوظيف والتدريب (ONEF) مواءمة رسمية بين الشواغر والمتقدمين ويوجه المستخدمين نحو ETFP المرتبط باحتياجات السوق. وتوفر خدمات التوظيف الإقليمية التابعة لوزارة العمل والتوظيف والوظيفة العامة والقوانين الاجتماعية (MTEFPLS) قناة عامة أخرى. وتشمل المسارات الأخرى الاتصال المباشر بأصحاب العمل والشبكات الشخصية والبوابات الخاصة على الإنترنت. ويمكن استخدام بوابة الوزارة الإلكترونية لطلب معادلة الشهادات، بما فيها المؤهلات الأجنبية. ولا يثبت ما توفره أدلة سوق العمل وجود بديل وطني لإعانة البطالة؛ لذلك ينبغي عدم اعتبار مواءمة الوظائف والتدريب وقنوات العمل الرسمي حماية للدخل. لا يؤدي النمو الاقتصادي تلقائياً إلى خلق وظائف كافية. بلغ نمو الناتج المحلي الإجمالي نحو 4.2% في 2024، وهو غير كافٍ لإحداث خلق كبير للوظائف. ودفعت أعلى 25% من الشركات أجوراً تصل إلى سبعة أضعاف ما دفعته أدنى 25%. وأفادت 8% فقط من الشركات بإمكانية الوصول إلى ائتمان مصرفي، وواجهت 52% انقطاع الكهرباء، وذكرت 30% أن قوة العمل غير مؤهلة بما يكفي. وتشمل أولويات الإصلاح الحالية الشركات الناشئة والمؤسسات الصغيرة والمتوسطة وريادة الأعمال وتدريب العمال والطاقة والتعدين والنشاط الرقمي. وأنتجت برامج HIMO وDEFIS التابعة لمنظمة العمل الدولية في أتسيمو أتسينانانا وأمورون إي مانيا وأوت ماتسياترا 625 وظيفة مباشرة و19,000 يوم عمل بحلول ديسمبر 2024؛ وكان 52% من المشاركين نساء و56% شباباً. الهجرة جزء أصغر من سوق العمل الوطني مقارنة بالعمل المحلي غير الرسمي. بلغ مخزون المهاجرين الوافدين إلى مدغشقر نحو 39,000 شخص في 2024، أي 0.1% من السكان. وتتطلب هجرة العمال إلى الخارج اعتماد العقد وفحوصاً أمنية وتسجيلاً قنصلياً مسبقاً؛ وسُجل مسبقاً 1,817 عاملاً مهاجراً في 2022، وتستغرق الإجراءات المذكورة 15 يوماً كحد أقصى عبر ثلاث وزارات. وتوجد ترتيبات عمل ثنائية مع موريشيوس وجزر القمر. ولا يزال الإيفاد إلى بعض البلدان عالية المخاطر، ومنها وجهات الخليج، معلقاً أو مقيداً في النظام الموثق. ويتضمن قانون العمل لعام 2024 أحكاماً للهجرة، فيما تخضع سياسة وطنية للهجرة العمالية تراعي النوع الاجتماعي للدراسة. كما تؤثر الحركة الداخلية بين الريف والمدن لأن الضغوط المناخية والفوارق الإقليمية تغير فرص الوصول إلى العمل. التمييز العملي الأهم هو بين امتلاك عمل وامتلاك عمل مستقر ومنتج ومحمي. وينبغي للتقييم الواقعي أن يقارن مزيج القطاعات المحلية والمؤهل المطلوب والأجر المتوقع وشكل العقد والتغطية الاجتماعية والنقل والكهرباء وموثوقية صاحب العمل أو الوسيط.