سوق العمل في منغوليا

يقيس المكتب الوطني للإحصاء سوق العمل في منغوليا من خلال مسح القوى العاملة على المستوى الوطني وفي أولان باتور وعبر الأيماغ الـ21، أي مقاطعات منغوليا. وقد نُقحت أرقام 2019 إلى 2023 بعد اعتماد طريقة ترجيح جديدة في 2024، لذا ينبغي توخي الحذر عند مقارنتها مباشرةً بالمنشورات الأقدم. وفي الربع الثاني من 2024، شكّلت الخدمات 53.5% من التوظيف، والزراعة 24.2%، والصناعة والبناء معاً 22.4%. ويتكرر الطلب في تجارة الجملة والتجزئة والبناء والتصنيع. وقد يترك العمل غير الرسمي العاملين دون حماية اجتماعية أو إجازات مدفوعة أو إجازات مرضية، ويشمل العاملين لحسابهم الخاص وأفراد الأسرة المساهمين في العمل. ويتركز الطلب بقوة في أولان باتور: إذ توقع تقدير 2026 نحو 82,600 شاغر، منها 66,600 في العاصمة، أي 80.7% من الإجمالي. وانخفضت حصة الطلب الريفي خصوصاً في منطقتي خانغاي والوسطى، بينما قد تؤثر الفروق بين الأيماغ والسوم على الوصول إلى أصحاب العمل والتدريب والخدمات العامة. وتشمل مسارات التأهيل الرسمية التعليم التقني والمهني والتعليم العالي ضمن الإطار الوطني للمؤهلات في منغوليا. ويمكن أيضاً تقييم التعلم السابق والمهارات العملية، لكن عدم التطابق لا يزال كبيراً: ففي 2024، عمل 53% من العاملين خارج مجال مؤهلاتهم، مع أجور أقل بنحو 10% في المتوسط، ولم يكن سوى 15.7% من الخريجين راضين عن العمل في مجالهم. وسجلت البرامج العامة 725 متدرباً على المهارات و300 مشارك في برامج التخصص و200 تقييماً للتعلم السابق. وبلغ متوسط الأجر الاسمي الشهري 2,621,900 MNT في الربع الأول من 2025، بينما بلغ الوسيط 2,245,300 MNT؛ وسجل التعدين متوسطاً قدره 4,935,000 MNT، وخدمات الإقامة والطعام نحو 1.7 مليون MNT. واعتباراً من 1 أبريل 2025، بلغ الحد الأدنى القانوني 4,715 MNT في الساعة أو 792,000 MNT في الشهر. ولا يجوز لصاحب العمل تحديد أجر أساسي أدنى من ذلك المستوى، ولا ينبغي تقييم العمل الماهر تلقائياً عند الحد الأدنى. وقد ينشأ الأجر الإضافي بموجب القانون أو اتفاق جماعي أو عقد العمل. وتتيح خدمة eJob إنشاء ملف وسيرة ذاتية وتلقي توصيات آلية والتقدم للشواغر والحصول على إرشاد مهني. وتوفر مراكز التوظيف تقييم المهارات والمشورة والتنسيب ومعلومات سوق العمل؛ وقد افتُتحت أربعة مراكز في أولان باتور في 2024، مع التخطيط للتوسع على مستوى البلاد. وتُقدم الخدمات عبر الوكالة العامة لخدمات العمل والرعاية وإدارات العمل والرعاية في الأيماغ والمناطق ومؤسسات التدريب المعتمدة ومكاتب العمل، دون وجود ما يثبت رسوماً عامة على المستخدمين في البحوث المتاحة. وبلغ إجمالي أوامر التوظيف المسجلة 53,198 في الربع الثاني من 2024، لكن لم يُسجل سوى 13,964 عملية توظيف، أي معدل تلبية قدره 26.2%. وتوقع تقدير 2026 وقوع 80.5% من الطلب في النصف الأول من العام، وأن تكون 90.7% من الشواغر دائمة و9.3% مؤقتة، وأن تمثل الوظائف الجديدة 53.2% وعمليات الإحلال أو الشواغر القائمة الأخرى 46.8%. وتركز الاستجابات السياسية على تكامل eJob وتوسيع مراكز التوظيف والتدريب القائم على الطلب والاعتراف بالتعلم السابق والتعاون بين جهات المطابقة العامة والخاصة. ويشمل قانون هجرة القوى العاملة في منغوليا المواطنين المنغوليين العاملين في الخارج والعمال الأجانب في منغوليا. وتُطبق حصص سنوية للقطاعات وحدود نسبية؛ وقد يستمر تصريح دعوة صاحب العمل حتى ثلاثة أشهر ويُمدد مرة واحدة حتى ثلاثة أشهر إضافية، بينما قد يستمر تصريح العمل حتى سنة. ويحتاج العمال الأجانب عموماً إلى إثبات المؤهلات وإثبات التأمين الاجتماعي ودفع رسم خدمة. وفي مايو 2025، كان لدى 20,839 مقيماً أجنبياً تصاريح إقامة لأغراض العمل من أصل 40,003 مقيماً أجنبياً إجمالاً. وفي الربع الأول من 2025، أُبلغ عن 213 عاملاً بعقود للعمل في الخارج، منهم 178 متجهاً إلى كوريا الجنوبية و35 إلى اليابان.